Materia de Gnero e Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres

Taller para homogenizar criterios respecto a las Polticas Nacionales contenidas en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM
06 y 07 de Mayo de 2009

GENERO
Es una categora social que alude a caractersticas, roles, espacios, y rasgos de personalidad que la sociedad asigna a varones y mujeres en razn de sus diferencias biolgicas

El gnero es el sexo socialmente construido

INEQUIDAD DE GENERO
PRODUCTIVO
REMUNERADO

LOS ROLES

REPRODUCTIVO
ORGANIZACION

SIN VALOR EN EL MERCADO

PRESTIGIO SOCIAL

Los patrones de masculinidad y femineidad construidos por la sociedad determinan los estereotipos que definen la manera en que los hombres y las mujeres actan, sienten y vivencian.

RELACION DE PODER

DISCRIMINACION POR GENERO

Patrones culturales, reproducen poder masculino sobre las mujeres. Barreras en acceso a recursos y activos productivos, impide disponibilidad de ingresos, calidad de toma de decisiones y autonoma. Barreras en acceso al conocimiento y la formacin educativa limita su desarrollo personal. Barreras en acceso al poder poltico social, econmico y familiar, restringe posicionamiento de sus intereses y necesidades propios del gnero. Violencia fsica y sicolgica, produce riesgo de vida y salud, prdida de autoestima, creatividad e iniciativa.

Ayuda a comprender que hombres y mujeres tienen condiciones socialmente diferentes para vivir y relacionarse

Mejora el anlisis de los procesos sociales

Permite reconocer que la realidad social es diversa

ENFOQUE DE GENERO

Posibilita entender la relacin estrecha y directa entre gnero y desarrollo sostenible

Facilita atender las necesidades e intereses de hombres y mujeres de acuerdo a sus condiciones

Contribuye a impulsar procesos de equidad en polticas, programas proyectos y actividades para hombres y mujeres

INDICADORES DE GNERO
Alude al grado de bienestar material, al grado de satisfaccin de necesidades bsicas. Por ej. Estado de salud de las mujeres indgenas
INDICADORES DESAGREGADOS POR SEXO

CONDICION

INDICADORES DE GENERO

POSICION

Seala asimetras y desigualdades, evidenciando relaciones sociales de subordinacin Por ej. Lugar que ocupa el hombre en la familia

INDICADORES DE GNERO
Mide la transformacin en las relaciones de gnero y, por ende, el empoderamiento de las mujeres. Calculan los cambios en las brechas por gnero de varios fenmenos sociales, tales como la diferencia en los salarios, en los niveles educativos, en la participacin poltica, etctera. Deben ser complementados por un anlisis amplio de las relaciones de gnero

EQUIDAD DE GENERO
Significa justicia en la distribucin de beneficios y responsabilidades, es darle a cada uno lo que merece o necesita, es condicin indispensable para la igualdad de oportunidades.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Es una estrategia para reducir las brechas de gnero y otras brechas en el acceso a los derechos a la salud, educacin, trabajo, participacin poltica, tecnologas y a eliminar toda forma de discriminacin. La igualdad de hecho exige el rechazo a la discriminacin y permite la adopcin de medidas especficas llamadas de discriminacin positiva

POLITICAS DE GENERO
Son el conjunto de acciones que como parte de las polticas sociales y polticas pblicas tienen el propsito de cerrar las brechas de inequidad de gnero, la desigualdad, discriminacin y exclusin de la poblacin femenina.
MECANISMO Estado Peruano

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Ente rector de las polticas de equidad de gnero e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Ley 28983 de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres

MARCO LEGAL
Ley N 28983 de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2007). Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 2010. DS 009-2005- MIMDES (2005) Segunda Poltica de Obligatorio Cumplimiento de las Entidades Pblicas del Estado: Igualdad de Oportunidades (DS N 027-2007PCM)

Ley 29083 que modifica la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (2007)
Ley N 27492: Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual

POLITICA NACIONAL
2.1 Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en las polticas pblicas, planes nacionales y prcticas del Estado.

ALCANCE DE LA POLITICA
La Poltica tiene alcance nacional, regional y local. La Poltica busca transversalizar la equidad de gnero e igualdad de oportunidades (perspectiva de gnero) en las polticas pblicas. Asimismo, busca su transversalizacin en el conjunto de las Polticas Nacionales del D.S. N 027-2007-PCM a fin de no ignorar las desigualdades de gnero existentes en las problemticas que el resto de polticas tratan de enfrentar.

ALCANCE DE LA POLITICA
Se propone la incorporacin de al menos un indicador sensible al gnero al conjunto de indicadores de cada meta asociada a todas las dems Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento. Otros indicadores como etnia, grupo de edad, urbano/rural, etc. interactan con las desigualdades de gnero produciendo realidades muy preocupantes, como por ejemplo los bajos niveles educativos y de salud de las mujeres indgenas.

INDICADOR DE IMPACTO

Indicededesarrollohumano relativo al gnero

INDICADOR DE RESULTADO
1) Porcentaje de instituciones pblicas con mecanismos especializados en equidad de gnero

POLITICA NACIONAL
2.3 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales de las mujeres.

ALCANCE DE LA POLITICA
La Poltica tiene alcance nacional, regional y local. La Poltica busca generar mecanismos de discriminacin positiva para promover el ejercicio de los derechos de las mujeres. Asimismo, busca el reconocimiento y la defensa de los derechos de las mujeres como ciudadanas plenas.

INDICADOR DE IMPACTO

Indicedepotenciacindegnero

INDICADOR DE RESULTADO
1) Porcentaje de mujeres en cargos directivos en los organismos pblicos nacionales, regionales y locales

CRITERIOS PARA LA SUPERVISIN

1. Informes sectoriales desagregados por sexo (ver cuestionario propuesto) 2. Polticas institucionales que incorporan el enfoque de gnero e igualdad de oportunidades en la cultura organizacional 3. Diseo de Polticas, planes, programas y proyectos con enfoque de equidad de gnero y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

POLITICA NACIONAL
2.2 Impulsar en la sociedad una vida libre de violencia familiar y sexual y contra la mujer.

MARCO CONCEPTUAL
La Ley N 26260 de Proteccin Contra la Violencia Familiar define a esta como : Cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive amenaza o coaccin graves y/ o reiteradas, as como violencia sexual, que se produzca entre: cnyuges, ex cnyuges, convivientes, ex convivientes, ascendientes, descendientes, parientes colaterales hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales; quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no al momento de producirse la violencia.

VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Problema grave y frecuente de proporciones epidmicas,
que afecta a la mayora de las mujeres peruanas, histricamente aceptado y que esta cobrando cada da mayor inters

Constituye una violacin de los derechos fundamentales

de las mujeres y se manifiesta en todas las etapas del ciclo vital, principalmente dentro de la familia.

Inhibe el ejercicio ciudadano y la participacin social y

poltica de las mujeres.

Representa un obstculo para el

desarrollo del pas porque deteriora las capacidades humanas de buena parte de la poblacin.

DIAGNOSTICO DE LA VIOLENCIA EN AMERICA LATINA

Mujeres de 15 a 49 aos, vctimas o que han sido vctimas de violencia fsica, sexual o emocional por una pareja, actualmente o anteriormente unidas

Violencia Pas Bolivia Per Colombia Ecuador Ao Fsica 2003 2004 2005 2004 2002 2000 2003 52.3 42.3 39.0 31.0 21.7 18.2 9.3 Sexual 15.2 9.8 11.5 12.0 6.4 17.0 7.8 Psicolgica 53.8 68.2 65.7 41.0 67.5 27.3 38.4

Rep. Dominicana
Hait Mxico

Fuente : Ni una ms. El derecho a vivir una libre libre de violencia en Amrica Latina y el Caribe (Naciones Unidas)

COSTOS DIRECTOS DE LA VIOLENCIA

Sistema de Salud
Seguridad Ciudadana / Polica Sistema de Justicia Vivienda Servicios Sociales

COSTOS SOCIALES DE LA VIOLENCIA

Impactos en las Relaciones interpersonales y en la Calidad de Vida

Transmisin Intergeneracional de la Violencia Calidad de Vida Reducida

Erosin del Capital Social

Menor participacin en el Proceso Democrtico

MARCO LEGAL Y DECLARATIVO DE PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer CEDAW (aprobada en 1979 y ratificada en el Per en 1992) Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Belem Do Par. (aprobada en 1994 y ratificada en 1996).

Convencin de las Naciones Unidas para los Derechos del Nio. (aprobada en 1989)
Constitucin Poltica del Per. (1993) Ley 26260 Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar. (1993) Ley 27982 (2003) que modifica el TUO de la Ley 26260 eliminando la conciliacin en los casos de violencia familiar ante Fiscala.
.............Contina

MARCO LEGAL Y DECLARATIVO DE PROTECCIN CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Cdigo Penal Delitos Contra la Libertad Sexual .

Ley 28251 (2004), sanciona nuevas modalidades de delitos

contra la libertad sexual.

Ley 28704 (2006), eleva penas de delitos sexuales en agravio

a nios, hasta cadena perpetua y elimina beneficios a sentenciados.

Ley 28963 (2007), incrementa penas a quienes violen a

trabajadores del hogar o empleados a su servicio.

Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015. (2001). Ley 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (2007) Decreto Supremo 027-2007-PCM Define y Establece las Polticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento (artculo 2, numeral 2)

INDICADOR DE IMPACTO

Prevalencia de la violencia familiar y sexual.

INDICADORES DE RESULTADO
1) Tasa de personas atendidas por violencia familiar y sexual en los servicios del estado a/

2) Tasa denuncias por violencia familiar y sexual b/

3) Tasa de nias, nios y adolescentes atendidos por violencia, abuso y/o explotacin sexual en los servicios del estadol c/ 4) Porcentaje de gobiernos regionales y locales que implementan polticas de prevencin, atencin y sancin de la violencia familiar y sexual

5) Porcentaje de instituciones pblicas y privadas que implementan polticas internas de prevencin y sancin del hostigamiento sexual

ALCANCE DE LA POLITICA
La Poltica tiene alcance nacional, regional y local. La Poltica busca que determinar los avances, logros y resultados alcanzados por el Estado Peruano en la Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual, que permita dar respuesta de manera integral a esta problemtica. Asimismo busca articular los esfuerzos del estado generando sinergas a fin de hacer ms eficiente la respuesta ante esta realidad.

CRITERIOS PARA LA SUPERVISIN

Se espera obtener informacin agregada de la respuesta del Estado en:
Atenciones a personas afectadas por violencia familiar y sexual y contra la mujer.

Denuncias recibidas por violencia familiar y sexual y contra la mujer.

Capacidad de los gobiernos regionales y locales en incorporar la temtica de lucha contra la violencia en sus agendas de trabajo. Integrar la informacin del maltrato infantil. Capacidad del aparato pblico y privado en generar acciones contra el hostigamiento sexual.

Gracias