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Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2007-2015)

Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS


Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Especial dos Direitos Humanos

MARCO LEGAL
A CRIANA E O ADOLESCENTE COMO SUJEITOS DE DIREITOS A evoluo do direito reveladora da maneira da sociedade pensar e se relacionar com a criana e o adolescente. MARCOS LEGAIS E REGULATRIOS: Declarao Universal dos Direitos da Criana (1959); Constituio Federal (1988) Estatuto da Criana e do Adolescente (1990); Conveno sobre os Direitos da Criana ONU (1990); Lei Orgnica de Assistncia Social (1993); Poltica Nacional de Assistncia Social (2004); Plano Nacional (2006) Resoluo Conjunta CNAS e CONANDA Diretrizes Internacionais - crianas privadas de cuidados parentais (2006)

MARCO LEGAL
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria (...) CF, art. 227 Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria (...) ECA, art. 19. A assistncia social rege-se pelos seguintes princpios: ( ... ) III - respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade; LOAS, ART. 4. O abrigo constitui medida excepcional e provisria (...); ECA, Art. 101.

LEVANTAMENTO DOS ABRIGOS DA REDE SAC


Universo: 589 abrigos, atendendo 19.373 crianas e adolescentes.

Vnculos Familiares 86,7% tm famlia 58,2% mantm vnculos familiares 22,7% no mantinham vnculo constante e raramente recebiam visitas
Tempo de permanncia no Abrigo 52,6% permanncia por mais de 02 anos; 20% mais de 6 anos

Motivo de ingresso no abrigo 25 50,1% est relacionado pobreza / carncia material, vivncia de rua, explorao no trabalho ou mendicncia Articulao com a Justia:

43,4% sem processo judicial;


10,7% em condio legal de adoo.

PLANO NACIONAL - TEMAS


Temas que orientaram a discusso e elaborao dos objetivos e aes do PNCFC Valorizao da Famlia: Polticas de Apoio Scio-Familiar Reordenamento dos Abrigos e Implementao de Programas de Famlias Acolhedoras Adoo centrada no interesse da criana e do adolescente

Plano Nacional e Mudana de Paradigmas


Cultura da Institucionalizao
Resposta s situaes de vulnerabilidades e risco: institucionalizao O abrigo como o Internato do Pobre (Fonseca, 1995); Longa permanncia Despotencializao das famlias: soluo para educar adequadamente as crianas pobres; Cuidados massificados Isolamento e segregao Revitimizao Violao de direitos Adoo como soluo;

Garantia de Direitos
Resposta: apoio scio-familiar e incluso nas polticas pblicas O abrigo como medida protetiva, de carter excepcional; Provisoriedade do atendimento; Potencializao das famlias: promoo da reintegrao familiar e, excepcionalmente, adoo; Respeito a individualidade e histria do usurio; Insero na comunidade e preservao de vnculos; Reparao; Proteo e Defesa Adoo como medida excepcional

Plano Nacional e Mudana de Paradigmas


FAMLIA
Novo conceito de Famlia: Reconhecimento de que a funo da
famlia pode ser exercida nos mais diversos arranjos familiares;

Contextualizao da Criana e do Adolescente: vistos de forma


indissocivel do seu contexto scio-familiar e comunitrio;

Trabalho Social com Famlias: valorizao das potencialidades,


reconstruo das relaes, superao de padres violadores, protagonismo da famlia;

Apoio Famlia: acesso s polticas pblicas e servios de apoio, para que ela possa desempenhar seu papel de proteo e cuidado dos
filhos;

Descobrir e valorizar as fortalezas e potencialidades ao invs de diagnosticar o que est errado em relao a um pretenso modelo de sade e normalidade (PNCFC).

Plano Nacional
REORDENAMENTO DOS SERVIO DE ACOLHIMENTO FUNES DOS SERVIOS:
* OFERECER AMBIENTE DE QUALIDADE:que favorea o processo de desenvolvimento da criana/adolescente. *REPARAR: - auxiliar a criana/adolescente a reparar vivncias de separao / violncia e se apropriar de sua histria; - potencializar a capacidade de manter/construir vnculos; - ter a famlia como foco das aes; *GARANTIR DIREITOS: convivncia familiar e comunitria, proteo integral.

Plano Nacional
REORDENAMENTO DOS SERVIO DE ACOLHIMENTO
Utilizao da rede de servios, participao na vida comunitria; Servios em articulao permanente com o Sistema de Garantia de Direitos; Garantia da Excepcionalidade e Provisoriedade da Medida (critrios para o encaminhamento, trabalho com as famlias, articulao com a rede, preservao e fortalecimento dos vnculos, etc.); Foco no processo de reintegrao familiar;

Plano Nacional
REORDENAMENTO DOS ABRIGOS
AMBIENTE DE QUALIDADE
*Familiar sem substituir a famlia;

*Favorecedor do processo de desenvolvimento; *Ambiente e relao com o cuidador: segurana e previsibilidade; *Com espao e cuidados que propiciem exerccio do ldico, a estimulao e o desenvolvimento; *Com espao privado/individual (pertences pessoais, local para guardar objetos prprios, etc); *Que preserve a histria da criana/adolescente; *Que proporcione a convivncia entre os dois sexos e diferentes idades; *Que favorea a integrao famlia e o processo de desligamento gradativo; * Que favorea a convivncia comunitria;

Plano Nacional
IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE FAMLIAS ACOLHEDORAS
Atendimento humanizado e individualizado, em ambiente familiar; Maior razo adulto/criana: estimulao e contato fsico; Relao privilegiada com o cuidador; A criana/adolescente participa do dia-a-dia da famlia, so inseridos em suas relaes comunitrias e sociais; Ao enfocando tanto a criana/adolescente quanto sua famlia, favorecendo, inclusive, o vnculo afetivo e processo de reintegrao; Refora o papel da famlia de origem / contribui para a efetividade de sua funo protetiva;

Plano Nacional
ATENO A ADOLESCENTES ABRIGADOS E JOVENS EGRESSOS DE ABRIGOS
Potencializao

da autonomia: construo do projeto de vida, qualificao profissional, fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios;

Desligamento gradativo do abrigo;


Implementao de repblicas para jovens egressos de abrigos, como transio do abrigo para a autonomia;

Plano Nacional e Mudana de Paradigmas


ADOO
GARANTIA DE DIREITOS: Encontrar uma famlia para a criana ou adolescente privado da convivncia familiar e comunitria. Restituir criana e ao adolescente o status perdido de filho e filha.
EXCEPCIONALIDADE DA ADOO: Adoo como ltima alternativa, quando se esgotam as possibilidades de preservao dos vnculos com a familia de origem. Enfatiza-se a busca ativa de adotantes para crianas maiores e adolescentes, afrodescendentes, com deficincia, com transtorno mental, vivendo com HIV e grupos de irmos, dentre outras.

CONANDA
Desafios para a implementao do Plano Nacional
- CONANDA e CNAS: Articulao intersetorial para a implementao
das aes previstas no Plano Nacional;

- Fomento discusso e implementao do Plano Nacional em mbito municipal e estadual: o PNCFC ser um dos trs Eixos
Temticos que sero discutidos nas Conferncias Municipais, Estaduais e Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente;

Parametrizao dos Servios de Acolhimento: Aprovao dos


Parmetros, at junho, dos servios de abrigo, casa-lar e famlia acolhedora para crianas e adolescentes;

Sensibilizao / Capacitao dos atores do SGD;


Articulao entre SGD e SUAS;