Artculo 8 Constitucin Poltica

El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus nico titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una ley de qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional.

La ley regula: 1.- El principio de transparencia de la funcin pblica, 2.- El derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, 3.- Los procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo, y 4.- Las excepciones a la publicidad de la informacin. (Art. 1).

Las disposiciones de la ley son aplicables a: - Los ministerios, - Las intendencias, - Las gobernaciones, - Los gobiernos regionales, - Las municipalidades, -Las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, - Los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa.

Asimismo se aplican, en la forma que la ley seala, a: -La Contralora General de la Repblica: Artculo 155 nuevo Ley N 10.336 (Art. 5 Transitorio, Ley N 20.285.
- El Congreso Nacional Transitorio Ley N 20.285) (Artculo Sexto

- El Banco Central: Artculo 65 bis Ley N18.840. -(Art. 7 Transitorio, Ley N 20.285)

- El Poder Judicial (Artculo Octavo Transitorio Ley N 20.285) - El Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional y Justicia Electoral (Artculo Noveno Transitorio Ley N 20.285) - Las empresas pblicas creadas por ley. (Artculo Dcimo Transitorio Ley N 20.285. Fallo del Tribunal Constitucional)

EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA: Consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la Administracin, as como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa informacin, a travs de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley.

Son pblicos: - Los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, - Sus fundamentos, - Los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y - Los procedimientos que se utilicen para su dictacin - La informacin elaborada con presupuesto pblico - Toda otra informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento (Art. 5)

Excepciones:
a)Las que establece la ley: - Oposicin - Cuando afecte el cumplimiento de las funciones del rgano requerido, - La Seguridad de la Nacin, - El inters nacional

b) Las que establezca una Ley de Qurum Calificado

Artculo 6.- Los actos y documentos que han sido objeto de publicacin en el Diario Oficial y aquellos que digan relacin con las funciones, competencias y responsabilidades de los rganos de la Administracin del Estado, debern encontrarse a disposicin permanente del pblico y en los sitios electrnicos del servicio respectivo, el que deber llevar un registro actualizado en las oficinas de informacin y atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado.

TRANSPARENCIA ACTIVA La administracin se encuentra obligada a mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentes actualizados, al menos, una vez al mes: a) Su estructura orgnica. b) Las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos. c) El marco normativo que les sea aplicable

d) La planta del personal contrata y a honorarios, con las remuneraciones.

y el personal a correspondientes

e) Las contrataciones para el suministro de bienes muebles, la prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin, con indicacin de los contratistas e identificacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras. (Incluir en el sitio web un vnculo al portal de compras pblicas, a travs del cual deber accederse directamente a la informacin correspondiente).

f) Las transferencias de fondos pblicos que efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concursales, sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recproca en bienes o servicios.
g) Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros. h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano.

i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecucin.
* No se incluirn en estos antecedentes los datos sensibles, esto es, los datos personales que se refieren a las caractersticas fsicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hbitos personales, el origen social, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual.

j) Los mecanismos de participacin ciudadana.

k) La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada ao.

l) Los resultados de las auditorias al ejercicio presupuestario del respectivo rgano y, en su caso, las aclaraciones que procedan.
m) Todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justifica.

En el caso de las Municipalidades adems deben publicarse:

- Las Ordenanzas, Reglamentos, Decretos Alcaldicios, e Instrucciones

-

Las actas del concejo una vez aprobadas. Contendrn, a lo menos: - La asistencia a la sesin, - Los acuerdos adoptados - La forma como fueron votadas (Art. 4 Transitorio Ley 20.285)

Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la Administracin no informa lo prescrito en el artculo anterior. Esta accin estar sometida al mismo procedimiento que la accin regulada en los artculos 24 y siguientes de la Ley. (Art. 8 Ley 20.285)

TRANSPARENCIA PASIVA

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley.

El acceso a la informacin comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en:

- Actos, - Resoluciones, - Actas, - Expedientes, - Contratos y acuerdos, - A toda informacin elaborada con presupuesto pblico, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales.

PRINCIPIOS
a) PRINCIPIO DE LA RELEVANCIA, Se presume relevante toda informacin que posean los rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento. b) PRINCIPIO DE LA LIBERTAD DE INFORMACIN, Toda persona goza del derecho a acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum calificado.

c) PRINCIPIO DE APERTURA O TRANSPARENCIA, Toda la informacin en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas.

d) PRINCIPIO DE MXIMA DIVULGACIN, Los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales o legales.

e) PRINCIPIO DE LA DIVISIBILIDAD, Si un acto administrativo contiene informacin que puede ser conocida e informacin que debe denegarse en virtud de causa legal, se dar acceso a la primera y no a la segunda. f) PRINCIPIO DE FACILITACIN, Los mecanismos y procedimientos para el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.

g) PRINCIPIO DE LA NO DISCRIMINACIN, Los rganos de la Administracin del Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivo para la solicitud.
h) PRINCIPIO DE LA OPORTUNIDAD, Los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de informacin dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad posible y evitando todo tipo de trmites dilatorios.

i) PRINCIPIO DEL CONTROL, El cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la informacin ser objeto de fiscalizacin permanente, y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la informacin son reclamables ante un rgano externo.
j) PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD, El incumplimiento de las obligaciones que esta ley impone a los rganos de la Administracin del Estado, origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley.

k) PRINCIPIO DE GRATUIDAD, El acceso a la informacin de los rganos de la Administracin es gratuito, sin perjuicio de cobrar por la reproduccin de la informacin cuando ello sea procedente.

PROCEDIMIENTO. La solicitud ser formulada por escrito o por sitios electrnicos y deber contener:

a) Nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso.(correo electrnico)

b) Identificacin clara de la informacin que se requiere. c) Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado. d) rgano administrativo al que se dirige.

-En caso que el rgano requerido no sea competente para ocuparse de la solicitud de informacin o no posea los documentos solicitados, enviar de inmediato la solicitud a la autoridad que deba conocerla, en la medida que sta sea posible de individualizar, informando de ello al peticionario. - Cuando no sea posible individualizar al rgano competente o si la informacin solicitada pertenece a mltiples organismos, el rgano requerido comunicar dichas circunstancias al solicitante.

PLAZO - 20 das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos. - Prorrogable por otros 10 das hbiles, cuando existan circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada, caso en que el rgano requerido deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prrroga y sus fundamentos.

ENTREGA DE INFORMACION
La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, estar obligado a proporcionar la informacin que se le solicite, salvo que concurra la oposicin regulada en el artculo 20 o alguna de las causales de secreto o reserva que establece la ley.

- La informacin se entregar en la forma y por el medio que el requirente haya sealado, siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se har en la forma y a travs de los medios disponibles. - Se deber contar con un sistema que certifique la entrega efectiva de la informacin al solicitante, que contemple las previsiones tcnicas correspondientes.

- Cuando la informacin solicitada est permanentemente a disposicin del pblico, o lo est en medios impresos tales como libros, compendios, folletos, archivos pblicos de la Administracin, as como tambin en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, se comunicar al solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a dicha informacin, con lo cual se entender que la Administracin ha cumplido con su obligacin de informar.

NEGATIVA A ENTREGAR LA INFORMACION

- Debe formularse por escrito, por cualquier medio, incluyendo los electrnicos. - Debe ser fundada, especificando la causal legal invocada y las razones que en cada caso motiven su decisin. - Debe notificarse al requirente. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades, dar lugar a las acciones y recursos correspondientes.

PRIMERA CAUSAL: AFECTACION FUNCIONES DEL ORGANO

DE

LAS

Cuando la publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el cumplimiento de las funciones del rgano requerido, particularmente:
a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales.

b) Tratndose de antecedentes deliberaciones previas a la adopcin de una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de aqullas sean pblicos una vez que sean adoptadas. c) Tratndose de requerimientos de carcter genrico, referidos a un elevado nmero de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atencin requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.

SEGUNDA CAUSAL. DERECHOS DE LAS PERSONAS. Particularmente tratndose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carcter comercial o econmico. Traslado a las personas que se refiere o afecta, por carta certificada, adjuntando copia del requerimiento (2 das hbiles) - Terceros Oponerse (3 das hbiles) Impide la entrega de informacin - No oponerse. Se entiende que accede

TERCERA CAUSAL. LA SEGURIDAD NACIONAL: Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la Seguridad de la Nacin, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantencin del orden pblico o la seguridad pblica.
CUARTA CAUSAL. INTERES NACIONAL: Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters nacional, en especial si se refieren a la salud pblica o las relaciones internacionales y los intereses econmicos o comerciales del pas.

QUINTA CAUSAL. LEY DE QUORUM CALIFICADO:

Ley de qurum calificado que as lo declare por las causales sealadas en el artculo 8 de la Constitucin Poltica, mantendrn ese carcter hasta que otra ley de la misma jerarqua deje sin efecto dicha calificacin. Transcurridos 5 aos contados desde la notificacin del acto que declara la calificacin, el servicio u rgano que la formul, de oficio o a peticin de cualquier persona y por una sola vez, podr prorrogarla por otros 5 aos, total o parcialmente, evaluando el peligro de dao que pueda irrogar su terminacin.

Ser indefinido tratndose de los actos y documentos que, en el mbito de la defensa nacional, establezcan la planificacin militar o estratgica, y de aqullos cuyo conocimiento o difusin puedan afectar: a) La integridad territorial de Chile;

b) La interpretacin o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por Chile en materia de lmites;

c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y d) La poltica exterior del pas de manera grave.

Los resultados de las encuestas o de sondeos de opinin encargados por los rganos de la Administracin del Estado facultados para ello sern reservados hasta que finalice el perodo presidencial durante el cual fueron efectuados, en resguardo del debido cumplimiento de las funciones de aqullas.

Obligacin de mantener un ndice actualizado de los actos y documentos calificados como secretos o reservados de conformidad a esta ley, en las oficinas de informacin o atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado. El ndice incluir: -La denominacin de los actos, documentos e informaciones que sean calificados como secretos o reservados de conformidad a esta ley, -La individualizacin del acto o resolucin en que conste tal calificacin.

PROCEDIMIENTO DE RECLAMO Vencido el plazo previsto para la entrega de la documentacin requerida, o denegada la peticin, el requirente tendr derecho a recurrir ante el Consejo para la Transparencia, solicitando amparo a su derecho de acceso a la informacin. La reclamacin debe: 1.- Presentarse en el plazo de 15 das. 2.- Sealar claramente la infraccin cometida y los hechos que la configuran, 3.- Acompaar los medios de prueba que los acrediten, en su caso.

Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la ciudad asiento del Consejo, podr presentar su reclamo en la respectiva gobernacin El Consejo dispondr formularios de reclamos a disposicin de los interesados El Consejo notificar al rgano correspondiente y al tercero involucrado, si lo hubiere, mediante carta certificada. (Descargos u observaciones y medios de prueba en 10 das)

El Consejo, de oficio o a peticin de las partes interesadas, podr, fijar audiencias para recibir antecedentes o medios de prueba.

PLAZO PARA RESOLVER La resolucin del reclamo se dictar dentro de 5 da hbil de vencido el plazo para responder, se hayan o no presentado descargos.
En caso de haberse decretado audiencia de prueba, el plazo correr una vez vencido el trmino fijado para sta. La resolucin ser notificada mediante carta certificada al reclamante, al rgano reclamado y al tercero, si lo hubiere.

La resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la informacin, fijar un plazo prudencial para su entrega por parte del rgano requerido.
En la misma resolucin, el Consejo podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna infraccin, el que se instruir conforme a lo sealado en esta ley. En contra de la resolucin del Consejo que deniegue el acceso a la informacin, proceder el reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante.

Los rganos de la Administracin del Estado no tendrn derecho a reclamar ante la Corte de Apelaciones de la resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la informacin que hubieren denegado, cuando la denegacin se hubiere fundado en la causal de afectacin del rgano.

El afectado tambin podr reclamar de la resolucin del Consejo ante la Corte de Apelaciones respectiva, cuando la causal invocada hubiere sido la oposicin oportunamente deducida por el titular de la informacin. El reclamo deber interponerse en el plazo de 15 das CORRIDOS, contado desde la notificacin de la resolucin reclamada, deber contener los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya y las peticiones concretas que se formulan.

Cuando la resolucin del Consejo que falle el reclamo declare que la informacin que lo motiv es secreta o reservada, tambin tendrn dicho carcter los escritos, documentos y actuaciones que hayan servido de base para su pronunciamiento. En caso contrario, la informacin y dichos antecedentes y actuaciones sern pblicos, el reclamante podr acceder a la informacin una vez que quede ejecutoriada la resolucin que as lo declare.

En caso que la resolucin reclamada hubiere otorgado el acceso a la informacin denegada por un rgano de la Administracin del Estado, la interposicin del reclamo, cuando fuere procedente, suspender la entrega de la informacin solicitada y la Corte no podr decretar medida alguna que permita el conocimiento o acceso a ella.

La Corte de Apelaciones dispondr que el reclamo de ilegalidad sea notificado por cdula al Consejo y al tercero interesado, en su caso, quienes dispondrn del plazo de 10 das para presentar sus descargos u observaciones.
Evacuado el traslado por el Consejo, o vencido el plazo de que dispone para formular observaciones, el tribunal ordenar traer los autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la sala.

La Corte podr, abrir un trmino probatorio que no podr exceder de 7 das, y escuchar los alegatos de las partes. Dictar sentencia dentro 10 das.
Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones no proceder recurso alguno.

En caso de acogerse el reclamo de ilegalidad interpuesto contra la denegacin del acceso a la informacin, la sentencia sealar un plazo para la entrega de dicha informacin. En la misma resolucin, el Tribunal podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI, el que se instruir conforme a lo sealado en la ley.

INFRACCIONES Y SANCIONES
1.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la informacin, contraviniendo, ser sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneracin. 2.- La no entrega oportuna de la informacin en la forma decretada, una vez que ha sido ordenada por resolucin a firme, ser sancionada con multa de 20% a 50% de la remuneracin correspondiente.

- Si la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicar el duplo de la sancin indicada y la suspensin en el cargo por un lapso de cinco das.
- El incumplimiento injustificado de las normas sobre transparencia activa se sancionar con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor. - Las sanciones previstas en este Ttulo, debern ser publicadas en los sitios electrnicos del Consejo y del respectivo rgano o servicio, dentro del plazo de cinco das hbiles, contados desde que la respectiva resolucin quede a firme

Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo, ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo.
Cuando as lo solicite el Consejo, la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan.