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MODULO: GESTIN DEL RIESGOS DE DESASTRES Y EXPERIENCIAS EXITOSAS DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Debilidades institucionales
Limitada informacin de clima, tendencias y tecnologas para la adaptacin Debilidad de sistemas de planificacin y proyeccin escenarios futuros. Insuficiencia de mecanismos para una adecuada gestin de las cuencas hidrogrficas. Limitada participacin sectorial y poblacional en la gestin de riesgos. Ausencia de mecanismos de proteccin social para los ms pobres.
PER
Un pas impactado por una multiplicidad de AMENAZAS El 71% de la poblacin peruana est ubicada en reas expuestas ALTO
SISMOS
INUNDACIONES
SEQUAS
PELIGRO
SISMOS
DESLIZAMIENTOS
HELADAS
ERUPCION VOLCNICA
SISMOS
MULTIPLES AMENAZAS SE MANIFIESTAN EN TERRITORIO PERUANO CONFIGURAN ESCENARIOS DE RIESGOS DE DESASTRES DIVERSOS
Norte y Sur del Pas 1925-26, 1982-83, 1997-98 El Nio Inundaciones, huaicos, deslizamientos) Norte y Sur del Pas 1956-57, 1990-91, 2003-05 Sequas
Sur del Pas 2003-04 Friajes Arequipa 1958, 1,960 Terremoto Zona Sur 2001 Terremoto
ALUD EN AMAZONAS - El Aserradero-
DAOS EN IE CAUSADOS POR CRECIDAS DAOS EN INSTITUTO TECNOLGICO DE CAUDAL EN EL RO URUBAMBA- ORIGINADO POR HUAYCO OCURRIDO EN MAYO 2010-AMBO-HUANUCO CUSCO-FEBRERO 2010
Muchos de estos DESASTRES estn asociados a AMENAZAS de origen hidroclimtico, que estn siendo exacerbadas por efecto del CAMBIO CLIMTICO.
EN INCREMENTO
12%
80%
FUENTE: INDECI
GEOLGICOS
CLIMTICOS
SISMOS
OTROS
Sur
23-Jun-2001 8.2 Arequipa, Tacna, Moquegua, Ayacucho 96 125 31,000 25,500 41,000
Ica-Lima
15-Ago-2007 7.9 Ica, Lima, Huancavelica 519 1,291 431,500 88,400 44,100
31-May-1970 7.8 Ancash, Lima, La Libertad, Huanuco 50,000 150,000 1,000,000 60,000 150,000
Viviendas Afectadas
Pisco Nazca
Moquegua
FENMENO El NIO
Fenmeno complejo climtico global y recurrente que produce lluvias excesivas y prolongadas en la Costa Norte y en algunos casos sequas en la Sierra Sur.
CATEGORIAS DEL FENOMENO EL NIO. A. Nios Normales. Ocurren cada 3 o 4 aos, son benficos por el incremento de la disponibilidad del agua. Pero en promedio cada 10 aos producen daos considerables. B. Nios Muy Fuertes. Las anomalas de la temperatura del mar es 4 veces mayor a los Nios Normales y las lluvias causan catstrofes. Nios 1982-83 y 1997-98, ocurren aproximadamente cada 50 aos C. Mega Nios. Corresponden a una aparicin de cada 500 o 1000 aos; ms fuertes que los precedentes, crean catstrofes de gran magnitud, arrastran piedras de hasta 10m. de longitud. Se considera que ha causado la desaparicin violenta de las culturas: Chavn (200 aos DC), Dinasta Nylamp o Cultura Lambayeque 1200 aos DC).
Per. Daos sectoriales causados por El Nio 1982 1983 y 1997 1998 (millones de dlares)
Los desastres
Ocurrencia de daos y prdidas en magnitud que desborda la capacidad de una unidad social para enfrentar, absorber y recuperarse del impacto. Es el resultado de procesos de construccin de riesgos, implica cambios y otros procesos a futuro. Impactos a nivel de la unidad social afectada (calidad de vida), la economa y finanzas de un pas, el ambiente, etc.
Deslizamiento en San Salvador inducido por el sismo de 2001
Efectos directos de un desastre Cuando impacta el peligro en una unidad social vulnerable
Prdidas de vidas humanas, daos a las personas, destruccin parcial o total de fuentes de sustento, existencias, vivienda, infraestructura productiva y de servicios, ambiente, etc.
Los Peligros
Son eventos con las siguientes caractersticas:
Probabilidad de ocurrir, en un determinado territorio, duracin e intensidad o severidad. - Capacidad de producir daos fsicos, econmicos, ambientales. - Su origen puede ser natural, socio natural o tecnolgico.
Tipos de Peligros
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
DINMICA DE LA NATURALEZA
PELIGROS DE ORIGEN SOCIO NATURAL
DINMICA DE LA COMUNIDAD
Tipos de Peligros
Naturales Asociado a fenmenos meteorolgicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal Sismos Tsunamis Heladas Erupciones volcnicas Sequas Granizadas Lluvias intensas Avalanchas de lodo - Desbordes de ros, inundaciones. - Vientos fuertes Socionaturales Corresponde a una inadecuada relacin hombre-naturaleza. - Inundaciones (relacionadas a deforestacin de cuencas ) - Deslizamiento (desestabilizacin taludes, deforestacin, etc.). - Huaycos - Desertificacin - Salinizacin de suelos. Tecnolgicos Producidos por los cambios tecnolgicos, as como la introduccin de tecnologa. Contaminacin ambiental Incendios urbanos Incendios forestales Explosiones Derrames de sustancias txicas.
Vulnerabilidad
Situacin de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro
Factores de Vulnerabilidad
Exposicin al peligro.
Fragilidad , condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social frente a un peligro.
Resiliencia , nivel de asimilacin o capacidad recuperacin de la unidad social del impacto de un peligro.
G. WILCHES-CHAUX, 2004
Gustavo Wilches-Chaux
Riesgo de desastres
- Condicin latente que anuncia la probabilidad de daos y prdidas a futuro, como consecuencia de la probable interaccin de un peligro en una unidad social en condiciones vulnerables. Implica que el riesgo puede ser anticipado permitiendo que la sociedad intervenga para evitarlo o reducirlo.
NUEVO PARADIGMA:
El RIESGO como foco de anlisis y de gestin
EL RETO ES:
Asegurar la reduccin de vulnerabilidad en las unidades sociales, desde la planificacin e inversin para el desarrollo. Incrementar el nivel de resiliencia de las comunidades. Influir sobre las causas que generan los desastres, impulsando medidas de gestin del riesgo desde lo local, regional y nacional.
Implica entonces considerar el RIESGO y el CAMBIO CLIMTICO en la planificacin para el desarrollo y la formulacin de proyectos de inversin pblica, para as incorporar medidas que reduzcan la vulnerabilidad de las unidades sociales y sus medios de vida y garanticen la sostenibilidad del proceso de desarrollo
Es un proceso de adopcin e implantacin de polticas, estrategias y prcticas orientadas a evitar la generacin de riesgos, reducir los existentes o a minimizar sus potenciales efectos. Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidad y exacerban los peligros.
sistmica,
Debe articular los niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, la sociedad civil.
Contribuye a la sostenibilidad del desarrollo, la reduccin de la pobreza, la proteccin del ambiente. Ser exitosa en la medida que forme parte de la gestin del desarrollo territorial, sectorial, del ambiente, etc.
RECUPERACION DEL CONOCIMIENTO POPULAR Conocer los impactos sobre los medios de vida de familias y comunidades Conocer las iniciativas y estrategias familiares y comunitarias de adaptacin
5
Incorporar medidas de adaptacin en los procesos de planificacin, gestin del desarrollo local/ regional e Inversiones
Trabajar propuestas concertadas locales y/o regionales de adaptacin en los medios de vida rurales . Sistemas productivos Hbitat y la infraestructura Organizacin social
TECNOLOGIAS Incorporar en las tecnologas y metodologas a promover, el conocimiento local sobre adaptacin y adecuar las opciones tecnolgicas (capacitacin y validacin) de manera que claramente se refleje su contribucin con la reduccin de riesgos.
AMENAZA
Relacin Dinmica
RIESGO
DESASTRE
VULNERABILIDAD
LOS RIESGOS QUE NO SON MANEJADOS OPORTUNAMENTE SE CONVIERTEN EN DESASTRE
Gestionar el riesgo en este escenario implica identificar, consensuar e implementar alternativas que reduzcan los impactos del cambio climtico
(Adaptacin al Cambio Climtico)
Medidas de Adaptacin:
Cambiar el manejo de los cultivos Cambiar cultivos o cultivares Retrasar o adelantar fechas de siembra. Manejar dosis de fertilizacin; entre otras
SIGNIFICA INCORPORAR LA GESTIN DEL LA GESTIN DEL RIESGO ES PARTE LOS PROCESOS RIESGO EN LOS PROCESOS DEDE DESARROLLO
DE DESARROLLO REGIONAL/LOCAL
FUERTES PRECIPITACIONES
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Anlisis de Riesgo en la Planificacin del Desarrollo
SEQUAS
Es una herramienta que permite disear y evaluar alternativas de accin con la finalidad de reducir el riesgo, mejorando la toma de decisiones.
Anlisis de vulnerabilidad
Identificacin de las unidades sociales expuestas (poblacin, unidades productivas, lneas vitales, infraestructura y otros elementos) a los peligros relevantes. Evaluacin de las condiciones de vulnerabilidad (fragilidad, resiliencia).
Prdida de glaciares.
Los efectos del cambio climtico se consideran en los escenarios para el anlisis del riesgo y el diseo de los proyectos.