En la agenda social del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet (2006-2010), se declar como objetivo el de institucionalizar un Sistema de Proteccin Social.

De iniciativa focalizada a poltica gubernamental de proteccin social: La agenda institucional. Su diseo que se basa en la determinacin de cules son los derechos que la nacin asume como de cobertura universal, cmo se garantizan y cmo se concretan esas garantas.

las garantas sociales son definidas como*:

El conjunto de tcnicas jurdicas, institucionales, programticas y financieras que operacionalicen los derechos sociales y permiten asegurar su ejercicio en un campo acotado de prestaciones que la sociedad se compromete a proveer, en especial, para todos aquellos que viven en situacin de pobreza y/o vulnerabilidad. Ellas aseguran el ejercicio de los derechos, reflejando mnimos sociales por debajo de los cuales ningn miembro de la sociedad debe estar. Es necesario considerar que la implementacin de las garantas sociales es diversa, pues refleja las condiciones sociales y polticas de cada pas. Lo cual requiere una discusin social respecto de: Qu se garantiza? A Quines? Cmo se financia?.

*OEA. 2008.

LAS POLTICAS PBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHO

Los cambios cualitativos de los ltimos aos: La implementacin de un Sistema de Proteccin Social. La incorporacin del enfoque de derecho a las polticas pblicas. Chile Solidario Reforma Previsional Plan AUGE Chile crece contigo Ciclo de vida: un sistema adaptado a los requerimientos especficos de cada etapa de la vida. Enfoque de vulnerabilidad. El enfoque de derecho se operacionaliza en el establecimiento de garantas sociales.

1.
2.

La Infancia: una prioridad programtica gubernamental

La importancia de nivelar la cancha : La implementacin del Sistema Chile Crece Contigo. El aumento de la oferta pblica para la educacin preescolar. Incremento de prestaciones orientada a la educacin de los nios, nias y adolescentes.
3.

La atencin y prioridad en el desarrollo infantil: una estrategia para el desarrollo del pas.

4. 5.

La implementacin de prcticas de evaluacin. Los avances en coordinacin y establecimiento de redes interinstitucionales

Escuelas bsicas y liceos con Proyectos de Integracin Escolar que atienden alumnos con discapacidad y Trastornos especficos del lenguaje
Evolucin de la Matrcula de Integracin Escolar
2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997

51997 37.231 24.766 18.000 14.756 11.500 10.705 6.200 5.339 3.365
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997

Cantidad de Alumnos/as 3.365 5.339 6.200 10.705 11.500 14.756 18.000 24.766 37.231 51997

Escuelas y aulas hospitalarias: atienden nios con patologas y enfermedades crnicas hospitalizados.
Evolucin de la Matrcula de Escuelas y Aulas Hospitalarias

800 700 600 500 400 300 200 100 0

2001 N de alumnos/as 215

2003 415

2007 800

Poblacin beneficiaria y tiempo durante el cual se entregar los recursos de la subvencin de educacin especial.
Los estudiantes de nivel de educacin parvularia, bsica, media y adultos con discapacidad intelectual, visual, auditiva, motora, con trastornos del desarrollo y graves alteraciones en la capacidad de relacin y comunicacin, con discapacidades Mltiples, podrn ser beneficiarios de la subvencin de educacin especial durante toda la etapa escolar, desde el primer nivel de transicin hasta el nivel de enseanza media.
Para el caso de los estudiantes con discapacidad intelectual leve el acceso a la subvencin de educacin especial ser de cuatro aos, con la posibilidad de renovacin por periodos sucesivos. Ser requisito la re-evaluacin psicolgica peridica de las capacidades del estudiante cada dos aos.

La evaluacin diagnstica consiste en la aplicacin de un conjunto de procedimientos e instrumentos de evaluacin que tiene por objetivo precisar, mediante un abordaje multidisciplinario, la condicin de salud del estudiante en forma integral, y el carcter evolutivo de sta. El diagnstico clnico que se obtiene de esta evaluacin permitir establecer si el estudiante es o no beneficiario de la subvencin de educacin especial. La evaluacin diagnstica debe considerar los criterios y dimensiones de la Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud CIF, por lo cual debe entregar informacin referida a : Tipo y grado del dficit y su carcter evolutivo en el tiempo (transitorio o permanente). Se debe tener especial consideracin, en el caso de los estudiantes, la etapa de desarrollo evolutivo en la que se encuentren. Funcionamiento de la persona, en referencia a las funciones fsicas, las actividades que es capaz de desarrollar y sus posibilidades de participacin efectiva en su medio ambiente. Los Factores contextuales, tanto ambientales como personales que interactan con ellos, dando un perfil acerca del funcionamiento, la discapacidad y la salud de un individuo, desde los aspectos deficitarios y las capacidades para enfrentarlos. Asimismo, debe contemplar orientaciones al establecimiento y a la familia respecto de los principales apoyos y ayudas especializadas que estos requieren para participar y progresar en los aprendizajes escolares.

Los diagnsticos emitidos por los o las profesionales, deben ceirse a los criterios CIF, y a las orientaciones que para estos efectos defina el MINSAL.

El Sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia Est destinado a nios y nias desde la gestacin hasta que cumplen cuatro aos de vida, y su finalidad principal es generar y articular variados y diversos mecanismos de apoyo a nios, nias y sus familias, que en su conjunto permitan igualar oportunidad de desarrollo.

El Sistema CHCC acompaa la trayectoria de desarrollo de los nios y nias, desde su gestacin, a travs del programa eje o programa de acceso denominado Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial, que se ejecuta a travs de la red pblica de salud. Este programa ofrece prestaciones en cinco dimensiones o reas de especial relevancia:

Fortalecimiento de los cuidados prenatales enfatizando la deteccin del riesgo biopsicosocial, y el desarrollo de planes de cuidado con enfoque familiar

Atencin personalizada del proceso de nacimiento

Atencin integral al nio o nia hospitalizada que enfatiza los cuidados para el desarrollo

Fortalecimiento del control de salud del nio o nia, con nfasis en el logro de un desarrollo integral

Fortalecimiento de las intervenciones en la poblacin infantil en riesgo y/o con rezagos en su desarrollo.

 El acompaamiento a la trayectoria de desarrollo de nios y nias, requiere de la identificacin de los principales riesgos a los que ellos estn expuestos. Para estos efectos se entiende como primordial la constitucin de la Red Comunal Chile Crece Contigo ya que es quien mejor puede organizar la oferta de servicios y/o beneficios que se requieren para la satisfaccin de las necesidades detectadas. El Sistema Chile Crece contigo incluye un Fondo de Fortalecimiento Municipal que permite a las Municipalidades generar un plan anual de trabajo interinstitucional e intersectorial para el desempeo de sus tareas compartidas.

Dentro de las prestaciones y beneficios que no corresponden al rea de salud y que son parte de las acciones de articulacin que desarrolla la Red Comunal CHCC, se encuentran las siguientes:
Direccin de Desarrollo Comunitario Ayudas Tcnicas para nios con discapacidad Jardn Infantil y/o Sala Cuna

Unidad de Intervencin Familiar (UIF) Departamento municipal de subsidios

Situacin de Vulnerabilidad

Oficina Municipal de Informacin Laboral

Nivelacin de Estudios

Unidad de Estratificacin (FPS)

Otro elemento fundamental de la red de apoyo al desarrollo integral de los nios y nias, es aquel que se refiere a la disponibilidad en las comunas de modalidades de apoyo a los nios y nias que presenten riesgo o rezago en su desarrollo. Chile Crece Contigo ha incorporado en su gestin el Fondo de Apoyo al Desarrollo Infantil. Dicho fondo financia proyectos presentados por las Redes Comunales Chile Crece Contigo para la implementacin de una o ms de las siguientes modalidades: Servicio itinerante de estimulacin temprana. Salas de estimulacin en recintos comunitarios. Atencin domiciliaria de estimulacin temprana. Formacin de competencias para profesionales, tcnicos y monitores que atienden nios y nias con riesgo o rezago. Mejoramiento de modalidades ya existentes en lacomuna. Extensin de modalidades ya existentes en la comuna. Ludotecas.

 Durante el ao 2007 se incorporaron las primeras 161 comunas al sistema CHCC a travs de la implementacin de dicho programa, completndose la cobertura territorial a las 345 comunas del pas durante el ao 2008. En el ao 2008,hasta el mes de Septiembre haban ingresado a CHCC un total de 154.895 gestantes, lo que corresponde al 79% del total de gestantes que se esperaba atender durante ese ao. Hasta Julio 2009 fueron atendidos 125.468 partos, 71,6% de ellos acompaados. 100.178 gestantes participaron de las actividades de grupales propuestas en los centros de salud y maternidades. Los recursos disponibles para la totalidad del ao 2008, alcanz a U$1.216.663.000.-, lo que significa atender R.N.en todo el pas, el catalogo completo de prestaciones propuesto

En el marco de este Programa, el sistema contempla la distribucin gratuita de material educativo y didctico, tanto a las gestantes como a los nios y nias cubiertos por CHCC.

En el caso de las gestantes, el material que se entrega corresponde a la Gua de la Gestacin y el Nacimiento Empezando a Crecer que cuenta con una versin estndar, una versin aymar, una versin mapuche que se encuentra en reproduccin, una versin en audio para madres no videntes o analfabetas, y una versin rapa nui que se encuentra en la fase de diseo.

En el caso de los nios y nias menores de un ao, el material a distribuir se denomina Acompandote a Descubrir I.

Adicionalmente, los recursos programados para el ao 2009 permitieron financiar el funcionamiento anual de 200 salas de estimulacin para primera infancia ubicadas en centros de atencin primaria del sistema de salud pblico.

Por otra parte, respecto a la distribucin de material educativo y didctico, en el ao 2009, se avanzar hasta los nios de 1 y 2 aos de edad, entregando el material creado en la coleccin Acompandote a Descubrir II.

Para el ao 2009, el proyecto de presupuesto contempl recursos para este programa, por un total de U$ 28.462.214 para la atencin en rgimen del Sistema.

Fondo de Fortalecimiento Municipal

Durante el ao 2007, este Fondo permiti financiar los planes de trabajo de 159 Redes Comunales Chile Crece Contigo, transfiriendo recursos a las Municipalidades que coordinan y lideran las Redes Comunales sealadas.

En el ao 2008, un total de 340 Municipalidades se encuentran incorporadas al Sistema CHCC y funciona igual nmero de Redes Comunales ejecutando sus planes de trabajo anual.

CASA NACIONAL DEL NIO

ADOPCION. PROTECCION NIOS ABUSADOS

RED DE REHABILITACION E INSERCION A NIOS Y ADOSLESCENTES QUE INFRIGEN LA LEY.