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Captulo 8: Gesto Ambiental

Conceito A gesto ambiental tem como apelo principal a reduo dos impactos gerados pelas atividades econmicas sobre a natureza. Para tal, deve estar presente em toda extenso da cadeia produtiva, desde a concepo inicial, passando pela organizao, planejamento, execuo e desativao do empreendimento. Naturalmente a aplicao desta gesto deve estar fundamentada em um pensamento sistmico; para os defensores da abordagem sistmica administrao, a gesto deve ter um olhar holstico da empresa, enxerg-la como um conjunto homogneo. Segundo estes especialistas, a organizao um sistema aberto porque depende de vrios fatores que esto interrelacionados entre si.

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A primeira etapa da gesto em um empreendimento deve ser a anlise dos impactos gerados pela obra no local da construo. Nesta fase ainda deve fazer parte da pauta do gestor, outros aspectos, tais como, a mo de obra, a matria prima, a energia, a gua e o descarte de efluentes. sempre bom lembrar que a sociedade deve atuar como parceira na obra, e, portanto, deve ser consultada durante toda a sua durao. O monitoramento dos impactos ambientais gerados nos ecossistemas do entorno, devem respeitar os ciclos de renovao natural. A desativao da obra necessita de um acompanhamento permanente, para que sejam minimizados alguns efeitos sociais, tais como o aumento do desemprego, em virtude da finalizao do empreendimento.

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Todas as fases envolvidas neste processo devem ter na legislao um pilar de sustentao importante no exerccio da gesto ambiental, medida que as atividades e metas planejadas devem estar dentro das normas jurdicas vigentes. Segundo Barbieri (2007), a gesto ambiental pode ser dividida em trs dimenses: a espacial, a institucional e a temtica. Espacial So as reas que sero beneficiadas com a adoo da gesto ambiental. Como exemplo a adoo de um plano de manejo, para mitigar os efeitos negativos na extrao da madeira. Institucional Pessoas ou entidades protagonistas, quanto iniciativa do cuidado com o processo de gesto ambiental. So referncias, as empresas que aliam a lucratividade adoo do crescimento sustentvel.

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Temtica
As questes que focalizam esta abordagem apresentam como exemplos, a poluio atmosfrica, a preservao da biodiversidade, a responsabilidade social, etc. O monitoramento criterioso dos possveis efeitos das atividades ecolgicas sobre a biodiversidade pode retratar esta dimenso sugerida por Barbieri. Gesto Ambiental no Brasil As iniciativas com intuito de amenizar as questes ambientais sensveis ao ecossistema fruto de acordos que prope diretrizes bsicas, e, portanto, necessitam do aval constante do poder diretivo constitudo. As questes ambientais so diversas em cada regio do planeta, porm, a eficcia de uma gesto nacional, deve estar atenta a resolues adotas no mbito internacional.

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A degradao ambiental no Brasil pode ter tido incio no sculo XVI, tempo do Brasil colnia. O interesse na produtividade da recm colnia incentivava aos portugueses a uma explorao desenfreada dos recursos naturais e, portanto, deixava de lado as preocupaes com a natureza.

Nem mesmo, mais tarde, com a inaugurao no Rio de Janeiro de um grande espao, o Jardim Botnico, a metrpole nutria preocupaes ambientais. Com a inaugurao deste espao, D. Joo VI, tinha em mente, apenas, o atendimento das necessidades da corte quanto ao cultivo de especiarias asiticas. Na verdade, apenas no comeo da era industrial brasileira, por volta de 1930, a chamada era Vargas, foram dados os primeiros passos rumo a uma poltica ambiental.

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Em 1934, foram promulgados, os primeiros cdigos: da gua, Caa, Floresta e Minas.
Um novo impulso das questes ambientais ocorreu na dcada de 60, onde o plo industrial brasileiro j apresentava os primeiros sinais da necessidade de controle da poluio. Nos anos de 1970, a conferncia de Estocolmo ocorrida na Sucia, denominada, Conferncia das Naes Unidas sobre o Homem e o Meio Ambiente, pode ser considerado um marco na busca de solues atravs de uma cooperao internacional para os problemas ambientais. No Brasil, em 1973, era fundada pelo governo federal a Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEMA). Muito embora, faltasse uma viso holstica e sistmica dos fatores ambientais, onde a gua, o solo e a biodiversidade, pudessem receber um tratamento como um ecossistema integrado.

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Na dcada de 80, com o relatrio da Comisso Brundltland, Nosso Futuro Comum (*), a gesto ambiental ganhou mais um impulso na direo de uma maturidade que permitisse a percepo da natureza como um bem que necessita permanentemente de cuidados. As questes ambientais no mundo ganhavam importncia no apenas no patamar ecolgico, porm neste momento, nas esferas, tanto econmica quanto social. (IDEM) Acompanhando a nova tendncia, a constituio federal de 1988, do Brasil, foi uma grande referncia neste sentido, proporcionando uma leitura holstica do novo texto, alm de contempl-la com um captulo inteiro com o tema meio ambiente. (captulo VI do ttulo VIII). A nova Carta Magna do pas reconhecia o novo conceito, denominado de desenvolvimento sustentvel, que alia crescimento, desenvolvimento, cuidados com a natureza e respeito s geraes futuras.

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Sistema de Gesto Ambiental (SGA): ISO 14001

Foi a partir da dcada de 90, que foi inaugurado uma nova alternativa para gerenciar as questes ambientais, o chamado Sistema de Gesto Ambiental (SGA).
um conceito que procura contemplar as articulaes necessrias ao funcionamento das atividades que permeiam o ambiente e atue no sentido de amenizar ou impedir os impactos negativos da economia sobre a natureza. Para tal, necessrio um grau de sistematizao, at ento no existente. Onde estaria includa, preliminarmente, a criao de normas e objetivos, alm de um monitoramento constante. Em 1984, surgiu um dos primeiros sistemas de gesto ambiental, conhecido como Responsible Care Program para satisfazer as necessidades de indstrias qumicas Canadenses.

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Em 2001, o Parlamento Europeu cria seu prprio SGA, pressionado pelos ambientalistas; chamado de Eco Management and Audit Sheme (EMAS), um sistema misto de ecogesto e auditoria.

Porm, aquele que se tornou mais aceito pela comunidade internacional, foi o SGA proposto pela International Organization of Standardization (ISO).

medida que os temas ambientais foram ganhando espao no frum internacional, principalmente, a partir de 1960, foi criada a chamada famlia ISO 14000.

Trata-se de um conjunto de normas que abrange temas convergentes, como: auditoria, ciclo de vida do produto, rotulagem,

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Conhecida como Environmental Management Systems, a ISO 14001 no Brasil foi cunhada como NBR14001 Sistemas de Gesto Ambiental.
Atualmente a empresa que almeja obter certificao ambiental, necessita comprovar que segue a risca os procedimentos propostos por esta norma, para que possa ser reconhecida como capacitada, quanto aos aspectos ambientais que envolva um determinado projeto, junto a organizaes nacionais e internacionais.

Para que sejam satisfeitos as solicitaes de um mercado cada vez mais exigente, grandes e mdias empresas so levadas a implantar um sistema integrado de gesto, onde acumulam certificao como a ISO 14001 (SGA), ISO 9001 (qualidade) e OHSAS 18001 (sade e segurana).
A figura a seguir (Elementos do Sistema de Gesto) apresenta um resumo dos componentes principais do sistema de gesto ambiental sugeridos pela ISO 14001.

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Gesto da Qualidade Total (TQM)
As normas da srie ISO 9000 foram criadas por um Comit Tcnico, responsvel pelas diretrizes voltadas gesto de qualidade da International Standardization Organization (ISO). Esta entidade possui sede em Genebra, Sua e composta por organismos nacionais de, aproximadamente, 94 pases. O Brasil representado neste colegiado pela ABNT (Associao Brasileira de NormasTcnicas). Esse conjunto normativo atualmente adotado pelos pases da Comunidade europia (C.E), como referncia da qualidade e corresponde a norma europia EN 29000.

Na prtica significa dizer que as grandes corporaes e organizaes multinacionais, rgos pblicos exigem de seus fornecedores atendimento compatvel com as prerrogativas inseridas na norma ISO 9000.

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Esta demonstrao de interesse por esta certificao demonstra o reconhecimento formal por parte dos segmentos envolvidos no processo que o conjunto de diretrizes compostas neste documento permite uma produo sob um controle rgido de qualidade exigido pelo cliente.

Conceito Nos primrdios da era industrial, o foco principal das empresas era resumido na produtividade. A produo em grande escala decorrente do processo de mecanizao por qual passava boa parte das indstrias propiciava ao setor um aumento na fabricao a um custo reduzido.
Porm, com o aumento da concorrncia, veio a necessidade de se agregar ao fator produtividade, o conceito de qualidade; principalmente para conquistar a preferncia dos consumidores.

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A gesto da qualidade total ou simplesmente TQM (Total Quality Management), consiste em uma estratgia administrativa onde os processos do sistema tenham um compromisso com a qualidade visando principalmente a utilidade e atendimento integral das necessidades do consumidor.

Atualmente, o conceito de qualidade, est relacionado a todos os setores que compem a empresa, com direcionamento no processo contnuo de aperfeioamento, tanto dos produtos, quanto dos servios e assim oferecer ao consumidor a satisfao desejada.
Gesto da Qualidade (TQM) e as Normas Padro ISSO Em 1987, a International Organization Standardization (ISO) apresentou a comunidade um grupo de normas tcnicas, que estabelecem um modelo de gesto de qualidade, conhecida pela expresso ISO 9000.

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Atualmente, a srie ou famlia ISO 9000, so compostas pelas seguintes normas: ISO 9000 Norma que menciona os princpios gerais do sistema de qualidade. ISO 9001 Apresentam de forma objetiva todas as informaes necessrias para um possvel processo de certificao.

ISO 9004 Esta norma est voltada, principalmente para as informaes que possibilitem a manuteno e evoluo da qualidade ao longo do tempo. OBS: A ISO uma srie de normas que rege as auditorias, tanto da qualidade total, quanto dos sistemas de gesto ambiental.

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Segundo Guimares (2011), a normatizao ISO, elegeu oito princpios bsicos para a gesto da qualidade: foco no cliente, liderana, envolvimento de pessoas, abordagem de processos (abordagem seqencial de atividades e recursos), abordagem sistmica para a gesto, melhoria contnua, tomada de decises, relao saudvel com fornecedores.
Gesto Ambiental da Qualidade Total (TQEM) Baseado em um enfoque moderno de administrao, os principais objetivos de uma organizao so atender os mais diversos interesses, necessidades e anseios do pblico envolvido neste processo, sejam acionistas, empregados, consumidores e sociedade constituda.

Dentro desta nova perspectiva, a Gesto da Qualidade Total, mantm - se como um marco referencial da qualidade, acrescido de outros aspectos importantes para a sociedade contempornea, tais quais, os ambientes social, tico e ecolgico.

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Os processos de consolidao econmica e cultural de uma sociedade globalizada devem respeitar as necessidades do homem, porm, tambm, precisam agir racionalmente e de maneira equilibrada, acatando os limites da natureza. VARIVEL AMBIENTAL NO SISTEMA DE QUALIDADE A qualidade do produto ou do servio um dos principais fatores no desempenho de uma organizao. A busca pela qualidade total no somente decorrente das necessidades de demanda dos usurios, porm atualmente, um dos requisitos bsicos que permite a continuidade das empresas dentro de um processo saudvel de concorrncia em uma economia globalizada.
Segundo Campos: a qualidade total so todas aquelas dimenses que afetam a satisfao das necessidades das pessoas e por conseguinte a sobrevivncia da empresa.

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Atualmente o Gerenciamento da Qualidade Total (TQM) tornou-se uma prtica comum nos setores industriais da economia, medida que o componente ambiental est cada vez mais presente nas questes empresariais, devido sua importncia dentro do cenrio industrial.
De fato a srie 14000 apresenta notveis semelhanas com a ISO 9000, onde ambas fornecem e estabelecem um padro de sistema de gesto que tem como principal objetivo a melhoria do processo produtivo. As diretrizes contidas nestes documentos podem ser aplicadas em empresas de qualquer porte ou segmento de atividades, conferindolhes atravs de certificao, a chancela de qualidade.

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A semelhana convergente de conceitos possibilita agregar a questo ambiental ao sistema de qualidade, portanto, a implementao dos dois sistemas resultante de um processo evolutivo e contnuo, que passa pela avaliao, implementao, controle e reviso.
O quadro abaixo apresenta uma comparao e traa um paralelo entre as normas 9000 e 14000. (Ver em Cap. 8, pg.109)

Vantagens Competitivas da Gesto Ambiental da Qualidade Total (TQEM)


A terminologia ecoeficincia foi pronunciada pela primeira vez na Conferncia do Meio Ambiente, em 1972 e seu modelo baseada no equilbrio entre o desenvolvimento, fundamentado nos aspectos sociais, na eficincia e prudncia ecolgica.

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A Xerox Corporation iniciou nos anos 90, um programa denominado gerenciamento de reciclagem de componentes para reduzir o desperdcio na fbrica e reutilizar ou reciclar o maior nmero de peas possveis.
O cartucho de toner para a impresso vem com rtulo para a devoluo, onde a empresa paga antecipadamente. Com esta medida a taxa de reutilizao de cartuchos aumentou, aproximadamente, 60%, significando uma economia de 200 milhes ao ano. (Gazeta Mercantil, 1997). H uma dcada, nos Estados Unidos a Ford Motor, criou um programa para reciclar componentes de automveis velhos. Comeou reciclando pra - choques de plsticos para transform-los em novos ou em caixas de lmpadas traseiras dos veculos. (G.Mercantil, 1997)

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Outro exemplo, com mesmo intuito, foi desenvolvido pela Xerox do Brasil, atravs de um convenio entre a empresa Perxidos do Brasil LTDA e Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC rio. Os cilindros devolvidos sofriam um processo de oxidao com perxidos de hidrognio (H2O2), catalisado pelo elemento cobre, para recuperao do elemento selnio contido nestas peas. A Garantech, empresa do grupo Ita Unibanco iniciou em janeiro de 2001, o programa Garantia Sustentvel Garantech, com intuito de dar um destino correto aos aparelhos que ficavam sem concerto na assistncia tcnica. Por enquanto, funciona na grande So Paulo, vinte e nove pontos de coleta, onde os aparelhos so desmontados e cada material enviado para reciclagem correta.

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Sendo os componentes eletrnicos, mais txicos, so triturados e transformados atravs de processamentos qumicos e usados na indstria cermica e metalrgica.

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Manual Condensado de Gerenciamento Ambiental Baseado na ISO 14001 Poltica Ambiental Ex: A empresa X est comprometida com um gerenciamento ambiental eficaz buscando, principalmente da preveno da poluio atravs da melhoria contnua de nossos colaboradores, fornecedores e prestadores de servios: As principais diretrizes de nossa poltica ambiental so: - Atingir os objetivos e metas ambientais estabelecidos, revisando sempre que necessrios; - Identificar e avaliar os aspectos ambientais significativos resultantes de nossas atividades, produtos e processos, estimulando a reduo e/ou preveno dos impactos sobre o ambiente;

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Manter um canal de comunicao interna e externa referentes aos

aspectos ambientais relacionados aos parceiros envolvidos no sistema de gesto. Atender as legislaes municipal, estadual e federal, aos requisitos pertinentes ao setor da empresa X, alm das diretrizes estabelecidas pela alta administrao. Objetivos e Metas Minimizar a gerao de resduos industriais. Controlar as emisses atmosfricas. Planejar e elaborar o plano de treinamento para as funes que desempenham atividades que apresentem impacto significativo no ambiente.

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Metas Ambientais

Atender plenamente aos requisitos legais pertinentes Reduzir a gerao de resduos industriais em x% nos prximos y anos Realizar x horas de treinamento no setor z, em virtude deste apresentar necessidades especficas neste sentido.
(*) Quadro de Referncias Cruzadas Sistema de Gerenciamento Aspectos e Impactos Ambientais Requisitos Legais e Outros Requisitos Programas de Gesto Ambiental Estrutura e Responsabilidade Treinamento, Conscientizao e Competncia Comunicao

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Controle Operacional

Preparao, Atendimento e Emergncia Aes Corretiva e Preventiva Registros Auditorias Ambientais Anlise Crtica pela Administrao ------------------------------------------- // ---------------------------------------------- Sistemas de Gerenciamento - A empresa X estabelece e mantm seu sistema de Gerenciamento Ambiental para assegurar a conformidade com as leis e regulamentaes aplicveis a localizao e caractersticas da unidade, bem como a poltica, objetivos e metas ambientais definidos pela empresa. praxe da empresa estabelecer e manter procedimentos documentados para identificar, controlar e acessar aos regulamentos, e legislaes ambientais vigentes e aplicveis aos diversos segmentos da empresa.

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Estrutura e Responsabilidade A administrao da empresa X fornece recursos essenciais para a implementao e controle de gesto ambiental. Abrangendo recursos humanos, qualificaes especficas, tecnologia e recursos financeiros. A diretoria da empresa X determina que o representante da administrao, independente de outras atribuies, tem funes, responsabilidades e autoridade definidas par: - Assegurar que os requisitos do sistema de gesto ambiental sejam estabelecidos, implementados e mantidos de acordo com polticas, objetivos e metas ambientais. - Relatar a alta administrao o desempenho do sistema de gesto ambiental para anlise crtica e conseqente aprimoramento. OBS: As funes e responsabilidades devem ser definidas, nominadas, documentadas e comunicadas aos setores competentes da empresa.

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Rotulagem Ambiental e Ciclo de Vida do Produto

A Alemanha foi o primeiro pas a adotar, com sucesso, o uso em seus produtos do chamado selo ambiental.

Em 1977, o governo federal em conjunto com instituies no governamentais e com apoio macio da populao marcou para sempre a chancela de um selo denominado anjo azul, que significava para a populao, a demonstrao transparente de suas caractersticas ambientais.
Naturalmente o selo aplicado nos produtos, para diferenciar aqueles que mais impactam a natureza daqueles mais amigveis ao planeta, dos que contem metais pesados daqueles passveis de reciclagem ou por apresentar atributos energticos desejveis. A srie de normas ISO 14000, tambm possui normatizao especfica para os rtulos ambientais, atravs da ISO 14020.

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As informaes contidas nos selos, antes de tudo, devem retratar ao consumidor a verdade absoluta sobre artigo.

sempre importante assinalar, que medidas como esta, tm como objetivo maior informar ao adquirente do produto as caractersticas ambientais necessrias para que este possa sentir-se seguro ao adquiri-lo.
Alm do mais, com a globalizao do comrcio internacional, os produtos com selo verde, reconhecidos, encontraro maior facilidade para penetrar em mercados mais exigentes. Tipos de Rotulagem O padro adotado pelas normas ISO, para os rtulos verdes prev trs tipos de programas: de primeira parte, de segunda parte e de terceira parte.

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Programas de primeira parte

So aqueles gerenciados pelas prprias organizaes que mantm interesse no processo de rotulagem. Seja na produo, no transporte ou comercializao. O exemplo mais usual so aqueles onde o smbolo da reciclagem estampado pelas prprias fbricas nas embalagens de seus produtos. Programas de segunda parte Neste caso, normalmente, o emitente do rtulo no est diretamente associado ao processo produtivo do produto. A certificao fica a cargo de uma associao comercial do ramo, que possui interesse em divulgar positivamente o desempenho ecolgico de seus filiados.

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por exemplo o selo da Associao Brasileira de Indstria Qumica (ABIQUIM). Os filiados, ao aderir ao Programa de Atuao Responsvel, tm o prazo de um ano para implantao do sistema em suas empresas, alm da total superviso da associao. Programas de terceira parte Esta modalidade diferente das outras duas, medida que o certificado o resultado de um processo de qualificao baseado na anlise tcnica e criteriosa de uma entidade independente. Esses certificadores podem ser entidades civis ou governamentais. O selo alemo anjo azul pode ser um bom exemplo para esta modalidade de certificao.

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Tipos de Rtulo

Os rtulos so tambm divididos pelas normas ISO, em trs tipos: Rtulos dos tipos 1, 2 e 3.
Rtulo tipo 1

A norma que regulamenta os requisitos para a certificao do tipo 1, a ISO 14024. Uma das condies impostas neste documento a anlise do ciclo de vida do produto.
Isto significa dizer que todas as etapas da cadeia produtiva devem estar em conformidade com os princpios ecolgicos sustentveis. Este tipo de certificado possui uma maior confiabilidade em virtude da ISO outorgar a entidades de terceira parte a responsabilidade da qualificao e certificao.

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Rtulo tipo 2
Segundo a norma especfica para esta tipificao de certificado, estes so considerados autodeclaratrios. Isto significa dizer que so outorgados pelos prprios interessados, sejam comerciantes, distribuidores, ou produtores, no havendo qualquer obrigatoriedade de uma avaliao externa por parte de organizaes independentes.

O fato desta modalidade no necessitar de apresentar a anlise do ciclo de vida do produto, favorece ao pretendente omitir as etapas consideradas nocivas no processo, alm de agilizar as necessidades impostas pela mdia junto a campanhas publicitrias.
O smbolo de reciclagem mais comum o do tipo II, como por exemplo, no Brasil, so encontrados nos produtos da indstria papeleira.

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A Figura a seguir apresenta os smbolos mais usados para a reciclagem:

Os smbolos designam respectivamente, da direita para a esquerda da figura, os seguintes processos de reciclagem: alumnio, vidro, papeleiro, PET e PVC. Ciclo de Vida do Produto A importncia da anlise do ciclo de vida (ACV) de um produto deve-se ao fato de poder ser aplicado a bens ou servios.

Este estudo possibilita a avaliao criteriosa dos possveis impactos ambientais gerados pelo produto em diferentes nveis das etapas de fabricao, desde a matria prima at o descarte final.

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Na anlise do ciclo de vida de um produto, indispensvel, quantificar o consumo de matria prima, gua, energia e o monitorar a emisso de efluentes. O ciclo de vida de um produto exemplificado abaixo:
Descarte Extrao de matria prima

Transformao da matria prima

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A etapa inicial do ciclo diz respeito ao clculo de consumo da matria prima, onde a adoo de parmetros sustentveis incentivada, como o cultivo orgnico ou o uso de plano de manejo com caractersticas sustentveis. A etapa subseqente da ACV analisa a transformao da matria prima, isto significa dizer, que a etapa onde ocorrem as reaes qumicas. nesta fase que so formados os efluentes lquidos e os resduos slidos nocivos ao meio ambiente.

importante assinalar que algumas caractersticas de degradao do produto, podem antecipar o tratamento dispensado aos aspectos referentes reciclagem dos diversos materiais envolvidos no ciclo de produo. O transporte tambm dever ser avaliado nesta etapa, no s atravs da emisso de poluentes, como tambm devido aos custos que envolvem o clculo do preo final de alguns bens de consumo.

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E finalmente o descarte, etapa em que um determinado produto no mais atende os anseios de consumo da populao e portanto, necessite de um destino final. Um olhar mais cuidadoso com o planeta no sculo XXI, remete a uma preocupao com as novas tcnicas de reaproveitamento de produtos, e assim, evitando que haja necessidade das geraes atuais lanarem na natureza dejetos que sero nocivos para filhos e netos do amanh. As modalidades mais utilizadas atualmente so o reuso (ex: gua), a reciclagem (ex: papel) e a (re) valorao (ex: escria de aciaria na construo civil). Aspectos Jurdicos da Gesto Ambiental: Direito Ambiental no Brasil Compreender a evoluo do direito ambiental no Brasil seria transitar pela profunda mudana jurdica percorrida pelo pas, ao adotar oito constituies no curso de sua breve histria.

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Aps a primeira carta constitucional da nao, promulgada por D. Pedro I, em 25 de maro de 1824, apenas em 1850 atravs da lei n 601, houve a primeira citao sobre derrubadas de matas queimadas, com punies administrativas e penais para os infratores. As dcadas de 50 e 60, do sculo XX, tiveram como nfase o projeto de desenvolvimento impulsionado pelo presidente Juscelino Kubitscheck, na busca da expanso do parque industrial brasileiro. A conferncia realizada em Estocolmo, em 1972, foi um encontro mundial sobre aspectos ambientais, que definiu rumos junto sociedade internacional, em relao natureza. Neste momento histrico, o Brasil muito empenhado nas idias do milagre econmico, sob o comando de autoridades militares, talvez tenha optado pelo crescimento retilneo e com esprito de corpo, sem no entanto, observar atentamente aos gritos sutis da natureza.

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Porm, a grande evoluo do direito ambiental no Brasil, foi implantao da Lei 6.938 / 1981, com a criao da Poltica Nacional para o Meio Ambiente (PNMA), alm de constituir o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA) e o Cadastro de Defesa Ambiental. Alguns artigos da lei so sempre grifados por especialistas, dentre estes, o artigo 3, inciso I: meio ambiente conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga, e reage a vida em todas as suas formas. Do mesmo artigo, inciso II, o tema poluio definido: [...] a degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:

a) prejudiquem a sade, a segurana, e o bem estar da populao b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas

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c) afetem desfavoravelmente a biota;

d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente


e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos. Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impactos Ambiental (RIMA)

No final da dcada de 60, tanto nos pases industrializados, como nos pases em desenvolvimento, crescia, gradativamente, a conscientizao da comunidade em geral, quanto importncia dos aspectos ambientais. No Brasil, com a lei 6.938/81, que implanta a Poltica Nacional de Meio Ambiente, em seu artigo 9, inciso III, institui a avaliao de impactos ambientais.

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A realizao dos Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e os respectivos relatrios (RIMA) foram ento regulamentados, a nvel federal pela resoluo CONAMA 001, de 23/01/1986. Dentre as inmeras atividades que esto obrigadas a se enquadrar dentro dos referidos estudos, conforme artigo 2 desta resoluo pode ser mencionado: - Portos e terminais de minrios, petrleo e produtos qumicos - Usinas de gerao de eletricidade - Aeroportos - Ferrovias - Complexos e Unidades Industriais e Agroindstrias

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Estudos de Impacto Ambiental (EIA) O estudo de impacto ambiental integra um conceito sistmico de ferramentas, disponveis ao processo integral de gesto ambiental, capaz de monitorar os efeitos gerados por atividades, que direta ou indiretamente afetem o ecossistema.

Logo, este estudo deve ser desenvolvido em uma etapa anterior a execuo do projeto, quando possvel avaliar os impactos gerados pelo empreendimento.
A importncia deste estudo prvio deve satisfazer o poder pblico, os empreendedores, a sociedade constituda, que enxergam nesta ferramenta uma forma transparente de visibilidade, quanto aos contedos que constituem deste documento.

Publicada em 1997, a resoluo Conama, reitera a abrangncia do EIA, descrevendo detalhadamente os itens necessrios a sua elaborao; so eles.

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Relatrio Ambiental Preliminar - Plano e Projeto de Controle Ambiental - Diagnstico Ambiental - Plano de Manejo - Plano de Recuperao de rea Degradada - Anlise Preliminar de Risco Para que haja uma padronizao dos estudos de impacto ambiental, o artigo 6 da resoluo n1/1986 do Conama, estabelece quatro pilares tcnicos indispensveis: O diagnstico ambiental, a anlise dos impactos ambientais, as aes mitigadoras dos impactos negativos e monitoramento dos impactos (positivos e negativos).

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Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)
Este relatrio representa a concluso final do estudo de impacto ambiental (EIA), efetuado anteriormente. Em relao a este documento, a resoluo Conama n1/1986, artigo 9, pargrafo nico diz: O Rima deve ser apresentado de forma objetiva e adequado sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possa entender vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implantao. (Conama, 1986) interessante esclarecer, que o relatrio deve ganhar a mxima visibilidade atravs de divulgao, para o conhecimento de todos aqueles interessados.

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De uma maneira geral, o rgo competente estabelece um prazo de 30 dias, depois de publicado no Dirio Oficial, para consulta pblica.
No caso do projeto ser alvo de muita polmica, as autoridades costumam realizar audincia pblica, para que proponentes e as demais partes interessadas possam discutir os contedos do Rima. Certificao do SGA

O primeiro passo rumo certificao, em conformidade coma norma ISO 14001, exige daquele que pleiteia tal documento, que cumpra todos os procedimentos propostos pelo padro ISO, para gesto ambiental.
Cabe acrescentar, que os comits tcnicos responsveis pelo desenvolvimento das normas ISO 14001, apenas criam parmetros para o sistema, em momento nenhum no so envolvidos na avaliao ou certificao.

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O chamado rgo certificador o responsvel pela elaborao dos critrios utilizados na avaliao dos pedidos de certificao. No Brasil, esta funo fica a cargo do Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro).

Naturalmente o processo de certificao da empresa solicitante iniciado atravs de uma auditoria por parte das entidades certificadoras. Na hiptese da necessidade de aes corretivas, a empresa tem um prazo de 90 dias para ser auditada uma segunda vez.
Para que seja mantida a certificao, a empresa precisa de auditorias semestrais. No final do terceiro ano, acontece uma inspeo mais rigorosa, a chamada auditoria de (re) certificao.

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Dependendo do parecer final da avaliao do sistema de gesto ambiental, o organismo credenciador pode optar pela (re) certificao, suspenso, cancelamento ou revogao da certificao. Auditorias Ambientais O termo auditoria, de origem latina, designa aquele que ouve pessoas, atravs de ferramentas como, revises, conferncias e apuraes dos registros contbeis. A consolidao das auditorias ambientais, como instrumento autnomo, teve incio nos Estados Unidos, a partir de 1970.

O objetivo principal seria, principalmente, medir o desempenho ambiental, baseado no cumprimento adequao das normais legais existentes, para a proteo do meio ambiente.
Na dcada de 80, ganharam espao no cenrio internacional, principalmente, em razo da Conferncia de Estocolmo, medida que as prprias legislaes foram sofrendo aperfeioamento, no sentido de uma maior proteo ao ambiente,

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As auditorias so aplicadas para detectar dentro da cadeia produtiva ou do sistema de gesto implantado, itens no compatveis com a poltica ambiental adotada pela empresa e que tambm possa vir a prejudicara imagem externa da empresa, junto comunidade local, em uma dimenso nacional ou at mesmo internacionalmente.
A auditoria ambiental um procedimento previsto dentro das normas internacionais, como a ISO 14001, onde o desempenho do sistema de gesto ambiental (SGA) avaliado atravs da verificao de conformidades com a poltica ambiental da empresa, inclusive dentro de um processo de uma possvel certificao.

Muito embora, dentro do escopo contido nas normas ISO 14001, j contivesse critrios explcitos para a conduo de uma auditora ambiental, foi criada tambm, a ISO 19011, que veio unificar os sistemas, de gesto ambiental (14011) e o da qualidade (9001).

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Da mesma forma, o Conama, atravs da resoluo 306/2002, estabelece critrios bsicos para sua realizao, baseado nos termos citados no inciso II, do anexo I, desta norma: auditoria ambiental: processo sistemtico e documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias que determine, se as atividades, eventos, sistemas de gesto e condies ambientais especificadas ou as informaes relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria estabelecidos nesta resoluo, e para comunicar os resultados deste processo. (Conama, 2002) Em termos operacionais, fica claro que a auditoria apresenta como funo, a tarefa de avaliar o SGA da empresa, no sentido de examinar a existncia de conformidade, para o setor auditado, conforme incluso nas leis especficas.

Captulo 8 (cont.)
So aspectos ligados as leis, federais, estaduais e municipais e sua relao com o empreendimento auditado; se o processo de licenciamento est em dia ou, na hiptese, de acordos ou compromissos ambientais, firmados com terceiros, esto sendo cumpridos. Assim como outros aspectos, devero ser matria auditada, o plano de emergncia, o gerenciamento, o treinamento e simulaes criadas para situaes de risco. Impactos Ambientais e Instrumentos de Gesto na Indstria e Servios Como j foram mencionadas em captulos anteriores, as mudanas de paradigma das questes ambientais comearam a ocorrer, por volta dos anos 70.

Naturalmente, a sociedade tambm cobrou do setor industrial respostas rpidas para um novo modelo de atuao no mercado.

Captulo 8 (cont.)
Na ltima dcada as empresas, de uma maneira geral, foram conduzidas a aumentar o espectro de viso, antes preocupadas apenas com o aspecto econmico, e atualmente fazem parte do negcio, as questes sociais, ambientais, de segurana do trabalho, da qualidade dos produtos, dentre outros parmetros.
At em um espao onde muitos empresrios ainda discordam da influencia das questes socioambiental no desempenho dos negcios, observa-se atualmente, que aqueles dispostos a dissociarse desta tendncia, correm o risco de ver suas empresas excludas, previamente, de um processo saudvel de competitividade no mercado. Baseado neste conceito mais justo importante a participao da sociedade, tanto na atuao fiscalizadora, como tambm no tocante a educao e divulgao desta nova proposta.

Captulo 8 (cont.)
Assim, encampado pela coletividade, possvel que este novo paradigma, brevemente, seja alado condio de referncia, dentro de um contexto ambiental que prioriza, acima de tudo, a sade do planeta e o bem estar de seus ocupantes atuais e futuros. Abaixo so apresentados cinco segmentos distintos do ramo industrial e de servios, com os respectivos impactos ambientais gerados e os instrumentos de gesto aplicados. As indstrias exemplificadas so: Txtil, Qumica, Metal - Mecnica (produo de ferro e ao), Minerao e Turismo.
Indstria Txtil Na anlise ambiental de uma indstria txtil, vrios aspectos precisam ser observados: a obteno ou extrao da matria prima, a energia consumida, a intensa utilizao de produtos qumicos, as emisses especficas geradas na produo, as instalaes de combusto e tratamento de gua.

Captulo 8 (cont.)
Atualmente com todo arsenal tecnolgico, bastante factvel o controle ambiental de uma indstria txtil, em todos os nveis de produo, sem que isto acarrete em perdas financeiras. Abaixo so apresentados alguns impactos ambientais potenciais e suas respectivas medidas de gesto. Impactos Ambientais Poluio da gua Poluio atmosfrica / Halogenados aromticos Poluio Sonora x Medidas de Gesto Reduo do despejo / reutilizao

Lavador de gases de alta potncia Proteo acstica

Captulo 8 (cont.)
Indstria Metal Mecnica Produo de Ferro e Ao

Os principais impactos gerados por esta modalidade de indstria, afetam, principalmente o ar, a gua, o solo, a flora e a fauna, alm de produzir rudos e vibraes.
A necessidade constante do monitoramento das emisses, a descontaminao do solo por metais pesados, um projeto para o reuso das guas das plantas siderrgicas so procedimentos essenciais como medidas de gesto.

A resoluo Conama n1/1990, determina que a emisso de rudos decorrentes das atividades industriais, deve estar em patamar considerado aceitvel, conforme NBR 1051 Avaliao de Rudos em reas Habitadas.
O quadro abaixo a seguir, mostra alguns exemplos de impactos ambientais causados e as respectivas aes profilticas.

Captulo 8 (cont.)
Impactos Ambientais Contaminao do Solo x Medidas de Gesto Impermeabilizao de rea de depsito

Poluio Hdrica

Tratamento sec. Sedimentao, floculao, etc


Blindagem, amortecedores Minerao

Poluio Sonora

A norma que rege o setor mineral o cdigo de Minerao, atravs do decreto lei n227, de 1967. Em 1989, atravs do decreto n 97.632 foi exigido que tanto os empreendimentos de extrao mineral j implantado, quanto os futuros, apresentassem um plano de recuperao de reas degradadas ((PRADs).

Captulo 8 (cont.)
O Conama, em 1990, aprovou as resolues 9 e 10 que regulamentam a necessidade de licenciamento para este tipo de atividade e com obrigatoriedade do estudo de impactos ambiental (EIA) e relatrio (RIMA). O quadro abaixo apresenta alguns impactos gerados pela atividade mineradora e as respectivas medidas de gesto aplicadas.
Impactos Ambientais Minerao a cu aberto x Medidas de Gesto Proteo de vegetao/matas ciliares

Perfurao de poos
e galerias

Tecnologia adequada p/ no eroso ou contaminao de H2O subterrnea

Levantamentos Geofsicos/
vazamentos

Armazenamento adequado

Captulo 8 (cont.)
Turismo
A implantao de atividades tursticas, quando no desenvolvida com os cuidados tcnicos necessrios, pode ocasionar impactos ambientais significativos e conflitos em virtude da localizao. Dentre estes podem ser citados: ordenamento territorial planejamento regional sistema habitacional saneamento urbano desenvolvimento urbano instalaes e infra estrutura pblica Uma das caractersticas no setor turstico a diferenciao dos projetos, medida que devem ser respeitadas as particularidades territorial de cada empreendimento.

Captulo 8 (cont.)
Porm, alguns direcionamentos comuns devem ser adotados, como aquelas que eliminem ou coloquem em risco os ecossistemas, tais como mangues, restingas, dunas, recifes, corais, falias, floresta atlntica e outras, quando o consumo de gua comprometa o equilbrio das espcies aquticas.
Abaixo est ilustrado com alguns exemplos, os possveis impactos gerados pela atividade turstica e as necessrias medidas de gesto que devem ser aplicadas. Impactos Ambientais Medidas de Gesto Obras de infraestrutura adequada Aes antrpicas Explorao econmica Infraestrutura de suporte Zonas de proteo ambiental Dispositivos legais de proteo

Captulo 8 (cont.)
Desenvolvimento Sustentvel

Breve Histrico das Questes Ambientais


O alerta foi dado em Estocolmo (Sucia 1972), em um evento denominado: Conferncia das Naes Unidas sobre o Homem e o Meio Ambiente. As principais caractersticas desta conferncia foram: `Representantes: 113 pases e 250 Organizaes No Governamentais (ONGs) Principal Proposta: Desenvolvimento Zero (congelamento crescimento econmico para evitar os impactos ambientais) do

Documentos Finais: Declarao sobre o Meio Ambiente Humano e Plano de Ao.

Captulo 8 (cont.)
Este documento foi uma declarao de princpios de comportamento e responsabilidade que deveria nortear as decises referentes a questes ambientais. Em 1987 foi produzido um relatrio denominado de Relatrio Brundtland, conhecido tambm como Nosso Futuro Comum, quatro anos aps ter sido criado a Comisso Mundial para o Desenvolvimento e Meio Ambiente (CMDMA). O novo conceito designa uma forma de promover as atividades econmicas, sem, no entanto, deixar de atender as necessidades das geraes futuras. Em 1992, foi realizado na cidade do Rio de Janeiro, a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), a chamada ECO 92, tambm conhecida como Cpula da Terra. Representantes:172 pases;1400 ONGs; 9000 jornalistas

Captulo 8 (cont.)
Principais Objetivos: Examinar a situao ambiental mundial desde 1972 e suas relaes com o estilo de desenvolvimento vigente; Estabelecer mecanismos de transferncia de tecnologias nopoluentes aos pases subdesenvolvidos; Examinar estratgias nacionais e internacionais para incorporao de critrios ambientais ao processo de desenvolvimento; Estabelecer um sistema de cooperao internacional para prever ameaas ambientais e prestar socorro em casos emergenciais; Reavaliar o sistema de organismos da ONU, eventualmente criando novas instituies para programar as decises da conferncia. Apesar das divergncias entre pases do norte e do sul, a Rio 92, produziu cinco importantes documentos.

Captulo 8 (cont.)
A declarao do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
A declarao sobre princpios florestais A conveno sobre mudanas climticas A conveno sobre a biodiversidade A agenda 21 Sediada em Quioto, em 1997, a conferncia das partes (COP3), foi aprovado um importante documento, o chamado Protocolo de Quioto. A proposio deste acordo um corte de 5% das emisses dos gases do efeito estufa, entre os anos de 2008 e 2012, tomando com referncia os ndices de 1990.

Captulo 8 (cont.)
Dentre alguns mecanismos estabelecidos pelo protocolo de Quioto, est o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). De acordo com este mecanismo, o pas que, voluntariamente, reduzir as emisses de carbono em seu territrio, estar habilitado a comprar em bolsas de crditos especficos de carbono, um certificado que lhe permite a emisso de outras toneladas de carbono. Em outras palavras, o crdito de carbono um passaporte para poluir de forma planejada, uma moeda que pode ser vendido apenas para pases do Anexo1.

Esses pases so aqueles que se industrializaram mais cedo, ou seja, poluem h mais tempo o planeta e, portanto, receberam metas para a reduo das emisses.
J os pases que no fazem parte do Anexo1, so aqueles considerados subdesenvolvidos ou em desenvolvimento, e assim, no possuem restries na quantidade de suas emisses.

Captulo 8 (cont.)
Desta forma, esto autorizados a utilizar este crdito como uma forma transacional com os pases considerados industrializados. So no total trinta e quatro pases, dentre este podemos citar: Alemanha, Estados Unidos, Frana, Itlia, Japo, etc.

Em 2009, a conferncia foi realizada em Copenhague, alheio aos muitos desencontros observados entre os pases participantes, a conferncia disponibilizou um fundo de 100 bilhes de dlares anuais, com objetivos destinados as prticas de adaptao e mitigao dos efeitos do aquecimento global, atravs dos seguintes enfoques:
- adaptar os territrios as conseqncias atuais das mudanas

climticas. - combater as causas do aquecimento global.

Captulo 8 (cont.)
- acelerar a transferncia subdesenvolvidos. de tecnologia para os pases

Alm desses compromissos individuais, houve um consenso onde o clima do planeta no poder sofrer um aumento superior a 2C at 2020.

Os nveis naturais de CO2, antes da revoluo industrial, eram de 280 ppm (partes por milho), na virada do sculo, a concentrao de CO2 na atmosfera foi de 369 partes por milho (ppm) e no ano de 2008, este valor subiu para 386 partes por milho (ppm).
Segundo a revista Planeta (2011), o nvel de CO2 na atmosfera, entre 22 e 28 de maio de 2011, foi o mais alto j registrado; 294,97 partes por milho (ppm), 1,6 ppm a mais do que 2010. Na mesma poca, a Agncia Internacional de Energia, divulgou que as emisses de energia foram as mais altas da histria.

Captulo 8 (cont.)
Este aumento de patamar observado no monitoramento energtico, a nvel internacional creditado aos pases em desenvolvimento, tais como, o Brasil, a China e a ndia. Crticas aos Conceitos de Crescimento/Desenvolvimento Econmico Francis Bacon (1561 -1626) foi o ltimo dos renascentistas. Neste clima elaborou seu pensamento, baseado na criao do homem, na alegria de viver e na atividade humana como uma norma de vida. Neste cenrio surgem as empresas manufatureiras, o comrcio se expande, a economia de mercado avana.

Bacon na foi considerado o primeiro filsofo moderno da era industrial a valorizar a experincia. Segundo o filsofo, dominar a natureza seria a nica forma de entrar em contato com as suas verdades.

Captulo 8 (cont.)
O projeto bsico de Bacon consistia na premissa de que todo conhecimento deve ser til ao homem, e, portanto, devemos conhecer as causas das leis naturais, para que a natureza possa ser colocada a servio do homem.
O grande legado de Bacon, talvez tenha sido o fato de ter concebido uma cincia sem fim, em permanente processo de mutao e num estado constante de desenvolvimento, na busca eterna da felicidade humana. A Crise Contempornea e a Emergncia de um Novo Paradgma As ltimas dcadas do sculo passado tm sido marcadas por uma crise social profunda na sociedade contempornea.

Captulo 8 (cont.)
Afetam, de uma maneira geral, todos os setores de nossa vida, a sade, o comportamento, o meio ambiente, a economia, as relaes sociais, a tecnologia, a poltica, etc. As naes estocam milhares de armas nucleares e biolgicas, o suficiente para destruir o mundo algumas vezes, enquanto isso, milhes de crianas morrem anualmente, principalmente aquelas milhes de subnutridas. Cerca de 40% da populao mundial no tem acesso a servios profissionais de sade, entretanto, as grandes potncias mundiais do prioridade aos gastos com armamentos blicos, ao de invs criar mecanismos econmicos de ajuda humanitria populao mundial mais carente. A superpoluo de alguns pases, a tecnologia industrial utilizada de forma a no enxergar a natureza, tem contribudo fortemente para a deteriorizao do meio ambiente natural.

Captulo 8 (cont.)
A ameaa a nossa sade, atravs da poluio da gua, do ar, dos alimentos mostram um quadro deturpado na relao homem ambiente. A crise cultural observada por socilogos em todo mundo, tipificadas pela sensao de alienao, no aumento de doenas mentais, nos crimes violentos e desintegrao social, assim como um maior interesse nas prticas religiosas. Dentro deste quadro, alguns especialistas identificam estas etapas como essenciais ao desenvolvimento das civilizaes, medida que so processos cclicos e similares j ocorridas anteriormente e baseados no gnese, no crescimento, colapso e desintegrao. O Planeta Terra Gaia / Biosfera Uma das grandes mudanas de conceito provenientes da revoluo cientfica do sculo XX ocorreu em virtude da mudana de paradigma em relao ao planeta.

Captulo 8 (cont.)
Segundo a teoria de Gaia, o planeta no um planeta morto, composto de rochas, oceano e atmosfera, a terra um organismo vivo, um ser planetrio vivo. A terra parte do meio ambiente, na verdade parte da vida, portanto, os efeitos causados pela ao do homem sobre o ambiente natural, geram conseqncias desastrosas a vida no planeta. A concepo mtica da terra como um organismo vivo, a presena da me nutriente e provedora da idade mdia, foi substitudo pelo frio pensamento cientfico, da natureza da filosofia do controle, da manipulao, explorao, domnio e controle. Nos ltimos mil e quinhentos anos, a espcie humana, orientada por uma economia obcecada pelo crescimento, empreendeu uma grande transformao nos ecossistemas da terra, desestabilizando sensivelmente sua sade.

Captulo 8 (cont.)
Quando voltamos nosso olhar para o modelo de desenvolvimento da humanidade, atentamos com seres humanos diante de uma profunda incoerncia, enfrentando uma enxurrada de informaes contraditrias, advindas de uma estrutura calcada em uma mdia controlada por interesses manipuladores do capital. Cada indivduo enfraquecido em um contexto que se apresenta altamente competitivo capitaneado por uma rotina individualista e desgastante. Atuando solitariamente, sem energia suficiente de promover uma necessria transformao interna, de valores e conduta, muito embora, j se tenha, em um nvel consciente, a noo do desequilbrio. Naturalmente, se voltarmos a trinta anos atrs, a percepo ecolgica evoluiu exponencialmente. No incio, restrito a um pequeno grupo de intelectuais e hoje fazendo parte do cotidiano de uma grande parcela da populao humana.

Captulo 8 (cont.)
O progresso neste sentido ntido, a terra est reagindo, o homem mais consciente de suas atribuies perante a natureza, apresentase mais maduro para optar entre viver como um agente patolgico ou prover o ambiente com clulas saudveis. Seja atravs das novas descobertas de tecnologias no poluentes, da autosuficincia produtiva, da integrao cultural advinda da evoluo dos meios de comunicao ou cincias da vida.

O conjunto ordenado destas manifestaes nos d a convico de que o homem est respondendo de forma criativa ao distrbio temporrio instalado no planeta.
Segundo, LOVELOCK , idealizador da teoria de Gaia, em sua obra, A Vingana de Gaia (1989), esta era apenas um alerta para o despertar da humanidade. J em Gaia Alerta Final (2010), o cientista adverte que os problemas ambientais do sculo XXI, so ainda mais ameaadores do que havia denunciado anteriormente.

Captulo 8 (cont.)
As calotas polares esto derretendo de modo acelerado, a escassez de gua j se faz notar mundo a fora, assim como os desastres naturais ocorrem de forma mais comum do que em qualquer outra poca da histria contempornea. A conferncia de Estocolmo, portanto, foi marcada pela polemica entre os defensores do desenvolvimento zero, basicamente representantes dos pases industrializados e os defensores do desenvolvimento a qualquer custo, representantes dos pases no industrializados.

O Surgimento dos Conceitos de Desenvolvimento Sustentvel


Uma boa parte dos impactos ambientais observados causada por um modelo de desenvolvimento capitalista que encarava a natureza como uma fonte inesgotvel de recursos.

Captulo 8 (cont.)
O alerta foi dado no incio da dcada de 70. Em 1972, foi realizado a Conferncia das Naes Unidas sobre o Homem e o Meio Ambiente, em Estocolmo (Sucia), onde chefes de estados se reuniram para debater as questes sobre o meio ambiente e o desenvolvimento. A conferncia de Estocolmo, portanto, foi marcada pela polemica entre os defensores do desenvolvimento zero, basicamente representantes dos pases industrializados e os defensores do desenvolvimento a qualquer custo, representantes dos pases no industrializados.

Neste mesmo ano, uma entidade chamada Clube de Roma, planejou diversas reunies com figura pblicas, lderes polticos, de diferentes partes do mundo para tratar tambm das questes relacionadas ao desenvolvimento e ao meio ambiente.
Em 1983, a Assemblia Geral da ONU indicou a ento primeiraministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, para presidir uma comisso encarregada de estudar este tema.

Captulo 8 (cont.)
Em 1987, foi publicada por pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNMAD) da ONU, um estudo denominado Nosso Futuro Comum. Tambm conhecido como relatrio Brundtland, que defendia o crescimento para todos e buscava um equilbrio para conciliar o desenvolvimento e a preservao do meio ambiente, surgiu ento pela primeira vez a concepo de desenvolvimento sustentvel.
O termo foi primeiramente utilizado por Robert Hallen, no artigo, How to Save the Word, onde Hallen define como sendo o desenvolvimento requerido para obter a satisfao duradora para as necessidades humanas e a melhoria da qualidade de vida. Os elementos que compe o contraponto do desenvolvimento sustentvel so aqueles j citados em captulos anteriores.

Captulo 8 (cont.)
Como a preservao da qualidade dos sistemas ecolgicos aliados as necessidades de um crescimento econmico interessado, principalmente, em satisfazer as necessidades sociais.
Se no momento, este equilbrio apresenta-se de forma distante do ideal, isto no impede que algumas solues conciliadoras possam contribuir na maturao e descoberta de novas idias de carter mais duradouro. Especialmente necessrio que se promova a adoo de tcnicas que eliminem ou reduzam o consumo exacerbado e a produo no sustentvel, para que possa ser estabelecido um sistema econmico com maior estabilidade. O maior desafio a ser suplantado o fato das questes ambientais serem hoje em dia uma questo globalizada, portanto, o novo paradigma exige que a procura por solues seja tambm abrangente.

Captulo 8 (cont.)
Neste sentido, a busca do desenvolvimento regional no deve levar em conta somente o aspecto econmico, mas tambm o ecolgico, poltico, social e cultural, que tambm so protagonistas para o crescimento e manuteno dos agentes envolvidos (seres humanos, fauna, flora, e biodiversidade). Desenvolvimento Humano sustentvel Diferentemente do modelo de desenvolvimento em vigor, que privilegia preponderantemente o mercado e a produo, enquanto a proposta de desenvolvimento sustentvel prioriza a vida, medida que faz a defesa, tanto dos aspectos ambiental, quanto do social. Conseqentemente, comporta a idia do desenvolvimento humano, quando defende a reduo da pobreza, da desigualdade, do acesso educao, sade, habitao, e ao emprego.

Captulo 8 (cont.)
Para TIJIBOY (1993), tambm o desenvolvimento sustentvel, na sua essncia um desenvolvimento humano, nas mais diversas formas de organizao do mundo moderno, com obrigao de garantir que a qualidade de vida do homem tenha como sentido maior a sua felicidade plena. Porm, como outros autores, tambm entende que o desenvolvimento humano, corre, passo a passo, com o desenvolvimento econmico. Insumo necessrio para garantir o tratamento da sade, permite a possibilidade de acesso a educao, moradia, alimentao, vesturio, dentre outras necessidades bsicas que o homem necessita para viver.

Captulo 8 (cont.)
Crticas ao Desenvolvimento Sustentvel
"Desenvolvimento sustentvel: frmula mgica com a qual o sistema mundial de convivncia e de produo pretende resolver os problemas que ele mesmo criou, por mais oficial que seja, representa uma contradio, um equvoco e uma iluso. uma contradio, pois, os dois termos se rejeitam mutuamente. A categoria desenvolvimento provm da rea da economia dominante. Ela obedece lgica frrea da maximalizao dos benefcios com a minimalizao dos custos e do tempo empregado.

Em funo deste propsito so aceleradas todas as foras produtivas para extrair da terra literalmente tudo o que consumvel. Ela vem torturada pela tecno-cincia e submetida a um assalto sistemtico de suas riquezas no solo, no subsolo, nos ares e nos mares.

Captulo 8 (cont.)
O resultado uma produo fantstica de bens materiais e servios mal distribudos sem um justo equilbrio. Essa falta de estabilidade est destruindo a paz entre os povos e ameaando a biosfera, submetida a estresse quase insuportvel. A categoria "sustentabilidade" provm do mbito da biologia e da ecologia, cuja lgica contrria quela adotada pelos adeptos deste tipo de "desenvolvimento". Para os crticos do modelo de desenvolvimento sustentvel, o desequilbrio tem incio, j na epistemologia das palavras, em virtude das contradies existentes nos prprios termos. Dizem ainda que o "desenvolvimento sustentvel" representa um equvoco insustentvel, pois alegam que ao creditar a causa da pobreza na degradao ecolgica, estaro confundindo causa com aquilo que significa efeito.

Captulo 8 (cont.)
Portanto, quanto menos pobreza e mais desenvolvimento menos degradao. Analisando, porm, as causas reais da pobreza e da degradao v-se que resultam exatamente do tipo de desenvolvimento praticado. Ele explora as pessoas empobrecendo-as e dilapida a natureza em seus recursos, degradando-a. Por isso, a utilizao poltica da expresso "desenvolvimento sustentvel" representa uma armadilha do sistema: assume os termos da ecologia (sustentabilidade) para esvazi-los e assim mascara a verdadeira causa do problema social e ecolgico (tipo de desenvolvimento) que ele mesmo . Por fim, a frmula "desenvolvimento sustentvel" significa uma iluso. Postula-se um desenvolvimento que se move entre dois infinitos: o infinito dos recursos da terra e o infinito do futuro. A terra seria inesgotvel em seus recursos. E o futuro para frente, ilimitado.

Captulo 8 (cont.)
Ora, os dois infinitos so ilusrios: os recursos so finitos e o futuro limitado, por no ser universalizvel. Caso a ndia quisesse ser como a Inglaterra, precisaria de duas Terras para explorar, como j dizia ironicamente Gandhi nos anos 50.
O "desenvolvimento sustentvel" no uma panacia, mas um placebo.

Persistir em aplic-lo, enganar o paciente, talvez, mat-lo. o que tememos com a biosfera. Entender tal equvoco entender o porqu do impasse na Cpula da Terra no Rio-92 e agora em Johanesburgo-2002. A categoria mestra sustentabilidade e no desenvolvimento. Precisamos a terra, a sociedade e a vida humana sustentveis. Sem isso no h o desenvolvimento sustentvel.

Captulo 8 (cont.)
o que os senhores do "desenvolvimento (in) sustentvel" no entendem. O Titanic est vazando gua por todos os lados. No temos tempo a perder. Importa despertar seno pode ser tarde demais. Isso no ser apocalptico, mas simplesmente realista.Baseado em artigo de Leonardo Boff publicado no Jornal do Brasil de 20/09/2002.

O Papel das ONGs


As ONGs, em geral, so iniciativas de pessoas ou grupos que visam colaborar na soluo de problemas da comunidade, seja no sentido de mobilizar, educar e conscientizar ou ento de organizar servios ou programas para o atendimento de suas necessidades. Os regimes polticos atuais, baseados na lgica do mercado e orientados para a exacerbao do consumo material, no apresentam preocupao com o uso racional dos recursos naturais e a preservao do meio ambiente e assim parecem incapazes de conceber e implantar polticas condutivas sustentabilidade.

Captulo 8 (cont.)
Apesar de avanos e retrocessos temporrios, a ascenso das ONGs um fato, e tem exercido um papel fundamental nas polticas pblicas de uma maneira geral, quer como protagonista em algumas situaes ou como coadjuvantes em outras oportunidades.
Agenda 21 um dos principais documentos resultante da Rio 92 e consiste em um plano de ao das Organizaes das Naes Unidas para o incio do sculo 21. Em 1992, os pases membros presentes no Rio de Janeiro comprometeram-se a pautar suas polticas econmicas, sociais e ambientais, com base no conceito de desenvolvimento sustentvel.

Assim, formam definidos em 40 captulos, 2500 recomendaes, onde alm dos pases que se reuniram para fazer sua agenda 21 global, estados, municpios, bairros, clubes e escolas, tambm puderam elaborar sua agenda 21.

Captulo 8 (cont.)
um planejamento com um roteiro de aes concretas para o futuro, constitudas de aes de curto, mdio e longos prazos.
O sentido principal estabelecer ou manter o elo de solidariedade entre os inquilinos atuais do planeta e a futura gerao de novos locatrios. A agenda 21 est voltada para os problemas permanentes atuais, alem de planejar o mundo para o sculo 21 e assim, de forma generalizada, contm alguns objetivos calcados nos seguintes assuntos: - combate a pobreza - mudana dos padres de consumo - proteo e promoo das condies da sade humana

Captulo 8 (cont.)
- promoo do desenvolvimento sustentvel dos assentamentos humanos. - proteo da atmosfera - combate ao desflorestamento - promoo do desenvolvimento rural e agrcola sustentvel - conveno da diversidade biolgica - manejo ambientalmente saudvel da biotecnologia - proteo dos oceanos - proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos - manejo ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas