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Ao Popular

Ao constitucional.

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Art. 5, LXXIII, CF:
qualquer

cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada mf, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;

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1) Finalidade: preventivo e repressivo.
Exerccio

da soberania popular; Funo fiscalizadora do poder pblico; Defesa de interesses difusos; Atuao do cidados uti cives.

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2) Requisitos:
Subjetivo:

ser cidado. Smula 365, STF. Objetivo: natureza do ato impugnado deve obrigatoriamente ser lesivo ao patrimnio pblico por ilegalidade ou imoralidade em seu objeto ou formao. Lesividade e imoralidade. ADI-MC 769, min. rel. Celso de Mello. Leso: presumida ou efetiva art. 4 da lei 4.717/65.

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3) Objeto: Ato ilegal ou imoral que lesa patrimnio pblico. No se exige esgotamento das vias administrativas. Presuno de ilegitimidade: art. 4, da lei 4.717/65 (rol exemplificativo). Leis de efeito concreto. No cabe ao popular: Contra deciso jurisdicional passvel de recurso AOr 672, min. rel. Celso de Melllo; Contra lei em tese Rcl. 1017, min. rel. Seplveda Pertence.

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4) Legitimidade ativa: Brasileiro nato ou naturalizado, a partir dos 16 anos. Comprovao por ttulo de eleitor, certificado de equiparao de gozo dos direitos civis e polticos ou ttulo de eleitor de portugus.

Art. 15, CF

Substituto processual defende em nome prprio interesse coletivo.

5) Legitimidade passiva: Art.6, lei 4717/65. Litisconsrcio obrigatrio:


Obrigatoriedade de citao da pessoa jurdica pblica; Autoridades que tiverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado pessoalmente o ato.

MP: parte pblica autnoma.

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6) Prescrio: 5 anos art. 21, da lei 4.717/65. 7) Infungibilidade: Smula 101, STF. 8) Competncia: Definida pela origem do ato a ser anulado. Ex.: ato federal juiz federal da comarca em que praticado o ato. STF: considerao da finalidade da demanda questes eleitorais atraem a competncia do juiz eleitoral.

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9) Processo:

Rito ordinrio, exceto por:


Arts. 7, I e II e 5, 4 da lei 4717/65. Prazo de defesa: 20 dias prorrogveis por mais 20 se h dificuldade na obteno de prova documental. No cabe reconveno. Alegaes para requerimento de prova pericial ou testemunhal em 10 dias, caso no solicitado no despacho saneador.

Isento de nus de sucumbncia, savo comprovada a m-f (art. 5, inciso LXXIII, CF).

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Liminar: cabimento art. 5, 4 lei 4717/65.

Art. 2 lei 8437 proibio de liminares antes de audincia com as pessoas jurdicas de direito pblico em prazo de 72h. Inaplicabilidade para a ao popular RESP 73083, min. rel. Fernando Gonalves 1998.
Cassao da liminar por recurso ao Presidente do Tribunal art. 4 da lei 8437. Presidente pode conceder efeito suspensivo a deciso art. 4, lei 8437.

10) Natureza da deciso: Desconstitutiva-condenatria; Anulao do ato impugnado; Condenao dos responsveis e dos beneficirios diretos.

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11) Sentena: Invalidade do ato impugnado. Condenao dos responsveis e beneficirios em perdas e danos.

Responsveis solidrios pela dvida.

Condenao dos rus s custas e despesas com a ao e honorrios advocatcios (art. 12, Lei 4717/65). Ao regressiva do Estado contra o funcionrio responsvel (art. 11 lei 4717/65). 15 dias para julgar aps conclusos ao juiz, sob pena de proibio de promoo por merecimento e desconto dos dias de atraso na promoo por antiguidade; salvo justo motivo (art. 7 nico, lei 4717/65).

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12) Recurso: Recurso ex officio efeito suspensivo.

Quando julgada improcedente ou declarada com carncia.

Recurso voluntrio efeito suspensivo. Deciso interlecutria agravo de instrumento. Quando julgada procedente s podem recorrer os rus da ao. Art. 191, CPC: prazo em dobro para diferentes procuradores.

13) Coisa julgada: Coisa julgada com efeitos erga omnes. Coisa julgada formal quando improcedente por deficincia probatria.

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14) Execuo: Sequestro e penhora art. 14, 4 lei 4717/65.

Penhora? Termo correto imisso na posse.

Legitimados:
Autor da ao popular; Qualquer outro cidado; Representante do MP subsidiria e condicionada art. 16, lei 4717/65; Qualquer entidade chamada a ao. Quantia certa, entrega de coisa certa ou desconto em folha.