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EVOLUO HISTRICA DO DIREITO AMBIENTAL

INTRODUO A histria da humanidade ponteada de acidentes ambientais: I) Fatos da Natureza: sem interveno humana II) Ao Humama: 1 - sociedade de coletores e caadores 2 - sociedade agrcola 3 - sociedade industrial

SOCIEDADE INDUSTRIAL

IMPACTOS AMBIENTAIS DA ATIVIDADE HUMANA

ACIDENTES DE GRANDE REPERCUSSO 1) Despejo de efluentes industriais na Baa de Minamata no Japo entre 1953 a 1997 contamiou os peixes com mercrio = mais de 12.000 pessoas foram contaminadas = Mal de Minamata (degenerao do sistema nervoso causando surdez, falta de coordenao motora e cegueira) que tramitida geneticamente = as vtimas foram indenizadas judicialmente em 1972. Desastres similares foram observados em vrios outros locais, como, por exemplo, Mitsui, Niigata e Yokkaichi. Como resultado desses incidentes, mais de 450 campanhas anti-poluio foram lanadas no Japo at 1971.

ACIDENTES DE GRANDE REPERCUSSO 2) Emisso do agente laranja em Seveso Itlia = em 10/07/1976 houve superaquecimento de um dos reatores de uma fbrica de desfolhantes, entre os quais o agente laranja utilizado na Guerra do Vietn = liberou densa nuvem contendo dioxina que atingiu 40 residencias, morreram aninais domsticos e as crianas apresentaram sinais de intoxicao grave = 733 famlias foram afetadas = o material atingido pela nuvem foi enterrado.

ACIDENTES DE GRANDE REPERCUSSO 3) Vazamento de 25 toneladas de Isocianato de Metila em Bhopal ndia = em 12/1984, causou a morte de mais de 3.000 pessoas, alm de animais e intoxicou mais de 500.000 pessoas. O acidente foi causado pelo vazamento de gs da fbrica de pesticida Union Carbide.

ACIDENTES DE GRANDE REPERCUSSO 4) Acidentes Nucleares: - Em 1974, em Flisborough Reino Unido = exploso em uma fbrica de coprolactama matou 28 pessoas.

- Em 1979, em Three Mile Island, Harrisburg, Pensilvnia EUA = 200.000 pessoas tiveram de abandonar a regio por acidente nuclear.
- Em 1986, exploso na usina em Chernobyl Ucrnia = espalhou radioatividade em quantidade superior a 10 bombas atmicas = matou mais de 10.000 pessoas e contaminou aqueles encarregados de limpar os destroos. - Em 1987, em Goinia, Gois Brasil = acidente com material radiolgico atingiu 250 pessoas, e 04 faleceram.

ACIDENTES DE GRANDE REPERCUSSO 5) Derramamento de petrleo por acidente martimo com petroleiros: - Em 1967, o petroleiro Torrey Canyon encalhou perto da Inglaterra, liberando 123.000ton de leo na costa inglesa e francesa. Morreram centenas de aves e peixes. - Em 1978, Amoco Cadiz derramou 282.000ton na costa da Frana. 123.000 ton de leo vazados - Em 1979, o Atlantic Empress derramou 276.000ton de petrleo bruto;

ACIDENTES DE GRANDE REPERCUSSO - Em 03/1989, navio Exxon Valdez depois de uma coliso em rochas submersas que causou o rasgo no fundo do petroleiro, derramou, na Baa do Prncipe Willian, Alasca, 37.000ton ou 40.000 m3 de leo. No acidente morreram milhares de animais.

ACIDENTES DE GRANDE REPERCUSSO 5) Derramamento de petrleo por acidente martimo com petroleiros: - Em janeiro de 1993, o petroleiro Braer, durante uma tempestade com fortes ventos, se chocou contra rochas na Costa das Ilhas de Shetland, no Reino Unido. Na poca, o Primeiro Ministro do Reino Unido, John Major, definiu o derramamento de leo como "o pior desastre ambiental britnico". Quando o petroleiro Braer se quebrou em dois foram derramados aproximadamente 80.000.000 gales de leo, duas vezes mais que o derramado pelo Exxon Valdez.

ESCALA DEMOGRFICA NO MUNDO No ano III da nossa era, o mundo possua 200 milhes de pessoas. No descobrimento da Amrica (1492 ), a populao era de 400 milhes. No ano de 1.800 a populao mundial alcanava 1 bilho. Em 1950 a populao chegava aos 2,5 bilhes. Em 1970, j era de 3,7 bilhes. Em 2007, a populao chegou a 6,6 bilhes.

PROBLEMAS: distribuio da populao desigual, havenco concentraes preocupantes. Quantidade de consumo de energia e produo de lixo pode gerar tragdias

ALERTAS DOS CIENTISTAS 1) Livro Primavera Silenciosa de Rachel Carson 1962: Foi a primeira obra a detalhar os efeitos adversos da utilizao dos pesticidas e inseticidas qumicos sintticos DDT, iniciando o debate acerca das implicaes da atividade humana sobre o ambiente e o custo ambiental dessa contaminao para a sociedade humana. Criou conscincia sobre a necessidade de imposio de legislao mais rgida e protetiva sobre o meio ambiente.

A autora advertia para o fato de que a utilizao de produtos qumicos para controlar pragas e doenas estavam interferindo com as defesas naturais do prprio ambiente natural e acrescentava: ns permitimos que esses produtos qumicos fossem utilizados com pouca ou nenhuma pesquisa prvia sobre seu efeito no solo, na gua, animais selvagens e sobre o prprio homem.

ALERTAS DOS CIENTISTAS 2) RELATRIO Os Limites do Crescimento do CLUBE DE ROMA: A iniciativa surgiu das discusses respeito da preservao dos recursos naturais do planeta Terra. A entidade produziu os primeiros estudos cientficos a respeito da preservao ambiental entre 1972 e 1974, liderados pelo cientista norteamericano Dennis Meadows e seus colaboradores. Quatro grandes questes deveriam ser solucionadas: - controle do crescimento populacional; - controle do crescimento industrial; - a insuficincia da produo de alimentos; - o esgotamento dos recursos naturais.

ALERTAS DOS CIENTISTAS Nele se mostra que o crescimento exponencial da economia moderna acarreta como conseqncia necessria, num espao de tempo historicamente curto, uma catstrofe dos fundamentos naturais da vida.

O consumo voraz de recursos e a emisso desenfreada de poluentes, afirma Meadows, pem em xeque a sobrevivncia da humanidade. Fazia previses catastrficas, se mantida a forma de lidar com os recursos naturais: em 1981, esgotaria o ouro; prata e mercrio, em 1985; o zinco, em 1990.

ALERTAS DOS CIENTISTAS 3) RELATRIO UTHAN: O Secretrio-Geral da ONU chamou ateno, em seu relatrio de despedida (1971), para a necessidade de se cuidar do meio ambiente em todo o mundo, em todas as naes, ricas ou pobres.

4) DETECO DE PESTICIDAS EM PINGUINS: Em 2008 houve a divulgao de pesquisa cientfica que relatava a presena na gordura de pingins do pesticida conhecido pelas iniciais DDT, chamou ateno para o fato de que at em reas virgens, isoladas, ausentes da presena humana, j havia ocorrncia de contaminao.

TEORIA DE GAIA A Hiptese de Gaia, tambm denominada como Teoria de Gaia, foi apresentada em 1969 pelo investigador britnico James E. Lovelock, uma tese que sustenta ser o planeta Terra um ser vivo. Esta hiptese afirma que a biosfera (o conjunto de todos os ecossistemas da Terra) do planeta capaz de gerar, manter e regular as suas prprias condies de meio-ambiente.

Filme: Um Caminho para Gaia.

PROBLEMAS AMBIENTAIS

PROBLEMAS AMBIENTAIS Nos ltimos 30 anos: - 2,4% de diminuio da cobertura florestal do planeta desde 1990 (rea equivalente ao territrio da Bolvia); - 40% dos habitantes do planeta passaram a sofrer com a escassez da gua a partir da dcada de 90; - 211 milhes de pessoas foram afetadas por desastres (desabamentos de encostas, contaminaes, acidentes qumicos, dentre outros). Previso: em 2032 mais de 50% da populao mundial viver em reas de desgaste severo de gua.

PROBLEMAS GLOBAIS 1) CHUVA CIDA: Contaminao da atmosfera devido presena no ar de compostos de enxofre provenientes das indstrias e dos centros urbanos, especialmente dos veculos. O xido de nitrognio (NO) e os dixidos de enxofre (SO2), principais componentes da chuva cida, so liberados com a queima de carvo e leo, fontes de energia que movem diversas economias no planeta. Os efeitos observados vo desde a destruio da vegetao at danos causa dos edifcios e monumentos (dissoluo do calcrio), mas inclui a acidificao de rios e sobretudo lagos, causando a morte de peixes.

PROBLEMAS GLOBAIS 2) EFEITO ESTUFA: Aquecimento da Terra causado pela concentrao de gs carbnico na atmosfera, provocado pela queima de combustveis fsseis. Provoca secas, enchentes, desertificao e subida do nvel dos mares. Dentre os gases, os principais so o dixido de carbono (C02), produzido pela queimada de florestas e pela combusto de produtos como carvo, petrleo e gs natural; o xido nitroso, gerado pela atividade das bactrias do solo; e o metano, produzido pela decomposio de matrias orgnicas. Observa-se o superaquecimento do planeta, que causa tufes, furaces e enchentes, em conseqncia do derretimento das geleiras e do aumento da evaporao da gua.

PROBLEMAS GLOBAIS

PROBLEMAS GLOBAIS 3) BURACO NA CAMADA DE OZNIO: Situada na estratosfera, entre 20-35 km de altitude, a camada de oznio tem certa de 15 km de espessura. Sua constituio, h 400 milhes de anos, foi crucial para o desenvolvimento da vida na terra. Composta de um gs rarefeito, formado por molculas de trs tomos de oxignio- o oznio -, ela impede a passagem de parte da radiao ultravioleta emitida pelo Sol. A agresso camada de oznio interfere no equilbrio ambiental e na sade humana e animal. Sem sua proteo, diminui a capacidade de fotossntese nas plantas e aumenta o risco do desenvolvimento de doenas como o cncer de pele.

PROBLEMAS GLOBAIS 4) ALTERAES CLIMTICAS GLOBAIS: A principal causa ainda a queima de combustveis fsseis oriundos das atividades antropognicas. O desmatamento e a emisso de gases tm provocado alteraes no clima mundial, e possvel que a temperatura do planeta aumente 3,5 no sculo XXI de acordo com especialistas da ONU. O aquecimento deve causar mudanas no regime normal da seca e chuva em algumas regies e afetar sobretudo as reas dos plos. Na Antrtica, o maior reservatrio de gua doce da Terra, j se observam indcios de crescimento do degelo. O derretimento do gelo poder elevar o nvel dos oceanos.

PROBLEMAS NACIONAIS No Brasil o aumento da urbanizao (incio do sculo XX) trouxe o aumento da pobreza e os impactos sociais e ambientais da decorrentes. Despreparo das cidades brasileiras para atender migrao do campo + padro (excludente) do desenvolvimento econmico lanado com o fenmeno da globalizao. Insustentabilidade dos centros urbanos: - ocupao de espaos inocupveis; - disputa por espaos fsicos; - excluso social, desemprego etc. Existncia de graves problemas ambientais: - poluio sonora; - implantao desmedida de rdio-base; - cmulo de veculos e conseqente aumento da poluio do ar; - poluio dos mananciais hdricos; - poluio do solo.

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS I - CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O MEIO AMBIENTE HUMANO( CNUMAH )- ESTOCOLMO SUCIA/1972: a) Escolha do dia mundial do meio ambiente = 05 de junho. b) Declarao de Estocolmo ou SOFT LAW = conjunto no obrigatrio de princpios e resolues. Inclui princpios destinados s necesidades dos pases subdesenvolvidos (a melhor maneira de atenuar as consequncias da deficincia desses pases promover o desenvolvimento acelerado, mediante a transferncia macia de recursos considerveis de assistncia financeira e tecnolgica que complementem os esforos dos pases em desenvolvimento e a ajuda oportuna, quando necessria).

c) criou o Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas (PNUMA).

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS d) Movimento ambientalista ( ong e partidos verdes ): Havia um clima no mundo de tenso, provocado pela guerra fria, e a gerao de woodstok procurava uma nova bandeira que se concretizou na luta a favor da natureza. O brao poltico concretizou-se nos PARTIDOS VERDES. O brao no poltico concretizou-se nas denominadas ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS ONGs, como: o Greenpeace, o Worl Wild Fund (WWF) , a International Union for Conservation of Nature (IUCN). e) Princpios relativos ao meio ambiente, tais como: o princpio do direito humano fundamental; princpio da preveno; princpio da cooperao internacional; princpio do poluidor-pagador.

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS f) Alargamento do conceito de meio ambiente englobandor problemas como fome e pobreza e a incluso do elemento humano;

g) Surgiu um ramo novo do direito internacional pblico, denominado direito internacional do meio ambiente: conjunto de regras e princpios que criam obrigaes e direito de natureza ambiental para os Estados, as organizaes intergovernamentais e os individuos.

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS II - RELATRIO BRUNDTLAND: O NOSSO FUTURO COMUM (publicado em 1987) Elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, faz parte de uma srie de iniciativas, anteriores Agenda 21, as quais reafirmam uma viso crtica do modelo de desenvolvimento adotado pelos pases industrializados e reproduzido pelas naes em desenvolvimento, e que ressaltam os riscos do uso excessivo dos recursos naturais sem considerar a capacidade de suporte dos ecossistemas. Aqui, aparece a utilizao da expresso desenvolvimento sustentavel; este termo no foi criado neste relatrio, mas emprestado de uma publicao do WWF e da IUCN.

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS Algumas das medidas que devem ser tomadas pelos pases para promover o desenvolvimento sustentvel: - limitao do crescimento populacional; - garantia de recursos bsicos (gua, alimentos, energia) a longo prazo; - preservao da biodiversidade e dos ecossistemas; - diminuio do consumo de energia e desenvolvimento de tecnologias com uso de fontes energticas renovveis;

- aumento da produo industrial nos pases no-industrializados com base em tecnologias ecologicamente adaptadas; - controle da urbanizao desordenada e integrao entre campo e cidades menores; - atendimento das necessidades bsicas (sade, escola, moradia).

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS III - CONFERNCIA DAS NACES UNIDAS SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO (Cpula da Terra) - RIO DE JANEIRO/BRASIL/ 1992 ECO/92:

-Contexto histrico: queda comunismo sovitico, fim do perigo da guerra nuclear e bipolaridade que dificultava a gerao de polticas de cooperao global entre os Governos. -Participao de 178 pases. -Frum Global das ONGs com 4.000 entidades.
Resultados da ECO/92: a) Consolidao da idia de desenvolvimento sustentvel e, sua consagrao como princpio.

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS b) Criao da comisso de desenvolvimento sustentvel CDS, tambm chamada de rgo, por estar ao lado da ONU em Nova Iorque, voltada sobretudo para acompanhar as Convenes Internacionais que perseguissem o Desenvolvimento Sustentvel.

c) Chamado para a criao de uma nova carta (CARTA DA TERRA) que estabelecesse os princpios fundamentais para o desenvolvimento sustentvel. Aprovada em 2000 na UNESCO em Paris.

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS d) Elaborao da Agenda XXI: uma plano de aes dos Estados, das sociedades civis, das Organizaes Internacionais, das Organizaes No Governamentais, do Indivduo, etc para a realizao do desenvolvimento sustentvel no Sculo 21. Possui 40 captulos, 115 programas e aproximadamente 2.500 aes. Cada pas poderia elaborar sua agenda, inclusive estaduais e at municipais. O Brasil concluiu a elaborao de sua agenda em 2003.

Pesquisar sites: www.mma.gov.br www.ambientebrasil.com.br www.universoambiental.com.br www.aultimaarcadenoe.com

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS e) Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (27 princpios): O documento final da Rio/92 ratificou muitos princpios da Conferncia de Estocolmo/72 e enfatizou outros, especialmente o Desenvolvimento Sustentvel.

f) Convenes/Tratados Internacionais Multilaterais: Conveno sobre mudana climtica (efeito estufa e camada de oznio) e sobre a biodiversidade (preservao) = Ambas no admitem reservas e foram assinadas e ratificadas pelo Brasil. Declarao de princpios sobre florestas = sem grandes repercusses. O Brasil no aceitou.

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS IV - A RIO + 05: Realizada em Nova Iorque, fez uma avaliao, aps 5 anos, da CNUMAD/92. Foi pouco divulgada.

V - ENCONTRO KIOTO/JAPO 1997: trata das alteraes climticas em todo o Planeta. Foi assinado o Protocolo de Kioto (fixado por 39 pases industrializados) compromisso de reduzirem suas emisses de gases do efeito estufa em 5,2% em relao aos nveis de 1990 ou 1995, conforme o caso de cada pas, at 2008 ou 2010.

RESPOSTAS DOS ORGANISMOS INTERNACIONAIS VI - A RIO + 10 ou CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL- EM JOANNESBURGO/FRICA DO SUL: Finalidade de conferir em que extenso foram ou no cumpridos os compromissos assumidos na ECO-92 e estabelecer um Plano para a implementao da Agenda 21. Foi constatado mais problemas que medidas concretas para deslanchar o desenvolvimento sustentvel a nvel global.

DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL Nas Ordenaes Manuelinas (1521) existiam: - normas proibindo a caa de perdizes, lebres e coelhos insertas - norma que tipificava o corte de rvores frutferas como crime de rvores frutferas como crime. O Regimento do Pau-Brasil, de 1605, teria sido a primeira lei de proteo florestal quando exigiu a autorizao real para o corte de rvore.

A Carta Rgia de 1797 foi o primeiro regramento a se preocupar com a defesa da fauna, das guas e do solo.

DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL Em 1802 foi criado o Jardim Botnico do RJ. O Cdigo Civil de 1916 trouxe vrias normas de colorido ecolgico destinadas proteo dos direitos privados na composio dos conflitos de vizinhana. Nas dcadas seguintes nasceram: - Decreto 23.793/1934 (CDIGO FLORESTAL), depois substitudo pela Lei 4.771/65. - Dec. 24.114/1934 (Regulamento de Defesa Sanitria Vegetal); - Dec. 24.643/1934 (CDIGO DE GUAS); - Decreto-Lei 25/1937 (PATRIMNIO CULTURAL: organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional); - Decreto-Lei 794/1938 (CDIGO DE PESCA), depois substitudo pelo Decreto 221/67.

DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL At os anos 60 era permitido poluir, tanto que, movido pelo esprito desenvolvimentista, Benedito Valadares, Governador de Minas Gerais, em 1941 decidiu implantar em Contagem a Cidade Industrial, onde indstrias lanavam diariamente toneladas e mais toneladas de detritos no ar, sem a menor preocupao, causando danos irreparveis sade da populao.

Estatuto da Terra, Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964, foi o instrumento legal que com mais profundidade se preocupou com o meio ambiente.

DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL O art. 22, 12 do Estatuto da Terra inseriu como elemento conceituador da funo social da propriedade rural, dentre outros, a necessidade de se assegurar a conservao dos recursos naturais. E com esta finalidade determinou no art. 18 que a desapropriao por interesse social deveria ter como fim, entre outras situaes, efetuar obras de renovao, melhoria e valorizao dos recursos naturais e facultar a criao de reas de proteo fauna, flora ou a outros recursos naturais, a fim de de preservlos de atividades predatrias, constituindo reas prioritrias para essa desapropriao.

DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL Destacam-se: - Lei 4771/1965 (CDIGO FLORESTAL); - Lei 5.197/1967 (PROTEO FAUNA); - Decreto-Lei 221/1967 (CDIGO DE PESCA); - Decreto-Lei 248/1967 (POLTICA NACIONAL DE SANEAMENTO BSICO);

- Decreto-Lei 303/1967 (CRIAO DO CONSELHO NACIONAL DE CONTROLE DA POLUIO AMBIENTAL); - Decreto-Lei 1.413/1975 (CONTROLE DA POLUIO DO MEIO AMBIENTE PROVOCADA POR ATIVIDADES INDUSTR.); - Lei 6.453/1977 (RESPONSAB. CIVIL POR DANOS NUCLEARES E RESPONSAB. CRIMINAL POR ATOS RELACIONADOS COM ATIVIDADES NUCLEARES).

DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL O grande marco do Direito Ambiental no Brasil foi a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente 6.938/1981, ainda vigente, substituindo a antiga legislao antes setorizada. Esta lei instituiu o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), visando harmonizar o desenvolvimento socioeconmico e o meio ambiente, mediante a adoo de condies para o desenvolvimento sustentvel, ou seja, explorando os recursos naturais conscientemente, de acordo com os interesses da segurana nacional, garantindo principalmente a proteo da dignidade da vida humana.

DIREITO AMBIENTAL NO BRASIL A CF/1988 dedicou ao meio ambiente um captulo prprio, o VI, no Ttulo VIII Da Ordem Social. Na mesma esteira, vieram as Constituies Estaduais e, aps, as Leis Orgnicas dos Municpios.

- LEI 7.802/1989 (AGROTXICOS); - LEI 8.171/1991 (POLTICA AGRCOLA); - LEI 9.433/1999 (POLTICA NACIONAL DOS RECURSOS HDRICOS); - LEI 9.985/2000 (SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO); - LEI 10.257/2001 (ESTATUTO DA CIDADE); -RESOLUO-CONAMA 001/86 e 237/97 (LICENCIAMENTO AMBIENTAL).