Hacia la equidad: innovaciones educativas en el medio rural en Amrica Latina.

SYLVIA SCHMELKES.

Institucin que ha podido especializarse, en educacin rural en el pas.

CONAFE.

Ha generado, probando e implementado innovaciones educativas que permiten dar atencin a poblaciones que de otra forma estaran al margen de os servicios educativos.

Educacin rural e inequidad educativa.

En 1964, el 50 por ciento de la poblacin nacional vivan en comunidades menores de 2500 habitantes. Y sin embargo, 3 cuartas partes de los nios que se quedaban sin escuela vivan en el campo.

Se creo el Plan de Once Aos, con la educacin primaria experimento efectivamente una expansin considerable .

Las diferencias entre el medio rural y el urbano no solamente afecta el acceso a la escuela. Tambin con la calidad de lo que ah sucede, pues las escuelas rurales siempre han reportado niveles mucho ms altos de desercin, reprobacin y extraedad.

CONAFE
Se dio a la tarea de Tuvo como mandato identificar localidades inicial atender rurales dispersas que educativamente a las contaban entre 5 a 29 poblaciones que, por su nios de edad escolar y tamao, no ameritaban la fue perfeccionando un instauracin de una modelo para su atencin, escuela primaria regular. llamado de Educacin Comunitaria.

La instauracin del programa Primaria para Todos los Nios, se planteo entre sus propsitos:

Lograr que todos los nios de 6 y 14 aos de edad tuvieran la oportunidad de ingresar a la primaria y terminarla

Llevar los servicios educativos a ms de 25000 pequeas localidades.

Encontrar formas de permanencia de los nios hasta concluir su primaria.

La crisis econmica de los aos 80 produjo la interrupcin o la severa disminucin de muchas de estas alternativas innovadoras de atencin a poblaciones rurales.

Se elimina la investigacin y experimentacin de alternativas educativas para los grupos marginados o de atencin diversificada , se reducen cursos comunitarios.

En MXICO:
El acuerdo nacional para la modernizacin educativa y la ley general de educacin establecieron marcos nuevos para la modernizacin.

La federalizacin educativa:
Abre las puertas para que desde las diferentes entidades federativas surjan innovaciones destinadas a atender sus principales problemas de desarrollo educacin.

Para el medio rural:

Se creo un proyecto muy importante es el Programa para Abatir el Rezago Educativo, su intencin era invertir en educacin de manera especial en los 4 estados ms pobres.

En 1994 se propone en Mxico un importante programa de generacin de educacin bsica, el cual propone focalizar lo siguiente.

Que los servicios lleguen a quienes carecen de ellos.

Que los nios acudan a servicios accesibles.

Que los nios culminen con xito sus estudios.

Propone consolidar recursos humanos e infraestructura fsica en las escuelas.

Programa de Desarrollo Educativo. Retos a enfrentar en la educacin bsica.

Insuficiente cobertura. Cobertura. Calidad.

Educacin indgena.

El programa planteo dos objetivos:

Educacin en reas marginadas.

Educacin para poblacin migrante.

Las necesidades de la innovacin educativa del medio rural.

El tipo ideal de la escuela primaria en Mxico tiene la siguiente estructura:

La educacin se ofrece en 6 grados, cada grado puede tener uno o varios grupos. Cada grupo esta a cargo de un maestro. Al frente de la escuela esta un director.

El tipo ideal de la escuela primaria en Mxico tiene la siguiente estructura:

Los padres de familia se organizan en una El contacto y va de asociacin y comunicacin de la anualmente eligen una escuela con el sistema mesa directiva que se educativo es el encarga de realizar las supervisor de la zona. actividades que la escuela requiera.

La ley General de Educacin establece lineamientos que regulan la imparticin de la educacin bsica en todo el pas.

La educacin bsica cuenta con un diseo curricular comunes para todas la regiones del pas.

Los libros de texto gratuitos se entregan a todos los nios inscritos en las escuelas primarias.

200 das al ao.

Media hora destinada al recreo.

La Ley General de Educacin establece un calendario de:

Cuatro horas y meda diarias.

El modelo educativo se fue empobreciendo.

En lugar de contar con un maestro por grupo,

En pequeas comunidades rurales

Un solo maestro tiene que atender a dos, tres, y hasta seis grados.

El docente aparte de encargarse de todos los grados es director.

Con un mismo diseo curricular y misma estrategia de enseanza.

Esto tiene como consecuencia

Los altos ndices de reprobacin

Los que alcanzan a terminar la primaria sus aprendizajes distan mucho de compararse con los de escuelas de clase media.

Que es un reflejo de la pobreza de los aprendizajes

Pero este problema comienza a hacerse en las zonas urbanas marginales

Existen algunos intentos recientes de educacin con estrategias educativas:

La educacin bilinge bicultural
En 1979 Mxico ofreci a los nios indgenas los primeros grados de primaria Los maestros tomaron cursos intensivos Mas adelante se elaboraron programas especiales de educacin bilinge para 36 lenguas Se elaboraron libros de texto en 47 lenguas indgenas, son redactados por personal docente

La educacin comunitaria

Diseado para comunidades rurales dispersas con menos de 30 alumnos en edad escolar de primaria Tienen un instructor no profesional que ensea a un grupo de nios desde los 6 hasta los 18 aos de edad. Se encuentra muy desigualmente dotada de recursos pblicos para lograr sus objetivos

Implicaciones de una poltica compensatoria tendiente a la equidad educativa

Una poltica compensatoria del dficit cultural, procura dar ms a los que menos tienen Se busca igualar o incluso superar las condiciones de la oferta existente en zonas urbanas de clase media. Se trata de aprovechar fortalezas culturales y suplir sus debilidades

Igualacin de resultados
Los programas basados en enfoque de la diversidad cultural no pretenden que los resultados sean iguales, pero s equiparables Se trata de desarrollar un conjunto de conocimientos y de habilidades bsicas que deben ser comunes para todos los nios.

Puede variar las metodologas de enseanza y aprendizaje, as como los recursos de aprendizaje.

Responsabilidad de la escuela

Escuela
Debe cumplir con lo establecido, de manera que su deficiente operacin no sea la causa de los desigualdades resultados

Sistema
Debe asegurar las condiciones

Es responsable de mostrar adecuados puntos de llegada pero la forma de llegar es asunto de cada escuela

Tiene responsabilidad de facilitar, alentar y poner las condiciones para que esto ocurra

Creencia en el profesionalismo del personal escolar

Los programas basados en el enfoque de la diversidad cultural definen el profesionalismo del docente: Como la capacidad de tomar decisiones y de resolver problemas (logrando aprendizajes) Haciendo uso de su formacin y su experiencia, en contextos diversos y ante condiciones distintas.

Participacin de la comunidad
Se estimula la participacin comunitaria La escuela que sea parte de la comunidad

Que los padres de familia comprendan y valoren la escuela

Que apoyen a sus hijos para que transiten adecuadamente en la escuela

La actualizacin docente
Son mnimas las oportunidades para la actualizacin de decentes en zonas rurales Esta preocupacin por la igualdad de oportunidades busca: Actualizacin a los docentes de las escuelas que estn siendo compensadas

Los programas que parten del enfoque de DFICTIT CULTURAL

Busca asegurar la formacin continua de los docentes

Se lleva hasta la escuela

Los programas que parten del enfoque de la DIVERSIDAD CULTURAL

Busca asegurar la formacin continua de los docentes

Los propios docentes definen su demanda de capacitacin

Una nota final

Diversificando los modelos de atencin, en funcin de las caractersticas de la demanda podr lograrse El combate de la desigualdad educativa

ENFOQUE DE LA DIVERSIDAD CULTURAL

Tener la capacidad de monitorear los avances tanto cuantitativos como cualitativos

Exige que el programa sea educativo y no administrativo; que se enfoque en el alumno y no en su aprendizaje

Comentarios a la ponencia de Sylvia Schmelkes

Javier San Miguel
Para lograr la equidad de los sistemas de educacin es necesario atender los problemas educativos de los sectores rurales:
Presentan una situacin de desequilibrio negativo. Esta afectado tanto el acceso como la permanencia . Las polticas educativas privilegian lo urbano y los sectores no pobres debido a la capacidad de presencia.

Antecedentes
Los grupos sociales rurales no viven aislados,
Dependen de sus relaciones con la sociedad global (impone exigencias culturales, sociales, polticas y econmicas que deben satisfacer)
No disponen de la informacin para hacerlo y tienen imposibilidades de conseguirlas en su medio

Mayor desequilibrio social:

Distribucin social del conocimiento (asimetra)

Heterogeneid Compuesta por: pequeos productores agrcolas; migrantes; ad de la comercio a pequea escala; pescadores artesanales; mineros poblacin independientes; grupos tnicos indgenas. rural:

Cuestin antropolgicacultural

Cosmovisin diferente: mundo propio expresado en estructuras, prcticas, procesos de pensamiento, integracin, lxico, organizacin social jerrquica que difieren de lo urbano

Desigualdad social
Disponibilidad de informacin cultural
El sector urbano tiene ms acceso a las tecnologas y a la informacin Distanciamiento progresivo con los grupos que dependen se sus saberes tradicionales: sector rural

Inadecuacin de la escuela bsica rural

ESCUELA NO EFECTIVA
Contenidos culturales que no armonizan con la lgica de los sectores rurales

Contenidos culturales que no satisfacen las necesidades de aprendizaje que se generan en la vida cultural, social y econmica

Desafos tcnico-pedaggicos
El modelo de aprendizaje de la pedagoga tradicional se reduce a la retencin de la informacin transmitida

Se enfrentan grandes dificultades en los contextos rurales, ya que no genera condiciones adecuadas para estimular el pensamiento

Redisear esta prctica para que se de oportunidad de desarrollar en el alumno la adquisicin, utilizacin y creacin del conocimiento

Profesor rural, profesional participante

Que los maestros sepan vincular la experiencia cultural y social del nio con el nuevo conocimiento que se quiere ensear

Lograr la autonoma del rol del maestro para satisfacer las necesidades de aprendizaje de sus alumnos

Se requieren nuevas estrategias de asesora pedaggica y capacitacin docente para incentivar y no limitar la autonoma del docente

Adecuacin metodolgica para diversos contextos rurales

No existen reglas para: *Cubrir de manera general todos los casos de la prctica docente en las escuelas multigrado
Para el maestro deberan desarrollarse instancias de prcticas que les permitan percibir, definir y plantear tales problemas a partir de la racionalizacin de las situaciones en las cuales surgen

La heterogeneidad requiere flexibilidad de respuestas

*Definir las caractersticas de las acciones apropiadas para cada caso

Textos y materiales, moduladores de la prctica en el aula

a) Proporcionar a los nios experiencias de aprendizaje autnticas, activas y cooperativas

Para transformar la prctica pedaggica en las escuelas rurales se necesita un material que permita:

b) Modular una prctica pedaggica no frontal, sino mediadora y de apoyo al desarrollo cognoscitivo del nio.

Exigencias polticas
Una poltica de equidad para la poblacin estudiantil rural requiere:
Provisin diferenciada de recursos y apoyos pedaggicos para la obtencin de resultados equivalentes

Atencin especfica a los requerimientos educativos de los grupos que social y cultualmente presentan necesidades de aprendizajes no contempladas en la escuela tradicional

Reactivo
Caractersticas de la Escuela Comunitaria EXCEPTO:
a) Diseado para comunidades rurales dispersas con menos de 30 alumnos en edad de primaria b) Tienen un instructor no profesional que ensea a un grupo de nios desde los 6 hasta los 18 aos de edad. c) Tiene todas las facilidades econmicas d) Se encuentra muy desigualmente dotada de recursos pblicos para lograr sus objetivos

 Las siguientes son caractersticas de la estructura ideal de la escuela bsica en Mxico excepto:

a) b) c) d)

La educacin se ofrece en 6 grados Cada grupo esta a cargo de un maestro Altos ndices de desercin. Al frente de la escuela esta un director.