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Propsitos de la exposicin
Propiciar el anlisis de la realidad administrativa regional. Informar sobre los procesos de administracin de sistemas.
Esquema de la presentacin
PARTE I Situacin de la realidad administrativa en la Regin Cusco y fundamentos tericos.
PARTE II
PARTE III
PARTE IV
DESLINDE CONCEPTUAL
ADMINISTRACIN
Conjunto de elementos tericos(teoras, enfoques, principios, etc.) inherentes al funcionamiento de las entidades.
GESTIN
Aplicacin de un conjunto de tcnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de los recursos y desarrollo de las actividades institucionales.
GERENCIA
Conjunto de actitudes positivas que diferencia a quien desempea dicha funcin y que posibilita los resultados exitosos en la institucin.
Deslinde
ADMINISTRACIN
Conocimiento Conocer/Saber
conceptual
GERENCIA
Conducta Saber ser
GESTIN
Habilidad Saber hacer
Administracin: Concepto
TEORA
O FUNCIN Conjunto PRINCIPIOS TCNICAS PROCESOS PRCTICAS Utilizacin de recursos
HH
OBJETIVOS Institucionales
MM
FF
TT
Administracin Educativa
Conjunto de teoras, tcnicas, principios y procedimientos administrativos aplicados al manejo de una entidad educativa. Proceso de toma y ejecucin de decisiones relacionadas a la adecuada combinacin de los elementos humanos, materiales, tcnicos y financieros, requeridos para la efectiva conduccin de un sistema (entidad) educativo. Crear las condiciones fsicas, sociales, culturales y econmicas que faciliten las tareas de investigar, ensear y aprender que realizan investigadores, maestros y alumnos
PLANIFICACIN
HH
Objetivos FF
MM
TT
P C
Admin. Pers. Objetivos Presupto. Contabili Finanzas Curriculum Tecnologa Investigacin Supervisin Tutora. Prom. Com. Evaluacin
O
Infraestructura Abastecimiento
GESTION EDUCATIVA
PRINCIPIOS ENFOQUES PROCESOS Proactividad Creatividad Flexibilidad Participativa Concertada Eficiente Burocrtica Conductista Sistmico Gerencial Pedaggicos y Administrativos
ESTRUCTURA
EDUCATIVA
ADMINISTRACIN
SISTEMAS
POLITICA
ENFOQUE BUROCRATICO
Primaca de las normas (la norma como fn) Excesivo reglamentarismo (formalismo obolescencia) Estructuras jerrquicas rgidas ( Jefes dominan-subalternos se defienden) Despersonalizacin de las relaciones Decisiones basadas en la jerarqua ( solo de arriba) Burocracia:
Proteccin de los inseguros (no se comprometen) Recurso de los indolentes (no se incomodan) Instrumento de los corruptos (aprov. complejidad) Tctica manipulatoria (centralizan el poder)
Ventajas:
Burocracia Formulacin - Aplicacin Interpretacin de las normas
ENFOQUE CONDUCTISTA
El hombre animal social lleno de necesidades El hombre animal dotado de un sistema psquico El hombre tiene capacidad de articular lenguaje con raciocinio abstracto (Comunicacin) El hombre dotado de aptitudes para aprender y cambiar hacia mejores niveles El comportamiento humano orientado por objetivos variados y complejos El hombre se caracteriza por un patrn dual de comportamiento (coopera o compite) nfasis en el comportamiento (dinmica) humano dentro del contexto organizacional Autores: Mac Gragor Likert Argyris Maslow - Vroom
ENFOQUE SISTMICO
o Permite una visin integral de todos los elementos. o Favorece el comportamiento holstico o Permite resultados sinrgicos o Se identifican y aprovechan las fuerzas homeostticas. o Se identifican y neutralizan las fuerzas entrpicas. o Aprovecha el funcionamiento operativo de un sistema: Entrada Proceso Producto.
Sustentos tericos
TEORA ADMINISTRATIVA
PLANIFICACIN
HH
MM Objetivos
FF
TT
TECNOLGICOS
Organizacin
Interna Externa
COMITES
Teora Poltica
SOCIEDAD ESTADO GOBIERNO
ADM.
AE PUB.
GESTION DE CALIDAD
nfasis en los alumnos Gestin proactiva. Anticiparse Cooperacin interdisciplinaria Orientada al logro de la visin Mejora continua Trabajo en equipo Bsqueda de informacin externa Fomenta a la crtica para mejorar Usos de datos empricos Involucramiento y responsabilidad del personal Enfoque de sistemas. Todo importa
VS
GESTION TRADICIONAL
nfasis en las normas Gestin reactiva. Reaccionar Organizacin funcional, Orientada al logro de objetivos individuales. Mejoras espordicas Trabajo parcelado, individual. Trabajo en base a informacin interna Rechazo a la crtica, temor al error Decisiones en base a supuestos El personal espera que le digan que hacer Importa sobre lo obvio, lo visible, lo grande...
Modelos de Gestin
Condiciones (previas): Pobreza Descentralizacin Liderazgo Asigna Recursos Capacitacin Aprendizaje activo Demandas especficas
Factores: Planificacin Motivacin Trabajo en equipo Aprendizaje institucin Organizacin Estilo Gerencial Participacin de los agentes .
CONOCIMIENTOS
HABILIDADES
ACTITUDES
EFICIENCIA
consiste en la medicin de los esfuerzos que se requieren para alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la eficiencia. Los resultados ms eficientes se alcanzan cuando se hace uso adecuado de estos factores, en el momento oportuno, al menor costo posible y cumpliendo con las normas de calidad requeridas.
EFICACIA
mide los resultados alcanzados en funcin de los objetivos que se han propuesto, presuponiendo que esos objetivos se mantienen alineados con la visin que se ha definido. Mayor eficacia se logra en la medida que las distintas etapas necesarias para arribar a esos objetivos, se cumplen de manera organizada y ordenada sobre la base de su prioridad e importancia.
PRODUCTIVIDAD
consiste en la relacin producto-insumo en un perodo especfico con el adecuado control de la calidad.
productividad productos insumos
la productividad puede ser elevada cuando: 1. Se reducen los insumos y se mantienen los mismos productos. 2. Se incrementan los productos y se reducen los insumos para elaborarlos. 3. Se incrementan los productos con los mismos insumos.
CUL ES LO MEJOR?
Ser Eficiente
Ser Eficaz
Ser Efectivo
EFICIENCIA
Enfasis en los medios Hacer las cosas correctamente Resolver problemas Ahorrar gastos Cumplir tareas y obligaciones Capacitar a los subordinados Enfoque reactivo (del pasado al presente)
EFICACIA
Enfasis en los resultados Hacer las cosas correctas Lograr objetivos Crear ms valores Obtener resultados Proporcionar eficacia a subordinados Enfoque proactivo (del futuro al presente) Pregunta Principal?
ALTA
HAGO BIEN
BAJA
Hago mal lo adecuado HAGO MAL LO INADECUADO
ALTA BAJA
Cuidado
QU HACEN LOS
ADMINISTRADORES?
Planificar Organizar
Dirigir
Habilidades de un Administrador
Robert Katz
Habilidades Tcnicas
conocimientos
Habilidades Humanas
Habilidades Conceptuales
Habilidades de un Administrador
Robert Katz
Frecuencia De Uso
Habilidades Conceptuales
Egresados
Supervisores
Jefes de Area
Gerentes Operativos
Gerente General
Distintas y fuertes presiones Planear Organizar Dirigir Controlar Interrupciones Orientar acciones Establecer comunicaciones verbales ms que escritas. Colaboracin con agentes, externos, colegas y el personal que se dirige.
Papeles Administrativos
Segn .............. MIT
1. 2. 3. Interpersonales Representativo Lder Enlace
1. 2. 3.
Informativos Monitor Diseminador Interlocutor De Decisin Emprendedor Manejador de conflictos Asignador de recursos Negociador
1. 2. 3. 4.
Rpta: Todo lo relacionado con seres humanos, son problemas complejos y tienen distintas interpretaciones segn los paradigmas de cada autor.
Debemos aprender a manejar la complejidad, para eso nos sirve el pensamiento sistmico
rutinaria,
de Motivacin, disciplina, manejo de conflictos, capacitacin. Socializacin, politiqueo, interaccin con personas ajenas a la organizacin.
Subsistema Psicosocial
Motivacin Actitudes Comunicacin Liderazgo
Subsistema Administrativas
Planeacin Organizacin Control
Subsistema Tecnolgico
Tcnicas Equipos Conocimientos
Subsistema Estructural
Organigrama Procedimientos Autoridad Reglas
Sistema Ambiental
CALIDAD DE LA GESTIN
PLANIFICACIN ACCCIN
RESULTADOS PRODUCTOS IMPACTO
DECISIONES PROACTIVAS
DECISIONES REACTIVAS
1. PLANIFICACIN DE LA CALIDAD
( IDENTIFICACIN DE LOS CLIENTES, DEFINICIN DE SUS NECESIDADES DEFINICIN DE LOS RESULTADOS DE LA FORMACIN PERFIL DE EGRESO, DEFINIR LOS SERVICIO DE APOYO A LOS ESTUDIANTES)
2. CONTROL DE LA CALIDAD
( MEDICIN, COMPARACIN, CORRECCIN, DECISIONES REACTIVAS)
Proceso educativo
GESTIN DIRECTIVA
PLANIFICACIN, ASIGNACIN, PROGRAMACIN, IMPLEMENTACIN, PROCESO DE TOMA DE DECISIONES CONTROL, REORIENTACIN Y EVALUACIN DE LA ACCIN IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y TIENEN UN IMPACTO INSTITUCIONAL.
GESTIN PEDAGGICA
PLANIFICACIN DE LA ENSEANZA, PROGRAMACIN E IMPLEMENTACIN PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE ENSEANZA, REORIENTACIN Y EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJE IMPLICA LA RESPONSABILIDAD DE LAS DECISIONES, Y TIENEN UN IMPACTO EN LA FORMACIN Y EDUCACIN.
P LA N I F I C A C I N ESTRATGICA
Visin Misin
Situacin FinalFinal Situacin
Gestin Estratgica
Obligaciones/Amenazas Actitudes
Situacin Inicial
TENDENCIA
CONTEXTO
MARCO VALRICO DEL COLEGIO MISIN DEL COLEGIO ACCIN FORTALEZA, DEBILIDADES DEL COLEGIO
OPORTUNIDADES
GESTIN
AMENAZAS PLANIFICACIN
GESTIN DE PROCESOS
Fortalezas Debilidades Organizacionales
VISIN
Decisiones
MISIN Objetivos
Resultados
Gestin Estratgica
Qu hacemos? Hacemos lo correcto? Por qu hacemos esto? Estamos hacindolo bien? Por qu lo hacemos de esta manera? Cmo nos organizamos para hacerlo? Estamos satisfechos con lo que estamos haciendo y la forma de hacerlo? Podemos mejorar lo que hacemos? Podemos hacerlo de otra manera ms satisfactoria?
- Por primera vez se observa una estructura bien definida en secciones, tales como: Primera Seccin: Autoridades Escolares Segunda Seccin: Enseanza Primaria Tercera Seccin: Enseanza Secundaria Cuarta Seccin: Enseanza Superior
- Se fortalecen los sistemas de inspectora y supervisin escolar - Son considerados como los precursores de la administracin y planificacin educativa - Se da inicio a esfuerzos serios y continuos a favor de la descentralizacin educativa.
GOBIERNO MILITAR
Liderado por Juan Velasco Alvarado a partir del ao de 1968 - Se establece una comisin de la Reforma de la Educacin - Se propone una reestructuracin total del sistema nacional de la educacin - Se convoca la participacin de prominentes profesionales de diversas disciplinas y campos
Plan Inca
Considera (entre lo mas relevante): -Sistema educativo orientado intencionalmente para
mantener en la ignorancia a las grandes mayoras con fines de explotacin - Sistema poco flexible que no tiene en cuenta la realidad nacional - Situacin econmica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misin - Excesiva burocracia y magisterio politizado.
OBJETIVO Lograr un sistema educativo al servicio de toda la poblacion que garantice la formacion integral del hombre que requiere la nueva sociedad peruana
* Educacion Superior I Ciclo: Las ESEP II Ciclo: Las Universidades III Ciclo: Instituto Nacional de Altos Estudios
Estructura Orgnica
1) Alta Direccin: Decisiones polticas y administrativas. 2) rganos Tcnico Normativos: Direcciones Regionales y Organismos de la sede central 3) rganos de Apoyo y Asesoria 4) Lnea de Ejecucin: Director Superior, Direcciones Regionales, Direcciones Zonales, Ncleos Educativos Comunales y Directores de Centros Educativos
Ncleos Educativos Comunales - El sistema de nuclearizacin fue una innovacin en la administracin y organizacin del servicio educativo - Basada en la integracin de centros o unidades, superando el modelo de centros educativos dispersos y/o aislados como enclaves - Se deja de lado la caracterstica tradicional de la individualidad para integrar nuevas estructuras orgnicas.
E) rgano de Control
Insectora Departamental o Zonal F) rgano de Coordinacin Comit Departamental o Zonal de Educacin Comit de Coordinacin Interna G) rganos de Ejecucin de Base Supervisiones Provinciales o Sectoriales Centros y Programas Educativos Centrales de Servicios Educativos
Marco Normativo
-Ley N 27680 (Reforma Constitucional del Capitulo XIV,
-
sobre Descentralizacin) Ley N 27783 (Ley de Bases de la Descentralizacin) Ley N 27867 (Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) Ley N 27972 (Ley Orgnica de Municipalidades) Ley N 28044 (Ley General de Educacin)
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales establecen tres tipos de competencias en la gestin educativa: - Exclusivas.- Para asegurar el cumplimiento de las polticas y metas nacionales. - Compartidas.- Al gestionar los servicios educativos del nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria - Delegadas.- Para generar acuerdos concertados y promover la vigilancia control ciudadano
El actual proceso de descentralizacin de la gestin educativa esta caracterizado por: - El Desorden y la incoherencia normativa - No se respeta el proceso gradual de la transferencia de competencias - El proceso no es acompaado con la entrega efectiva de los recursos financieros ni tcnicos - Existe confusin de funciones y competencias - Falta de claridad de los mbitos de gestin
- Contradicciones, vacios o desfases en las Normas Administrativas que complican la gestin. - Administracin formalista y burocrtico con predominio del afn de control mas no en la bsqueda de la eficiencia. - Dificultad para el cumplimiento de planes de trabajo por falta de recursos logsticos y econmicos, especialmente en aquellos que no son unidades ejecutoras. - la atencin del trabajo esta centrada en lo formal (envi y recepcin de documentos) y no en lo sustantivo (asesora y acompaamiento pedaggico)
Municipalizacin de la Educacin
- Se autoriza al MED mediante D.S. N 078-2006-PCM. - Plan piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa de los niveles educativos de inicial y primaria. - Participan 56 municipalidades distritales a nivel nacional - Esta diseado para tres etapas: Iniciacin (2007- 2008) Expansin (2009-2010) Generalizacin (2011-2015)
- Se percibe improvisacin y falta de claridad en el diseo de la propuesta - La reforma administrativa que se quiere implementar carece de un enfoque integral y una visin de modelo de gestin y descentralizacin que se quiere alcanzar - Existe una contradiccin por cuanto por un lado se busca la descentralizacin a travs de la municipalizacin pero la gestin en el MED sigue fuertemente centralizado . - En una educacin municipalizada esta latente el riesgo que pueda generar mayores niveles de inequidad .
Recursos financieros
Se refieren al dinero, en forma de capital, flujo de caja, emprstitos, financiacin, crditos
Recursos humanos
Personas que ingresan, permanecen y participan en la organizacin, en cualquier nivel jerrquico o tarea.
Recursos mercadolgicos
Constituyen los medios que las organizaciones emplean para localizar , contactar e influir en los clientes o usuarios.
Recursos administrativos
Constituyen los medios con los cuales se planean, dirigen, controlan, y organizan las actividades-
Proveedores
Competidores
Clientes
Empleados
Acreedores
Accionistas
Poltico/legal
ROLES DE DECISIN Empresario Solucionador de problemas Asignador de recursos Negociador LOS DIEZ ROLES DE GESTIN DE MINTZBERG
GESTION EDUCATIVA
Qu entendemos? Es un conjunto articulado de acciones de conduccin que permiten lograr objetivos del Proyecto Educativo Institucional en funcin del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional. La Gestin Educativa se asume en el Marco de la Planificacin Estratgica.
Evaluar los procesos y los resultados de las acciones emprendidas en el beneficio de la I.E.
Promover : La escuela amiga, el derecho a la educacin de calidad, aprendizaje significativos, el buen trato.
Vigilar el respecto y cumplimiento de los acuerdos que se toman por parte de la comunidad educativa.
Impulsar el desarrollo de las acciones educativas provistas para el logro de la misin y visin de la Institucin Educativa.
Organizar
Dirigir y ejecutar
Es poner en prctica nuestra habilidad de conducir a la escuela hacia el logro de nuestra visin Es establecer y mantener la armona entre los proyectos, los medios y los actores educativos para conseguir los objetivos previstos
Es determinar los recursos tcnicos y humanos necesarios, distribuir tareas y responsabilidades
Establecer coordinaciones
Controlar la ejecucin
Neoliberalismo
Globalizacin
Maestros
GESTIN EDUCATIVA
PP.FF.
Crisis valores
Ecologa Pobreza
Tecnologa
Planeamiento Estratgico
Evaluacin de Desempeo
Comportamiento Organizacional
Capacitacin
Desempeo Real
Desarrollo Profesional
Desarrollo potencial
Expectativas personales
Cambios ambientales
Principios bsicos
Retener a los ms capaces mediante incentivos, estabilidad, sueldos, ascensos, trato, tica, atender sus expectativas
Asegurar un retiro oportuno y decoroso a los que hayan cumplido su ciclo laboral.
Ideas preconcebidas
De mucha trascendencia
Es difcil
2. Registro y control
5. Higiene y seguridad
6. Capacitacin
Capacitacin antes y durante servicio. Actualizacin, especializacin, perfeccionamiento. Formacin de nuevos jefes (directores, supervisores). Instructivas sobre manejo de personal. Mtodos de valoracin del rendimiento y del comportamiento. Medidas correctivas: premios, castigos, capacitacin, rotacin, polticas. Etc. Programas de bienestar (ambiente fsico) Jubilaciones y pensiones. (19990, 20530, AFP) Cafae, bazares, cooperativas. Programas de vivienda. Transporte, comedor, uniforme. Actividades sociales,, culturales, recreativas,, deportivas. Relaciones con el sindicato. Relaciones con los trabajadores. Elaboracin y revisin de contratos. Atencin legal a conflictos. Atencin de quejas y reclamos. Planeacin de recursos humanos. (previsiones de personal a corto y mediano plazo). Investigaciones socio-econmicas (para atender necesidades bsicas)
7. Evaluacin
8. Prestaciones y servicios
9. Relaciones laborales
10. Investigaciones
Planificacin Racionalizacin
recursos
Administracin de personal
Optimizacin en el uso de los recursos humanos. Asignacin de recursos financieros en funcin al volumen y caractersticas del personal. Asignacin de los recursos materiales para el desempeo de cada cargo.
Presupuesto
Abastecimiento
Tesorera
Contabilidad Control
Informtica
tcnico pedaggicos.
Currculo
Tecnologa educativa (para algunos parte del currculo) Supervisin. Recursos denominados tcnico pedaggicos. Investigacin. Orientacin y bienestar estudiantil. Tutora Proyeccin social (desarrollo comunal, extensin educativa). Evaluacin pedaggica e institucional. El instrumento bsico e indispensable para el desarrollo del proceso educativo lo constituye el CURRCULO
Formular polticas
Toma de decisiones
Proceso curricular
Recursos
Comunicaciones
Adquisiciones y su control
Almacenes
Inventarios y su control
Equipos
Material educativo
Material de enseanza Material de laboratorio Material elctrico Material de limpieza Materiales deportivos y musicales
Servicios bsicos
Servicios no personales
Mantenimiento y reparacin.
GESTIN FINANCIERA
Supervivencia y crecimiento del negocio
Satisfaccin de necesidades colectivas. Obtencin de utilidades
Aceptacin social
Imagen y prestigio
El presupuesto pblico
LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO Es un documento que contiene las previsiones de los ingresos y de los gastos pblicos. Caractersticas de presupuesto pblico:
acto de previsin. periodo de vigencia de un ao. aprobado por el poder legislativo. publicacin de los presupuestos
Importancia:
Instrumento para el logro de metas. Empleo sistemtico de gastos. mejor desenvolvimiento econmico del pas. Poltica econmica. Instrumento de programacin. Eficacia d e programas.
Objetivos:
Asegurar el cumplimiento de las funciones bsicas del estado. Mejorar la calidad de vida de la poblacin, bsicamente de escasos ingresos. Facilitar el acceso de la poblacin urbano-marginal y rural a los servicios bsicos, mediante la inversin social. Consolidar el sistema financiero, honrando compromisos. Elevar la eficiencia en la gestin del Estado y consolidar la disciplina fiscal.
El proceso presupuestario
Proceso Programacin
Caractersticas Requerimiento Previsin de gastos. Asignacin de recursos a pliegos. Se formulan los gastos de cada pliego. El presupuesto es presentado por el CPM al Poder legislativo para su aprobacin. Llevar a cabo los diversos programas presupuestarios, para cumplir con las metas establecidas.
Control
Previo: Verificar previamente los gastos por ejecutar. Contable: Registrar el movimiento de los ingresos y gastos y el avance de los programas. Posterior: verificar el adecuado uso de los fondos asignados en el presupuesto. Evaluar el grado de cumplimiento de los programas.
Evaluacin