ASUNTOS AMBIENTALES EN LA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

Ing. Michael Christian Acosta Arce MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS
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CONTENIDO
I.II.CONCEPTOS PREVIOS CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA CLASIFICACIN DE CATEGORA III.- CRITERIOS PARA LA REVISIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES IV.- PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN AMBIENTAL V.- LOS TEMAS AMBIENTALES MS IMPORTANTES A LO LARGO DE LA VIDA DE LA MINA VI.- CONDICIONES PARA LA LNEA BASE AMBIENTAL VII.- EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL VIII.- MITIGACIN Y MANEJO DE IMPACTOS AMBIENTALES A LO LARGO DEL CICLO DE LA VIDA DE UNA MINA IX.- DISEO PARA EL CIERRE DURANTE EL CICLO DE LA VIDA DE LA MINA X.- MONITOREO AMBIENTAL A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA DE LA MINA
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SESIN I

CONCEPTOS PREVIOS

Lmites Mximos Permisibles (LMP) Estndar de Calidad Ambiental (ECA) Tecnologa Disponible Poltica Ambiental Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

(PAMA)
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Lmites Mximos Permisibles

Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos , qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente. Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos. D.S. 044-98-PCM - Aprobacin ECAs y LMPs.
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 Efluente Descarga lquida de materiales de desecho en el ambiente, el cual puede estar tratado o sin tratar. Generalmente se refiere a aguas contaminadas.

Emisin Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensin; as como toda forma de energa radioactiva o electromagntica (sonido), que emanen como residuo o productos de la actividad humana.
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Estndar de Calidad Ambiental

Es la concentracin o grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos , qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente. Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos. D.S. 044-98-PCM - Aprobacin ECAs y LMPs.

Es considerado en la planificacin de las actividades Aprobacin de EIAs.

Es un objetivo a alcanzar PAMAs.
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Estndar de Calidad Ambiental - ECA

ECA = en funcin de:

LMP

Condiciones Ambientales
Carga de Emisiones y/o Vertimientos

LMP Y ECA
LMP ECA

ECA
LMP

ECA
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ECA Y LMP
ECA LMP

ECA
LMP ECA
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PUNTO DE CONTROL O MONITOREO

LMP

ECASH
7
EMPRESA JUNSA

ECA
9

ECA
1

LMP
2
EFLUENTE INDUSTRIAL

ECA
4

ECA

5LMP
EFLUENTE DOMSTICO

ECA

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Tecnologa Disponible
Mejor Tecnologa Disponible BAT

Mejor Tecnologa Disponible Econmicamente Viable

BATNEEC

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Poltica Ambiental
Es realmente una declaracin de los objetivos generales y principios de accin de una empresa con respecto al medio ambiente, incluyendo todos los requisitos normativos correspondientes

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Estudio de Impacto Ambiental ...

Todo proyecto de obra o actividad, sea de carcter pblico o privado, que pueda provocar daos no tolerables al ambiente, requiere de un EIA sujeto a la aprobacin de la autoridad competente (CMA). En particular, deber elaborarse un EIA con respecto a lo siguiente:

Irrigaciones, represamientos, hidroelctricas y otras obras hidrulicas

Obras de infraestructura vial y de transporte Urbanizaciones

Instalacin de oleoductos, gaseoductos y similares
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... Estudio de Impacto Ambiental ...

Proyectos de desarrollo energtico Actividades mineras, pesqueras y forestales Obras y actividades permitidas en reas protegidas Industrias qumicas, petroqumicas, metalrgicas, siderrgicas o cualquier actividad que pueda generar emanaciones, ruidos o algn tipo de dao intolerable Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas Empresas agrarias.
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... Estudio de Impacto Ambiental ...

Estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto, con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el dao que pudiera producir el proyecto minero. Sirve de referencia para el control de los impactos. El EIA aprobado es un documento base para la obtencin de otros permisos, tales como: Permiso de uso de aguas (MINAG) Autorizacin de vertimientos (DIGESA) Autorizacin de desbosque (INRENA) Autorizaciones del MEM.

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... Estudio de Impacto Ambiental

Consulta Previa

LNEA DE BASE AMBIENTAL

EVALUACIN DE ALTERNATIVAS PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EVALUACIN COSTO / BENEFICIO

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES

PLAN DE CIERRE

PILARES DEL EIA

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Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones de una actividad en marcha los adelantos tecnolgicos y / o medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los LMP establecidos por la Autoridad Competente en forma gradual y los ECAs.

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SESIN II

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CRITERIOS AMBIENTALES PARA LA CLASIFICACIN DE CATEGORA

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Criterios Mineros

Magnitud del proyecto. Mtodo de explotacin. Tcnicas de procesamiento. Tipos de residuos slidos. Tipos de efluentes lquidos. Tipos de emisiones atmosfricas. Requerimientos del post cierre.

Criterios Ambientales

Aspectos fsicos. Aspectos biolgicos.

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Criterios Mineros ESCALA DESCRIPCIN Minas Metlicas: Capacidad Total procesamiento del mineral hasta 25 t/da Artesanal Minas No Metlicas: 3Capacidad Total de produccin hasta 200 m /da 1000 ha entre denuncios, petitorios concesiones mineras. Minas Metlicas: Capacidad Total procesamiento del mineral hasta 350 t/da Pequea 2000 ha entre denuncios, petitorios concesiones mineras. Minas No Metlicas: Capacidad Total de produccin hasta 3000 m3/da

CLASIFICACIN

de la Categora I y de y Categora I y II la
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Criterios Ambientales
La importancia relativa de un impacto ambiental est en funcin de:

Direccin. Extensin Geogrfica.

Magnitud.
Duracin. Frecuencia.

Reversivilidad.
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Direccin
La direccin puede ser positiva, neutral o negativa respecto a un determinado impacto. La direccin del impacto deber definirse para cada caracterstica evaluada

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Extensin Geogrfica
La extensin geogrfica es el rea espacial que es afectada por el proyecto. En general, la extensin geogrfica de un impacto puede definirse como local, regional, o fuera de la regin. La extensin geogrfica deber definirse para cada caracterstica evaluada.

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Magnitud
La magnitud permite definir el grado de cambio de un parmetro de medicin, relacionando el valor previsto por efecto de una actividad con una condicin ambiental especfica o existente. Los criterios especficos empleados para determinar la magnitud de un impacto se relacionan con la caracterstica que est siendo investigada, los mtodos disponibles para medir el impacto, y la prctica aceptada en las diferentes disciplinas.

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Duracin
La duracin se refiere al lapso de tiempo en el que ocurre el impacto ambiental. Esta comprende tanto la etapa del proyecto durante el cual ocurre el impacto, como el lapso de tiempo requerido para que el componente ambiental recupere las condiciones antes de la alteracin. Por lo que, en algunos casos, la duracin se vincula a la reversibilidad.

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Frecuencia
La frecuencia describe la regularidad con la que ocurre el efecto en un perodo de tiempo dado y por lo general se clasifica en efecto de baja, media o alta ocurrencia. Las variaciones estacionales tambin deben analizarse cuando son factor importante en la evaluacin del impacto. Como la mayora de los impactos generados por la actividad minera son continuos durante la operacin, la frecuencia no es considerada como un factor significativo para la clasificacin de proyectos mineros.
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Reversibilidad
La reversibilidad es un indicador del potencial de recuperacin de un determinado receptor afectado por un impacto. Se considera que un impacto es reversible si es posible la restauracin de los procesos de sucesin naturales dentro de un determinado perodo de tiempo despus del trmino del proyecto (40 aos).

Reconoce que los impactos que se prolongan por ms de una generacin pueden reducir las opciones y elecciones de generaciones futuras. Se considera que un impacto es irreversible si el elemento del recurso no puede ser restaurado a su condicin de pre-impacto dentro de este marco de tiempo.
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IMPACTOS SOBRE EL RECURSO AGUA SUPERFICIAL

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Interrupcin de las condiciones hidrolgicas.

Cambios en la disponibilidad y uso del agua en las cuencas dentro del rea de influencia del proyecto. Cambios en la calidad del agua de las cuencas influenciadas por el proyecto debido a la descarga de efluentes lquidos provenientes de las operaciones mineras

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FACTOR

DESCRIPCIN Extensin local limitada (ej. sub cuenca) (ej. Cuenca

CLASIFICACIN Categora I Categora II Categora II Categora I Categora II Categora II Categora I Categora II Categora33 II

Regional Extensin Geogrfica Extensin relativamente grande)

Fuera de la Regin (ej. Mas de una cuenca) Menor magnitud (no se requiere derivacin o almacenamiento de aguas) Magnitud moderada. Los conflictos Magnitud - Flujo de potenciales con otros usuarios son de baja Agua o moderada importancia. Magnitud moderada. Los conflictos potenciales con otros usuarios son alta importancia. No afecta la calidad, no se descargan efluentes o no requieren de tratamiento. Magnitud - Calidad del Magnitud moderada, no afecta la Agua clasificacin de las agua. Gran magnitud, ocasiona cambio de clasificacin de las aguas.

IMPACTOS SOBRE EL RECURSO AGUAS SUBTERRNEAS

Fuente de Agua
OESTE CONDICIONES EXISTENTES

OESTE

ELEVACIN ELEVACIN

OESTE

Fuente de Agua

DISTANCIA DE LA SECCIN MXIMA CONDICIN DE DRENAJE OESTE

ELEVACIN

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DISTANCIA DE LA SECCIN

Alteracin de las condiciones hidrogeolgicas naturales

Cambios en la disponibilidad y uso de aguas subterrneas en el rea de influencia del proyecto. Cambios en la calidad del agua subterrnea dentro del rea de influencia del proyecto debido a la descarga de efluentes y filtracin provenientes de las operaciones mineras

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CLASIFICACIN DESCRIPCIN Extensin local limitada Categora I Extensin Regional Categora II Extensin Geogrfica Fuera de la Regin (ej. Mas de una Categora II cuenca) No impacta las condiciones de las Categora I aguas subterrneas Magnitud - Flujo de Impacta las aguas pero no a otros Categora II Agua usuarios Impactas las aguas y afecta a otros Categora II usuarios No impacta la calidad del agua Categora I la calidad pero no afecta los Categora II Magnitud - Calidad Impacta usos del agua del Agua Impacta la calidad y afecta los usos del Categora II agua
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FACTOR

IMPACTOS SOBRE EL SUELO Y TERRENO

37

Prdida de suelos y terreno.

Cambio en la fertilidad o calidad del suelo.

Aumento de la erosin del suelo; y Contaminacin de suelos por descargas y emisiones al aire

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C LA SIF IC A C IN DESCRIPCIN El proyecto se desarrolla ntegramente en suelos y Categora I terreno previamente disturbado Extensin El proyecto se desarrolla en parte de suelos y terreno Categora II Geogrfica previamente disturbado El proyecto se desarrolla ntegramente en suelos y Categora II terreno no disturbados No impactar suelos y terreno no disturbados Categora I previamente Impactar solo suelos y terreno que no tienen limitado valo agrcola, forestal u otros usos con fines Categora II No se impactar caractersticas raras o Magnitud econmicos. nicas de los terrenos. Impactar suelos que tienen valor agrcola, forestal u otros usos con fines econmicos. Se impactar Categora II caractersticas raras o nicas del terreno. El potencial para la recuperacin de las reas Categora I disturbadas es alto. potencial para la recuperacin de las reas Categora II ReversibilidadEl disturbadas es moderado El potencial para la recuperacin de las reas Categora II 39 disturbadas es bajo.

FACTOR

IMPACTOS SOBRE LA VEGETACIN

40

Prdida directa debido al desbroce del rea. Prdida o alteracin debido a las emisiones al aire. Prdida o alteracin debido a los cambios en la hidrologa.

Prdida o alteracin debido a los cambios en la calidad del agua.

Introduccin de especies exticas.

Prdida o alteracin debido al incremento del desarrollo

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DESCRIPCIN CLASIFICACIN El impacto es de extensin local, ntegra o Categora I Extensin parcialmente en reas disturbadas previamente. Geogrfica - El impacto es de extensin regional ntegra o Categora II parcialmente en reas disturbadas previamente. rea disturbada El impacto es de extensin regional, ntegramente Categora II en reas no disturbadas disturbadas previamente. El rea disturbada incluye vegetacin de uso local Extensin El rea disturbada incluye vegetacin de uso Geogrfica - regional Uso El rea disturbada incluye un recurso de uso o valor nacional o internacional El potencial para la recuperacin de las reas disturbadas es alto. El potencial para la recuperacin de las reas Reversibilidad disturbadas es moderado El potencial para la recuperacin de las reas disturbadas es bajo. Categora I Categora II Categora II Categora I Categora II Categora II 42

FACTOR

IMPACTOS SOBRE LA VIDA SILVESTRE

43

Prdida directa del hbitat de vida silvestre debido al desbroce del rea. Prdida indirecta del hbitat de vida silvestre debido a la alteracin del rea. Aumento de mortalidad de animales silvestres. Barreras para el desplazamiento de animales silvestres. Contacto con txicos provenientes de las operaciones mineras.

Introduccin de especies exticas.

Incremento de la caza legal o ilegal.
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CLASIFICACIN DESCRIPCIN El impacto es de extensin local, ntegra o Categora I Extensin parcialmente en reas disturbadas previamente. Geogrfica - El impacto es de extensin regional ntegra o Categora II parcialmente en reas disturbadas previamente. rea disturbada El impacto es de extensin regional, ntegramente en Categora II reas no disturbadas disturbadas previamente. Categora I Extensin Se disturba solo la vida silvestre local Categora II Geogrfica - Se disturba la vida silvestre regional Se disturba la vida silvestre de uso o valor nacional o Categora II Uso internacional. El potencial para la recuperacin de hbitats y Categora I restauracin de poblados de vida silvestre es alto El potencial para la recuperacin de hbitats y Reversibilidad restauracin de poblados de vida silvestre es Categora II moderado El potencial para la recuperacin de hbitats y Categora II restauracin de poblados de vida silvestre es bajo
45

FACTOR

IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE

46

Prdida del hbitat acutico debido al desbroce del rea, actividades en los cuerpos de agua, canalizacin y/o derivacin. Prdida del hbitat acutico debido a cambios en la hidrologa causados por la canalizacin y/o derivacin. Prdida y/o cambio en el hbitat acutico debido a la erosin o sedimentacin.

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Prdida y/o cambio en el hbitat acutico debido a las emisiones en el aire. Incremento de la mortalidad de peces. Contacto con contaminantes provenientes de las descargas de efluentes. Introduccin de especies exticas. Incremento de la pesca debido al mayor acceso.

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C LA SIF IC A C IN DESCRIPCIN El impacto es de extensin local, ntegra o parcialmente Categora I Extensin en reas disturbadas previamente. Geogrfica - El impacto es de extensin regional ntegra o Categora II parcialmente en reas disturbadas previamente. rea disturbada El impacto es de extensin regional, ntegramente en Categora II reas no disturbadas disturbadas previamente. La alteracin se limita a especies acuticas naturales de Categora I local Extensin valor La alteracin afecta a especies acuticas de valor Categora II Geogrfica - regional Uso La alteracin afecta a especies acuticas de valor Categora II nacional o internacional El potencial para la recuperacin de hbitats acuticos y Categora I restauracin de poblados de especies acuticas es alto El potencial para la recuperacin de hbitats acuticos y Reversibilidad restauracin de poblados de especies acuticas es Categora II moderado El potencial para la recuperacin de hbitats acuticos y Categora 49 II restauracin de poblados de especies acuticas es bajo

FACTOR

IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOS MARINOS

50

Cambios en los perfiles de las orillas.

Cambios en la estructura de la salinidad de estuarios debido a los flujos de agua dulce alterada.
Prdida del hbitat. Liberacin de contaminantes durante el dragado o depsito u operaciones mineras.

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Derrames de materiales peligrosos durante la carga/descarga en los puertos. Aumento de sedimentacin en estuarios y ambientes cercanos a la orilla.

Contacto con contaminantes provenientes de relaves sub marinos.

Prdida o alteracin del hbitat marino o poblados de peces debido al desarrollo.

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CLASIFICACIN DESCRIPCIN El impacto es de extensin local, ntegra o parcialmente en Categora I Extensin reas disturbadas previamente. Geogrfica - El impacto es de extensin regional ntegra o parcialmente Categora II rea en reas disturbadas previamente. disturbada El impacto es de extensin regional, ntegramente en reas Categora II no disturbadas disturbadas previamente. La alteracin se limita a recursos marinos de uso local Categora I Extensin Geogrfica - La alteracin se limita a recursos marinos de uso regional Categora II Uso La alteracin se limita a recursos marinos nacionales o Categora II internacionales El potencial para la recuperacin de hbitats marinos es Categora I alto potencial para la recuperacin de hbitats marinos es Categora II ReversibilidadEl moderado El potencial para la recuperacin de hbitats marinos es Categora II bajo
53

FACTOR

IMPACTOS SOBRE ESPECIES PROTEGIDAS

54

C LA SIF IC A C IN DESCRIPCIN No se espera que ocurran impactos debido a que no se presentan especies protegidas en el rea de influencia Categora I Extensin del proyecto Geogrfica - Se considera que los impactos en las especies rea Categora II protegidas son del nivel local o regional disturbada Se considera que los impactos en las especies Categora II protegidas son del nivel nacional o internacional

FACTOR

55

IMPACTOS SOBRE REAS NATURALES PROTEGIDAS

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C LA SIF IC A C IN DESCRIPCIN No se espera que ocurrencia de impactos en reas protegidas debido a que el proyecto no se encuentra Categora I prximo a un rea protegida o a su zona de Extensin amortiguamiento Geogrfica - Se espera la ocurrencia de impactos en reas protegidas por la cercana del proyecto a un rea protegida o a su Categora II rea disturbada zona de amortiguamiento Se espera la ocurrencia de impactos en reas protegidas debido a que el proyecto se ubica ntegra o parcialmente Categora II dentro de la zona de amortiguamiento

FACTOR

57

CRITERIOS PARA LA REVISIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

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Sobre los PAMA, DIA y EIAsd :

Los profesionales competentes para elaborarlos son los que se encuentran habilitados por el Colegio Profesional correspondiente.

Cuando los proyectos se desarrollen en reas naturales protegidas, deber contarse previamente con la opinin favorable del SERNAMP.
Requiere de CIRA informe arqueolgico. Opinin de otros Sectores.
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DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

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Contenido de la DIA ...

1. Resumen Ejecutivo. 2. Descripcin del proyecto de inversin. Recursos minerales y geologa. Mina. Instalaciones de procesamiento. Instalaciones de manejo de residuos. Instalaciones de manejo de agua. Otras infraestructuras relacionadas con el proyecto. Viviendas y servicios para el personal. Fuerza laboral y abastecimiento de recursos. Cronograma y costos del proyecto. 61

... Contenido de la DIA

3. Descripcin del rea de implementacin del proyecto. Ambiente Fsico. Ambiente Biolgico. Ambiente Social, Econmico y Cultural. 4. Descripcin de los impactos ambientales y sociales potenciales del proyecto. Identificacin y evaluacin de impactos.

5. Medidas de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin, en su caso.

6. Plan de Cierre.
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TRMINOS DE REFERENCIA

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Qu es:
Es el documento tcnico que define los objetivos y el alcance de cada uno de los temas y/o estudios que se desarrollarn para obtener el EIAsd.

Los Trminos de Referencia estarn en funcin del tipo de proyecto y de acuerdo a la particularidad ambiental de la zona donde se desarrolla ste.

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Debe incluir la siguiente informacin:

Resumen Ejecutivo. Antecedentes. Descripcin del Medio Ambiente.

Descripcin de las actividades a llevarse a cabo.

Impactos Previsibles al Ambiente. Control y Mitigacin a los Impactos Ambientales.

Plan de Cierre.
Costo Beneficio de la Actividad. Los Trminos de Referencia se complementarn con la informacin que la Direccin considere necesaria para mejor resolver. 65

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

66

Contenido ...
1. Resumen Ejecutivo (Considerar Art. 9 R.M. 596-2002EM/VMM). 2. 3. Antecedentes. Estructura Poltica, Legal y Administrativa. Descripcin General del Proyecto. Descripcin General de las Operaciones y Permisos Existentes. Descripcin del Medio Ambiente. Generalidades. Ambiente Fsico. Ambiente Biolgico. Ambiente Socioeconmico. Ambiente de Inters Humano.

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... Contenido ...

4. Descripcin de las actividades a llevarse a cabo.

Plan Plan Plan Plan Plan

de de de de de

Procesamiento Minero Metalrgico. Monitoreo Ambiental. Rehabilitacin del proyecto. Manejo Ambiental. Seguridad y Salud Ocupacional.

5. Impactos Previsibles al Ambiente. Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales. Ambiente Fsico. Ambiente Biolgico. Ambiente Socioeconmico. Ambiente de Inters Humano.
68

... Contenido
6. Control y Mitigacin de los Impactos del Proyecto.

Medidas de Mitigacin. Impactos Inevitables. Medidas de Mitigacin para Minera y Beneficio. Planes de Contingencia.

7. Plan de Cierre 8. Anlisis de Costo Beneficio de la Actividad

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PLAN DE CIERRE

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Presentar en los casos de: Cierre temporal Cierre definitivo de labores. Incluir medidas para evitar efectos adversos al medio ambiente por efectos de:
Residuos slidos. Residuos lquidos. Residuos gaseosos; que puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo.

Las especificaciones de la aplicacin de las garantas sern normados en el reglamento del plan de cierre respectivo.
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SESIN III

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PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL

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Evaluacin Ambiental
Es un proceso sistemtico utilizado para identificar, analizar y evaluar los efectos ambientales y sociales de los proyectos propuestos. Es un proceso cuya amplitud, profundidad, y tipo de anlisis dependen de la naturaleza, escala y de los impactos ambientales y sociales potenciales del proyecto propuesto.

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Evaluacin Ambiental
Involucra al pblico de una manera abierta y participativa. Permite la integracin de las consideraciones ambientales, sociales y de los asuntos pblicos en la toma de decisin.
Es una herramienta poderosa que ayuda a que los lderes de opinin logren el objetivo del desarrollo. Establece las lneas de base. Evala los potenciales riesgos de un proyecto y los impactos en su rea de influencia. Examina las alternativas del proyecto e identifica las maneras para mejorar la seleccin del proyecto; e Incluye la mitigacin, mejora y manejo de los impactos ambientales y sociales en la implementacin del proyecto. 75

Tipos de Evaluaciones Ambientales

Especfico para la pequea minera y minera artesanal:
Proyecto Categora I : DIA. Proyecto Categora II : TdR y EIAsd.

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Proceso de Evaluacin Ambiental

PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
PREPARACIN Y PRESENTACIN DE LA SOLICITUD
REVISIN DE LA SOLICITUD Y CLASIFICACIN DEL PROYECTO CATEGORA CATEGORA I II
REV DE TdRs

FASE DE CLASIFICACIN

NO SI SI

NO

PREPARACIN Y PRESENTACIN DEL EIAsd

FASE DE CERTIFICACIN

REV. DEL EIAsd

NO
SI
CERTIFICACIN AMBIENTAL

FASE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

SEGUIMIENTO Y CONTROL

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LOS TEMAS AMBIENTALES MAS IMPORTANTES A LO LARGO DE LA VIDA DE LA MINA

78

Ciclo de Vida de la Mina

1A Suspensin Trmino

4A Cierre Temporal

1 Exploracin

2 Investigacin Detallada del Sitio y Diseo Estimado para Cierre

3 Construccin

4 Operacin
2-100 aos Rehabilitacin Progresiva

5 Cierre Final

6 Post-Cierre

1-10 aos

1-5 aos

Permanentemente

Tpicamente 1-3 aos

2A Suspensin Trmino

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Etapa de Exploracin
Actividades Principales
Construccin de caminos de acceso y/o puentes Construccin de campamentos de exploracin Investigacin topogrfica Investigacin Geoqumica Investigacin Geofsica Investigaciones Intrusivas (E.j. Perforacin, Calicatas, Tneles, etc.)

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Temas Ambientales de la Etapa de Exploracin

El desarrollo de la infraestructura inicial generan alteraciones/cambios al uso de suelo. Potenciales impactos a agua superficiales y subterrneas.

Potenciales impactos ecolgicos dependiendo de la ubicacin de las actividades de exploracin.

Generacin de desechos slidos y aguas servidas en los campamentos de exploracin.

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Etapa de Exploracin Suspensin o Finalizacin

El cierre y abandono de operaciones de exploracin tiene la capacidad de generar impactos negativos sino se aplican las medidas de cierre adecuadas. Por otro lado, las infraestructura desarrollada puede ser beneficiosa si se provee de mantenimiento adecuado.

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Etapa de Diseo
Durante esta etapa, se desarrollan evaluaciones ambientales y sociales detalladas. El diseo del proyecto debe haber incluido la evaluacin de alternativas para el componente principal tomando en cuenta los criterios ambientales y sociales.

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Etapa de Diseo Componentes Principales de una Mina

Instalaciones Mineras
Mina subterrnea o tajo abierto Botaderos de estriles Instalaciones de almacenaje de relaves Sistemas de manejo de aguas

Instalaciones Civiles
Edificios Campamentos Caminos y Vas de Acceso Sistemas de Provisin de Aguas

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Etapa de Construccin
Actividades Principales
Construccin de caminos y campamento. Movilizacin de desmovilizacin de contratistas. Tala de vegetacin y limpieza de terrenos. Movimiento de tierra y construccin de las instalaciones del proyecto.

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Etapa de Construccin Temas Ambientales

Temas Ambientales
Trfico. Polvo. Ruido. Cambios en uso de suelo. Cambio de cursos de agua por derivacin o contenencia. Cambio al rgimen de aguas subterrneas por excavaciones de aguas. Riesgo de derrames de hidrocarburos o productos qumicos.
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Etapa de Operacin
Actividades Principales
Explotacin minera subterrnea o superficial. Proceso del mineral. Manejo de desechos mineros Manejo de aguas. Manejo de Materiales Peligrosos. Generacin de Energa.

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Etapa de Operacin Temas Ambientales

Temas Ambientales
Polvo y gases de combustin. Cambio en rgimen del agua. Cambios en calidad de aguas superficiales y subterrneas producto de efluentes y fugas. Efectos en hbitats por impacto en el suelo. Riesgo de derrames de combustibles o productos qumicos.

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Cierre y Post Cierre

Actividades Principales durante el Cierre
Desarme y demolicin de instalaciones. Renivelacin y revegetacin. Estabilidad fsica. Estabilidad qumica.

Principales Actividades durante el Post Cierre

Monitoreo. Tratamiento de Aguas.

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Cierre Final y Post Cierre Temas Ambientales

Cierre
Trfico, ruido y generacin de polvo durante la implementacin de medidas de cierre. Rehabilitacin de hbitats por revegetacin. Efectos permanentes en calidad de agua superficial y subterrnea.

Post Cierre
Bajo cuidado activo, se podra requerir tratamiento de aguas para proteger recursos hdricos subterrneos y superficiales.

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CONDICIONES PARA LA LNEA BASE AMBIENTAL

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Objetivos para la Recopilacin la Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Establecer un esquema de la lnea base ambiental del medio ambiente receptor previo al proyecto.
Proporcionar informacin utilizada para evaluar los impactos y desarrollar las medidas de mitigacin. Exploracin, factibilidad, construccin, ejecucin, operaciones, cierre y post cierre. Establecer un registro del medio ambiente receptor que ser usada durante el control, auditora y evaluacin de la efectividad de las medidas de mitigacin.
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Etapas de Desarrollo del Proyecto Minero

Exploracin. Estudio de Campo. Etapa de Factibilidad : Definir el proceso, el costo de inversin y el costo de operacin, completar el EIA, definir los planes para el otorgamiento de permisos. Construccin. Puesta en marcha. Operacin y mantenimiento. Cierre. Post Cierre.
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Informacin recopilada para la Lnea de Base Ambiental

Clima Se necesita establecer las condiciones meteorolgicas. En caso de que la informacin histrica exista; cul y por cuanto tiempo ha sido recopilada. Establecer las estaciones meteorolgicas de la lnea de base. Utilizar la huella del proyecto para establecer las ubicaciones del monitoreo metereolgico.

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Informacin recopilada para la Lnea de Base Ambiental

Calidad de Aire y Ruido
Se han llevado a cabo algunas evaluaciones de calidad de aire en el rea?. Se encuentra disponible datos existentes de la calidad de aire en la regin?. Determinar la ubicacin de las estaciones de monitoreo de la calidad de aire en base a la huella del proyecto y a la proximidad a los centros poblados. Dnde se encuentran los emisores puntuales?. Cuntos emisores puntuales habrn?. Ubicacin de las comunidades existentes.
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Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Ruido
Determinar si las evaluaciones han sido completadas en el sitio. Medir los niveles de ruido existentes para justificar el ruido ambiental (viento) y establecer las condiciones de la lnea de base en el sitio y en el centro poblado ms cercano.

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Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Geologa
Geologa Regional Recopilar informacin sobre geologa regional. Cul es el ndice potencial ssmico para el rea y qu informacin sobre terremotos se encuentra disponible?. Geologa del Depsito Definir el tipo de roca del yacimiento. Definir el tipo de rocas circundantes (litologa, fisuras, calidad de la roca). Existe informacin geotcnica disponible de exploracin?.
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Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Geologa Superficial Clasificar los tipos de suelo y el potencial del suelo en el rea. Determinar la clasificacin de los suelos: Capacidad de Uso mayor.
Mineraloga. Determinar los minerales primarios y secundarios presentes. Determinar la presencia y cantidad de sulfuros.
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Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Topografa
Evaluar el material de cubierta en el sitio Evaluar la capa de suelo tales como rido, cubierto de rboles, pastos

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Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Geoqumica
Recopilar muestras de mineral, estriles y material de cubierta para determinar la generacin de aguas cidas. Se han probado los materiales anteriormente? Es ste un generador de cido?. Evaluar el potencial para lixiviar metales del mineral y de los estriles. Realizar el anlisis de metales traza. Determinar si existe evidencia del drenaje cido de roca de los afloramientos de roca en el rea. Determinar si existe evidencia de oxidacin y o meteorizacin en los afloramientos en el rea.
100

 Hidrologa

Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Determinar la proximidad de fuentes de agua hacia el rea del proyecto explotacin. Evaluar la direccin de drenaje desde el rea del proyecto. Determinar los usuarios de agua superficial en el rea. Evaluar la calidad de agua de las fuentes de agua tanto superficial como subterrnea (manantiales). Determinar si existen pantanos o reas naturales protegidas en el rea del proyecto. Determinar si existe informacin del SENAMHI (de ser as, dnde se encuentran las estaciones de monitoreo de flujo ms cercanos? )
101

Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Hidrogeologa
Evaluar el rgimen del agua subterrnea en el rea. Determinar si existen manantiales, pozos en el rea; de ser as, medir el caudal, la profundidad del nivel fretico y analizar la informacin existente. Analizar la calidad del agua de las fuentes representativas. Sedimentos. Recopilar los sedimentos de las corrientes de agua en el rea. Analizar las concentraciones de metales disueltos. 102

Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Uso Actual del Suelo
Recopilar informacin sobre los planes de uso del suelo municipal, regional, provincial o nacional para el rea. Determinar si los estudios de ONERN han sido completados en el rea. Determinar los usos actuales del suelo del rea del proyecto (industrial, agrcola etc.). Determinar el estado de los ttulos de propiedad del suelo.

103

Informacin de la Lnea de Base Ambiental

reas Naturales Protegidas
Existen algunas reas protegidas en la proximidad del rea del proyecto? Dnde se encuentran y cules son? (parques, reservas naturales, sitios histricos) Determinar el conocimiento obtenido de los sitios arqueolgicos en el rea del proyecto Realizar la evaluacin arqueolgica

Arqueologa y Recursos Culturales

104

Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Medio Ambiente Biolgico
Biota Marina y Hbitat
Si el rea del proyecto se encuentra cerca al medio ambiente marino, es necesario caracterizar la calidad de agua, la presencia o ausencia de peces, las poblaciones y el hbitat y la presencia o ausencia de mamferos marinos y las poblaciones y el hbitat. Si el rea acutica es afectada, determinar La velocidad y direccin de la corriente.
105

Informacin de la Lnea de Base Ambiental

Medio Ambiente Biolgico
Biota de Agua dulce y Hbitat
Caracterizar las poblaciones de peces en las corrientes de agua locales, lagos y estanques aguas arriba y aguas abajo. Caracterizar los hbitats de peces, desoves y lugares de reproduccin. Determinar si el pescado es consumido por la poblacin local. De ser as, qu especies, qu cantidad ? Determinar la disminucin, estabilidad o aumento de las poblaciones de peces.
106

Informacin de la Lnea de Base Ambiental

- Vegetacin
Evaluar los tipos de vegetacin en el rea del proyecto. Determinar si existen algunas especies protegidas o en vas de extincin en el rea del proyecto.

- Fauna y Flora Terrestre y Hbitat Evaluar la poblacin de la fauna y flora. Determinar si existen especies protegidas o en vas de - Aves
extincin en el rea.

Determinar la poblacin y hbitat de las aves. Determinar si existen especies protegidas o en vas de extincin en el rea.
107

SESIN IV

108

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

109

Objetivos de la Evaluacin de Impactos

Los objetivos son:
Evaluar alternativas de proyecto en trminos de su potencial para generar impactos. Seleccionar la mejor alternativa, la que adems considera temas financieros y tcnicos. Identificar los impactos de las alternativas seleccionadas y estimar su significancia previo a las medidas de prevencin y mitigacin (impactos potenciales) y despus de las medidas de prevencin y mitigacin (impactos residuales). Evaluar alternativas de no accin. Evaluar impactos acumulativos.
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Definicin de Impacto
An Environmental Impact Un Impacto

Ambiental

Ambiental Parmetro parameter Environmental

Con Proyecto

Inicio Project Proyecto initiated

Impacto Ambiental Sin Proyecto

With project

ENVIRONMENTAL IMPACT

Without project

Tiempo
111

Time

Metodologa
No accin, potencial, residual y acumulativo pueden ser evaluados de varias formas:
Efectos cuantitativos y cualitativos. Efectos predecibles y menos predecibles. Probable (esperado) y catastrfico (arriesgado). Presentacin de resultados formales e informales, por ejemplo, diagramas de redes, matrices de interaccin, sistemas numricos de clasificacin y preguntas claves pueden ser utilizadas para estandarizar y sistematizar la presentacin de los efectos. Estimacin de la importancia. Comparando con estndares. Comparando con preocupaciones de la comunidad. Comparando con el criterio profesional de los resultados esperados.
112

Metodologa para la Importancia

La importancia es considerada generalmente una combinacin de caractersticas que puede incluir todas o algunas de las siguientes: Direccin, Magnitud, Extensin geogrfica, Duracin, Frecuencia y Reversibilidad.

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Matriz de Impacto Ambiental

ACTIVIDAD AMBIENTE RECEPTOR IMPACTOS POTENCIALES Impacto potencial no identificado. Remocin de suelos para la construccin de campamentos y talleres. Contaminacin potencial debido a pequeos derrames de hidrocarburos. FISIOGRAFIA

SUELOS SUPERFICIALES

Movilizacin y Retiro de conttratistas

AMBIENTE FSICO

Impacto potencial a la calidad del aire por el AIRE Y RUIDO AMBIENTAL incremento de gases de combustin, polvo y ruido debido al trfico de vehculos y maquinarias. RECURSOS DE AGUAS SUPERFICIALES RECURSOS DE AGUAS SUBTERRNEAS VEGETACION Contaminacin potencial de la calidad de agua superficial debido a infiltracin y pequeos derrames de los vehculos. Contaminacin potencial de la calidad de agua subterrnea debido a infiltracin y pequeos derrames de los vehculos. Remocin de la vegetacin para la construccin de caminos de acceso. Contaminacin potencial por derrames de combustobles y/o qumicos que podran impactar los cursos de agua. Contaminacin potencial por polvo y ruido. Generacin de perturbacin y estrs de las poblaciones de mamferos. 114

AMBIENTE BIOLGICO

REPTILES Y ANFIBIOS

MAMIFEROS

Diagrama de Redes

Actividad del Proyecto

Cambios Potenciales

Preocupacin

Mortalidad de la Vizcacha

Construccin De un Camino

directo indirecto Cambios en el hbitat de la Vizcacha

Efectos en la Vizcacha

Que efecto puede tener el proyecto en mamferos?

Fuente: Golder Associates

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Temas Ambientales Clave

Los temas ambientales clave para los proyectos mineros incluyen: Impactos potenciales a la calidad de aguas dada la generacin de drenaje cido o lixiviacin de metales. Impactos potenciales a aguas superficiales por erosin. Impactos potenciales a disponibilidad de aguas debido a su uso en el procesamiento del mineral, desecacin de la mina, reservorios de agua. Impactos potenciales en la calidad de aire por generacin de polvo y gases de combustin. Impactos potenciales en recursos biolgicos debido a disturbios en los hbitat por tala de vegetacin.

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Factores Clave
Los factores que influyen la importancia de temas ambientales son:
Ubicacin del proyecto y condiciones de lnea base existentes. Tipo de explotacin propuesto. Tipo de procesamiento del mineral. Ciclo de vida del proyecto. Abundancia de recursos.

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Preguntas Clave
cul ser el efecto de la adquisicin del sitio en los dueos de la tierra y la reubicacin producto del proyecto? cmo afectar el cierre de la mina a los residentes del rea de influencia local y regional? cmo sern afectados los residentes del rea de influencia local y regional por el campamento de construccin / operaciones? cmo ser afectada la economa del rea de influencia local y regional? cmo se afectar el capital social del rea de influencia local y regional? cmo afectarn la vida del rea de influencia local y regional los impactos en la calidad de aguas? cmo afectarn al rea de influencia local y regional las mejoras en infraestructura? qu efectos tendr el proyecto en la economa local y regional? qu efecto tendr el proyecto en la salud y seguridad pblica? cmo afectar el proyecto al uso de suelo? qu efecto tendr el proyecto en sitios culturales y creencias? qu efectos tendr el cierre en el rea de influencia local y regional?
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Efectos
cmo afectar el campamento de construccin/operacin al rea de influencia local y regional? Reubicacin Uso de suelo Interaccin trabajador poblacin Presin en infraestructura local Migracin Expectativas de la poblacin

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Modelacin Conceptual de Calidad de Aguas

ESCORRENTA EVAPORACIN
BOTADERO DE DESMONTE

ESCORRENTA

PRECIPITACIN

INTERACCIN DE LA ATMSFERA Y EL LAGO

NIVEL DE AGUA
PRECIPITACIN Y ABSORCIN DE MINERAL
AGUA DE PORO

AGUA SUBTERRNEA
AGUA SUBTERRNEA IMPACTADA POR LA CORTEZA OXIDADA

RELAVES Y ROCA DE DESMONTE

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Alternativa de No Accin
Las evaluaciones de alternativas de no accin son particularmente relevantes en casos donde debido a las tendencias existentes (por ejemplo: Por intervencin humana), el no desarrollar el proyecto tambin podra desarrollar impactos: Continuacin de impactos negativos La no oportunidad para crear beneficios positivos

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Impactos Acumulativos
Los impactos acumulativos resultan cuando ms de un proyecto o actividad ejerce efectos sobre los mismos componentes ambientales y/o sociales. Los efectos acumulativos son examinados para determinar si efectos que parecen aceptables de un proyecto, en combinacin con los impactos o eventos de otro proyecto, pueden crear un impacto inaceptable.

122

Impactos Acumulativos
cambia el proyecto alguna caracterstica ambiental de inters?

Si

No

No contribuye al efecto acumulativo

algn otro proyecto causa cambios a esta caracterstica?

Si

cul es la contribucin del proyecto al efecto total de la caracterstica?

sobrepasan los efectos acumulativos el limite ecolgico de la caracterstica? 123

MITIGACIN Y MANEJO DE IMPACTOS AMBIENTALES A LO LARGO DEL CICLO DE LA VIDA DE UNA MINA

124

Sistema de Manejo Ambiental: Componentes claves

Poltica y Compromiso. Planeamiento. Implementacin. Inspeccin y accin correctiva. Inspeccin y Mejoramiento.

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Sistema de Manejo Ambiental y Ciclo de Vida de la Mina

Exploracin
Identificar las modalidades de falla, riesgos y caracterizar las emisiones. Desarrollar un sistema de anlisis de los riesgos que los grupos de inters perciben del proyecto y los riesgos actuales. Establecer las condiciones de la lnea de base, monitoreo y requerimientos de mitigacin. Definir el plan de cierre en caso de que no se haya planificado ningn trabajo en el futuro.
126

Sistema de Manejo Ambiental y el Ciclo de Vida de la Mina

Diseo
Detallar los riesgos del proyecto/diseo y las modalidades de falla. Definir los controles de ingeniera. Predecir la capacidad del proceso para que los controles ambientales cumplan con los objetivos: sistemas de tratamiento del diseo que acaten los estndares de diseo del proyecto. Proporcionar las especificaciones de diseo ambiental claves: estndares de calidad, directivas de mitigacin y manejo, especificaciones de diseo de botaderos. Desarrollar el plan de manejo ambiental para la etapa de diseo.
127

Sistema de Manejo Ambiental y el Ciclo de Vida de la Mina

Construccin
Establecer la estructura organizacional ambiental y las lneas de comunicacin. Asegurar que se determinen los controles de manejo de riesgo de la ingeniera. Implementar el sistema de manejo ambiental previo al inicio de la obra. Contar con los permisos previo al inicio de la obra. Asegurar que los contratistas cumplan con los estndares ambientales. Mantener el cumplimiento de las normas. Dirigir las auditoras del sistema de manejo ambiental y las inspecciones. Capacitacin para la puesta en marcha. 128

Sistema de Manejo Ambiental y el Ciclo de Vida de la Mina

Puesta en Marcha
Lograr las especificaciones de diseo ambientales y el cumplimiento sobre una base sostenible. Mantener el cumplimiento de las normas. Implementar el sistema de manejo ambiental antes de la puesta en marcha. Obtener los permisos antes del inicio de la puesta en marcha.

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Sistema de Manejo Ambiental y el Ciclo de Vida de la Mina

Operacin
Asegurar el funcionamiento continuo. Dirigir las auditoras internas y externas y las revisiones. Perfeccionar el sistema de manejo en caso sea necesario. Revisar las medidas de mitigacin y los procedimientos de respuesta. Mantener el cumplimiento.

130

Sistema de Manejo Ambiental y el Ciclo de Vida de la Mina

Cierre
Evaluacin de riesgo para definir los riesgos y los pasivos a largo plazo. Monitoreo y mitigacin para el cierre. Mantener el cumplimiento durante el cierre. Asegurar el funcionamiento continuo.

131

Medidas de Mitigacin Ambiental y el Ciclo de Vida de la Mina

Se deber especificar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) en todas las fases. El PMA tambin resumir las responsabilidades del informe al gobierno y al pblico, la frecuencia y lo que informa. Asimismo, el PMA resumir los procedimientos de monitoreo y los protocolos de Control de Calidad y Aseguramiento de Calidad. Se debe preparar un Plan de Respuesta a Emergencias. Este plan detalla el tipo de respuesta que se deber poner en accin en caso de emergencia.
132

DISEO PARA EL CIERRE DURANTE EL CICLO DE LA VIDA DE LA MINA

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Diseo para Cierre

1A. Suspensin, Trmino

2A. Suspensin, Trmino

4A. Cierre Temporal

2. 1. Exploracin 1 - 10 aos
Investigacin detallada de sitio, Diseo y

3.

4.

Planeamiento 1-3 aos

Diseo para el Cierre

Construccin
1 - 3 aos

Operacin
2 - 100 aos

5.
Cierre Final y Desmantelamiento

6. Post-Cierre A Perpetuidad

Rehabilitacin Progresiva

1 - 5 aos

Plan de Cierre del Proyecto de Exploracin

Plan de Cierre Inicial (EIA/DIA)

Actualizaciones

Plan de Cierre Final

Informes de Post-Cierre

NOTA: Esta figura ha sido adaptada de Metal Mining Sustainable Development North America, una actividad desarrollada por el proyecto Global Mining Initiative (GMI).

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Diseo para Cierre

Etapa de exploracin para las actividades de exploracin, el proyecto requiere una descripcin de las medidas de cierre como parte del permiso; Estudio de factibilidad para el diseo de minas plan de cierre inicial; Etapa final de diseo se requiere de una actualizacin del plan inicial propuesto para la vida de la mina y para el cierre prematuro de la mina;
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Diseo para Cierre

Perodo operativo actualizaciones que incluyen actividades progresivas de cierre y modificaciones al plan minero; Plan de cierre final preparado se realiza tpicamente de 3 a 5 aos antes del cese de la minera. Perodo de cierre y desmantelamiento en el cual se lleva a cabo el trabajo de cierre; y

Post-cierre se realiza el monitoreo y el mantenimiento dependiendo de las condiciones de cierre en el rea.

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Diseo para Cierre

El principal objetivo de un plan de cierre es reducir o eliminar los impactos ambientales y sociales en el cierre de las actividades mineras en el rea. El plan de cierre, y el concepto de Diseo para Cierre, puede ser aplicado para operar y para las nuevas minas. Las reas mineras abandonadas requieren planes de rehabilitacin del rea para reducir o eliminar los impactos ambientales y sociales. Durante los ltimos aos, el MEM ha realizado estudios detallados sobre reas mineras abandonadas.
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Plan de Cierre de Minas

Identifica:
Los componentes del rea minera, las actividades regionales, los actores y las poblaciones afectadas; Anticipa los riesgos y pasivos potenciales futuros planes para eliminar, reducir y minimizar.

Planeamiento y revisin un proceso iterativo con los actores a lo largo del CVM.

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Seguro Financiero para el Cierre de Minas

La Ley de Cierre de Minas establece la obligacin de garantas financieras para asegurar la realizacin del cierre de minas. Involucra a las operaciones en marcha y nuevos y futuros proyectos de explotacin.

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MONITOREO AMBIENTAL A LO LARGO DEL CICLO DE VIDA DE LA MINA

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Objetivos
Credibilidad.

Responsabilidad.
Transparencia. Mejora Continua.

Marco
Ambiental reglamentos, normas y directivas sobre las mejores prcticas.

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Pre requisitos para los Programas de Control Efectivo

Metodologas relevantes y confiables. Proyecto/compaa confiable. Regulador confiable. Rol definido para terceros y la participacin de los actores. Acceso al proceso de resolucin de conflictos.

142

Caractersticas de los Programas de Control Ambiental

Marco normativo establecido. Sistemas orientados. Cuantitativo. Datos confiables. Guiado por datos. Ampliamente genrico. Tcnico.
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GRACIAS
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

Ing. Michael Christian Acosta Arce

Telf. 4111100 Anexo 2108
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