Actos y Hechos Administrativos

Andrs Villar Narro

Divisiones de la Actividad Administrativa:

Los actos jurdicos realizados en ejercicio de la misma, Los actos no jurdicos, Los hechos jurdicos; y. Los hechos no jurdicos.

Actos No Jurdicos Administrativos:

Tambin son llamados actos de la administracin. Son decisiones, declaraciones o manifestaciones realizadas en ejercicio de la funcin administrativa, que no producen efectos jurdicos directos respecto de un sujeto de derecho. Se diferencian de los hechos administrativos, en que en lugar de actividades materiales consisten en manifestaciones o declaraciones, expresiones intelectivas de voluntad, conocimiento, opinin, recomendacin, juicio, deseo, etc. Son ejemplo de estos actos todos los que son parte de las piezas procesales de todo expediente administrativo: los informes, dictmenes, pericias, declaraciones testimoniales, produccin de pruebas documentales o instrumentales, tales como copias simples o certificadas, etc.

Actos Jurdicos Administrativos:

Son las decisiones, o declaraciones de voluntad, conocimiento o juicio, productoras de un efecto jurdico directo, esto es, del nacimiento, modificacin o extincin de un derecho o deber jurdico de un sujeto de derecho. Son distintos a los actos no jurdicos pues el acto administrativo jurdico decide el fondo de la cuestin o paraliza el procedimiento, y en el acto no jurdico decide una cuestin de trmite.

Hechos no jurdicos:
Son todas las actuaciones materiales de la administracin que no producen un efecto jurdico directo, ni constituyen declaraciones o manifestaciones intelectivas. Ejemplos de ello son: el profesor da su clase de pie o sentado, o camina durante la misma, hace grficos en el pizarrn o pasa diapositivas; el agente de polica lleva un expediente de la comisara al juzgado; el personal barre el aula, trae agua o caf; el profesor trae expedientes administrativos a clase para que los vean los alumnos, etc.

Hechos Jurdicos Administrativos:

Son las conductas administrativas que producen un efecto jurdico determinado, sea la creacin de un derecho o un deber, o incluso la produccin de responsabilidad respecto del agente que lo cometi o de la administracin. Son ejemplos de stos: el polica que me detiene sin orden de autoridad competente, comete un hecho antijurdico que lo hace responsable a l y a la administracin; el funcionario que no obedece una orden judicial de pronto despacho ante un amparo por mora, incurre en responsabilidad.

Definicin de Acto Administrativo:

En sentido amplio, sera acto administrativo toda declaracin administrativa productora de efectos jurdicos y en sentido restringido sera slo la declaracin unilateral e individual que produzca tales efectos jurdicos. Para nuestra legislacin nacional son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

Actos Administrativos

Hechos Administrativos

Los actos son las decisiones, Los hechos son las actuaciones declaraciones o manifestaciones de materiales, las operaciones tcnicas voluntad o de juicio. realizadas en ejercicio de la funcin administrativa.
El acto se caracteriza porque se El hecho, en cambio, carece de ese manifiesta a travs de declaraciones sentido mental y constituye nada ms provenientes de la voluntad que una actuacin fsica o material. administrativa y dirigidas directamente al intelecto de los particulares a travs de la palabra oral o escrita, o de signos con un contenido ideogrfico (el gesto del agente de trnsito al elevar el brazo para detener el trnsito; las seales usuales de trnsito, tales como flechas, crculos, etc.)

Actos Administrativos
La decisin declarada se da a conocer a los dems individuos a travs de hechos o datos que tienen un significado simblico, figurado: la decisin de permitir pasar surgir pues de una expresin verbal o escrita, o de un signo convencional de trnsito; la decisin de destruir surgir de un cartel, etc. El acto administrativo es una declaracin que se expresa, pero que queda all noms, como determinacin, opinin o conocimiento: que no se ejecuta al exteriorizarse. La decisin, opinin, conocimiento, etc.

Hechos Administrativos
La decisin ejecutada se da a conocer a los dems individuos a travs de los hechos reales que transmiten la idea respectiva La decisin de librar la calle al trnsito se deduce de que nada ni nadie impide transitar; la decisin de destruir se infiere de que la cosa est siendo destruida, etc. No obsta a este concepto el que la idea contenida en la declaracin se ejecute inmediatamente despus de exteriorizarse. La ejecucin de esa decisin por el otro; y esa separacin surge de que la declaracin sea conocida a travs de datos simblicos (palabra oral o escrita, signos convencionales, etc.) y no de datos reales.

Actos Administrativos
El acto nunca contiene la ejecucin de la idea que expresa (ello se refiere, obviamente, a los casos en que el acto consiste en una decisin, esto es, una declaracin de voluntad: pues si la administracin se limita a tomar nota de algo, o emitir alguna opinin o juicio, no hay ejecucin conceptualmente posible de dicho acto). Decidir la destruccin o construccin de una cosa, es un proceso intelectual; dar a conocer la decisin de destruir o construir esa cosa, pero sin destruirla o construirla aun, es un acto.

Hechos Administrativos
Cuando la exteriorizacin de la decisin se hace recin a travs de la ejecucin misma, o sea, de los datos reales (la destruccin de la casa; el retiro de los obstculos que cerraban la calle, etc.) no estamos ante un acto sino ante un hecho administrativo.

La ejecucin material, en todos los casos, es un hecho: tanto cuando ejecuta un acto, como cuando en ausencia de acto transmite directamente en la actuacin material la voluntad a que responde.