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O CASO

A lei estadual que organiza a Polcia Militar do Esprito Santo (PM-ES) exige, como requisito para aprovao no respectivo concurso pblico, a aprovao em exame mdico, realizado por junta mdica, com o objetivo de avaliar as condies de sade dos candidatos e selecionar os candidatos aptos ao exerccio das funes policiais. Para regulamentar essa lei, o Comando Geral da PM-ES editou a Portaria n. 71/1999, em que se definem critrios para a realizao do exame. Entre esses critrios, h uma srie de causas de incapacitao, como patologias ortopdicas, doenas do aparelho digestivo e alteraes dermatolgicas, que, se apresentadas pelo candidato, causam automaticamente sua eliminao. As alteraes dermatolgicas causadoras de inaptido so hansenase, dermatites crnicas, afeces dermatolgicas crnicas com comprometimento esttico e tatuagens definitivas.

O CASO
Com base nessa legislao, a junta mdica do concurso pblico para provimento do cargo de soldado da PMES declarou um dos candidatos, Augusto, inapto a exercer as funes policiais, devido existncia de uma tatuagem de um ideograma japons, que significa harmonia, em seu ombro esquerdo, apesar de ele ter sido aprovado nas provas de conhecimentos. Essa reprovao no exame mdico impede que Augusto participe do teste fsico, a ser realizado em VitriaES.

O CASO
A lei estadual que organiza a Polcia Militar do Esprito Santo (PM-ES) exige, como requisito para aprovao no respectivo concurso pblico, a aprovao em exame mdico, realizado por junta mdica, com o objetivo de avaliar as condies de sade dos candidatos e selecionar os candidatos aptos ao exerccio das funes policiais. Para regulamentar essa lei, o Comando Geral da PM-ES editou a Portaria n. 71/1999, em que se definem critrios para a realizao do exame. Entre esses critrios, h uma srie de causas de incapacitao, como patologias ortopdicas, doenas do aparelho digestivo e alteraes dermatolgicas, que, se apresentadas pelo candidato, causam automaticamente sua eliminao. As alteraes dermatolgicas causadoras de inaptido so hansenase, dermatites crnicas, afeces dermatolgicas crnicas com comprometimento esttico e tatuagens definitivas.

O CASO
Com base nessa legislao, a junta mdica do concurso pblico para provimento do cargo de soldado da PMES declarou um dos candidatos, Augusto, inapto a exercer as funes policiais, devido existncia de uma tatuagem de um ideograma japons, que significa harmonia, em seu ombro esquerdo, apesar de ele ter sido aprovado nas provas de conhecimentos. Essa reprovao no exame mdico impede que Augusto participe do teste fsico, a ser realizado em VitriaES.

O CASO
A lei estadual que organiza a Polcia Militar do Esprito Santo (PM-ES) exige, como requisito para aprovao no respectivo concurso pblico, a aprovao em exame mdico, realizado por junta mdica, com o objetivo de avaliar as condies de sade dos candidatos e selecionar os candidatos aptos ao exerccio das funes policiais. Para regulamentar essa lei, o Comando Geral da PM-ES editou a Portaria n. 71/1999, em que se definem critrios para a realizao do exame. Entre esses critrios, h uma srie de causas de incapacitao, como patologias ortopdicas, doenas do aparelho digestivo e alteraes dermatolgicas, que, se apresentadas pelo candidato, causam automaticamente sua eliminao. As alteraes dermatolgicas causadoras de inaptido so hansenase, dermatites crnicas, afeces dermatolgicas crnicas com comprometimento esttico e tatuagens definitivas.

O CASO
Com base nessa legislao, a junta mdica do concurso pblico para provimento do cargo de soldado da PMES declarou um dos candidatos, Augusto, inapto a exercer as funes policiais, devido existncia de uma tatuagem de um ideograma japons, que significa harmonia, em seu ombro esquerdo, apesar de ele ter sido aprovado nas provas de conhecimentos. Essa reprovao no exame mdico impede que Augusto participe do teste fsico, a ser realizado em VitriaES.

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DE UMA DAS VARAS DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE VITRIA - ES

AUGUSTO DE TAL, brasileiro, casado, portador do RG n. 0000-00 e do CPF n. 000.000.000-00, domiciliado na Avenida Casemiro Junior, n. 260, Anil, nesta cidade, atravs de seus advogados no fim assinados com escritrio localizado na Avenida Casemiro Junior, n. 260, nesta cidade, vem presena de Vossa Excelncia, impetrar o presente MANDADO DE SEGURANA com Pedido de Liminar contra ATO DO EXCELENTSSIMO SENHOR COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR DO ESPRO SANTO e ESTADO DO ESPRITO SANTO, ambos com sede no Av. XX, n. XX, bairo XX, conforme os fatos e fundamentos que so expostos

DOS FATOS Augusto de Tal prestou concurso para o cargo de Policial Militar do Estado do Esprito Santo em 26 de maro de 2010, nos termos do Edital n. XXX de 10 de fevereiro de 2010. Segundo este edital, o concurso divido em trs etapas: 1 - prova de conhecimentos; 2 - exame mdico; 3 - teste fsico, conforme pode ser observado pelo documento em anexo (doc. n. 2). O Impetrante foi aprovado na primeira etapa em 10 lugar, conforme pode ser observado no Edital n. XX, publicado no Dirio Oficial do Estado em 2 de julho de 2010 (doc. n. 3). Entretanto, foi considerado inapto pela junta mdica da Polcia Militar a exercer as funes policiais, devido existncia de uma tatuagem de um ideograma japons em seu ombro esquerdo. Essa reprovao, nos termos do item 6.1 do Edital n. XXX, acima mencionado, impossibilita o Impetrante participe do teste fsico, a ser realizado em VitriaES no prximo dia 20 de agosto de 2010.

O referido ato praticado pela junta mdica fere direito lquido e certo do Impetrante, conforme ser observado a seguir.

DOS FUNDAMENTO
Do Direito

O direito lquido e certo quando se apresenta apto a ser exercido no momento da impetrao, conforme esclarece HELY LOPES MEIRELLES:
"Direito lquido e certo o que se apresenta manifesto na sua existncia, delimitado na sua extenso e apto a ser exercido no momento da impetrao. Por outras palavras, o direito invocado, para ser amparvel por mandado de segurana, h de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condies de sua aplicao ao impetrante: se sua existncia for duvidosa; se sua extenso ainda no estiver delimitada; se seu exerccio depender de situaes e fatos ainda indeterminados, no rende ensejo segurana, embora possa ser defendido por outros meios judiciais." (in "Mandado de Segurana, Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado de Injuno, Habeas Data", Malheiros Editores, 15 edio, So Paulo, 1994, p. 25).

No caso em apreo, o inciso II, do artigo 37, da Constituio Federal, determina que "a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;" (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998). J em seu artigo 39, 3, permite que se estabeleam requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo assim o exigir.

A mera existncia da tatuagem, entretanto, no guarda a menor identidade com os requisitos delineados na legislao, pois que nada tem que ver com os critrios que deveriam ser utilizados para a avaliao da sanidade fsica e mental do candidato, que, como se viu, so: patologias ortopdicas, doenas do aparelho digestivo e alteraes dermatolgicas A apurao da sanidade fsica e mental do candidato h que se pautar, conforme se extrai da lei, na utilizao de mtodos cientficos objetivos, e no em hipteses criadas por resoluo, contrrias ao esprito da lei. Portanto, fere tambm o princpio constitucional da proporcionalidade que, segundo BANDEIRA DE MELLO:

o princpio que enuncia a idia - singela, alis, conquanto freqentemente desconsiderada - de que as competncias administrativas s podem ser validamente exercidas na extenso e intensidade proporcionais ao que seja realmente demandado para cumprimento da finalidade de interesse pblico a que esto atreladas. Segue-se que os atos cujos contedos ultrapassem o necessrio para alcanar o objetivo que justifica o uso da competncia ficam maculados de ilegitimidade, porquanto desbordam do mbito da competncia; ou seja, superam os limites que naquele caso lhes corresponderiam" ("Curso de Direito Administrativo", Malheiros Editores, So Paulo, 11 ed., 1999, p. 66/67). CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO - MANDADO DE SEGURANA CONCURSO PBLICO - CANDIDATO - DIREITO DE PARTICIPAO - ELIMINAO - TATUAGEM PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE - IGUALDADE DE CONDIES A TODOS CONCESSO DA SEGURANA - MANUTENO - INTELIGNCIA DO ART. 37, ""CAPUT"" E INCISO I DA CONSTITUIO DA REPBLICA E RESOLUO 3.692/2002. Deve ser assegurado ao candidato o direito de participar das demais etapas do Concurso Pblico para o Curso de Formao de Soldados do Corpo de Bombeiros de Minas Gerais, se eliminado, to-somente, por possuir tatuagem, tendo em vista que a realizao do certame deve se pautar pelo cumprimento dos princpios da razoabilidade e proporcionalidade, alm da igualdade de condies a todos que a ele se submetem, nos termos do mandamento constitucional." (TJMG, Apc. 1.0024.04.383382-1, Rel. Desembargador Dorival Guimares Pereira, 5 Cmara Cvel, DJ 05.04.2005) "APELAO CVEL - MANDADO DE SEGURANA - CONCURSO PBLICO PARA ADMISSO NA POLCIA MILITAR - EXAME MDICO - REPROVAO - TATUAGEM - RESOLUO QUE EXTRAPOLA A LEI - SENTENA MANTIDA. A Resoluo n 3.692/02, desrespeita os limites da Lei 5.301/69, estabelecendo como hiptese de contra-indicao o simples fato de possuir tatuagem em local visvel, sem a devida apurao pela junta militar de sade da capacidade fsica e mental do candidato, por meio de exames prprios previstos no Pargrafo nico, do artigo 5, da referida Lei." (TJMG, Apc. 1.0024.03.185837-6, Rel. Desembargador Edlson Fernandes, 6 Cmara Cvel, DJ 01.04.2005) "MANDADO DE SEGURANA - CONCURSO PBLICO - REPROVAO EM VIRTUDE DE CICATRIZ CORNEANA E TATUAGEM - IMPOSSIBILIDADE - MOTIVO DA REPROVAO NO INVIABILIZA O EXERCCIO DA FUNO DE POLICIAL MILITAR - RESOLUO QUE EXORBITA A LEI - SENTENA MANTIDA." (TJMG, Apc. 1.0000.00.343574-0, Rel. Desembargador Srgio Braga, 8 Cmara Cvel, DJ 06.02.2004)

DO PEDIDO Dessa forma, requer: I que conceda liminar, anulando o ato do Exmo. Sr. Comandante Geral da Polcia Militar do Esprito Santo, para garantir a permanncia do Impetrante na 2 etapa do concurso pblico para provimento de cargo de Policial Militar, nos termos do Edital n. XXX de 10 de fevereiro de 2010; II que seja confirmada, por sentena, a liminar acima pleiteada; III que seja notificada a autoridade coatora para prestar informaes; IV que seja citado o Estado do Esprito Santo para responder ao presente mandamus (writ); V que seja intimado o Ministrio Pblico; VI que sejam concedidos os benefcios da Justia Gratuita nos termos do art. 2. e 4. da Lei n. 1.060 de 1950 pelo fato de o Impetrante D-se causa o valor de R$ 1.000,00. De So Lus-MA para Vitria-ES, 13 de agosto de 2010.

P.p. Advogado OAB-MA XXXXXX