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A exigncia de uma igualdade de salrios assenta, portanto, num erro; um desejo insensato que nunca ser realizado.(...) Na base do sistema de salrios, o valor da fora de trabalho estabelecida como o de toda a outra mercadoria; e como diferentes espcies de fora de trabalho tm diferentes quantidades de trabalho para a sua produo, tm de alcanar diferentes preos no mercado de trabalho.
Karl Marx (1865)
SOBREVIVNCIA INTEGRAO
MOTIVAO
Sobrevivncia
Operrio parte da mquina
Padronizao dos movimentos Diviso do trabalho
Especializao do trabalho
Condies de trabalho Incentivos salariais e prmios por produtividade (salrio = produo)
Motivao
Hierarquia das necessidades
REALIZAO PESSOAL
AUTOESTIMA
RELACIONAMENTO
SEGURANA
FISIOLGICAS
Integrao
Os fatores motivacionais produzem efeito duradouro de satisfao e de aumento de produtividade, em nveis de excelncia e acima dos nveis normais, promovem o reconhecimento profissional.
Os fatores representados pelas condies fsicas e ambientais de trabalho, o salrio, os benefcios sociais, as polticas da empresa, o tipo de superviso recebido, o clima de relaes entre a direo e os funcionrios, os regulamentos internos, so limitados na sua capacidade de influenciar no comportamento dos empregados.
Formulao do Plano
Diferenciar os conjuntos de cargos Hierarquia segundo a natureza e complexidade das tarefas Carreiras verticais x carreiras horizontais
Estruturao de Carreiras
Atravs de cargos Linha hierrquica Em Y Linha de
especializao
Atravs de Cargos
Contador Tcnico de Contabilidade Auxiliar de Contabilidade Enfermeiro Tcnico de Enfermagem Auxiliar de Enfermagem
Linha hierrquica
Auditor Coordenador da
Contbil
Contador Tcnico de Contabilidade
Enfermagem
Estrutura em Y
Graus VIII VII VI Linha Especializao Especialista I Analista II Analista I Chefe Linha Gerencial Superintendente Gerente
V
IV III II I
Gestor Supervisor
Tcnico Assistente Agente Auxiliar
LINHA BSICA
Linha de Especializao
DIRETOR ADMINISTRATIVO
SUPERINTENDENTE SUPRIMENTOS SUPERINTENDENTE DE RECURSOS HUMANOS SUPERINTENDENTE DE FINANAS
GERENTE DE SUPRIMENTOS
ANALISTA DE PRODUO II ANALISTA DE PRODUO I ASSISTENTE DE PRODUO AUXILIAR DE PRODUO
GERENTE DE RH
ANALISTA DE RH I GESTOR DE RH TCNICO DE RH ASSISTENTE DE RH
GERENTE FINANCEIRO
ANALISTA FINANCEIRO II ANALISTA FINANCEIRO I TCNICO FINANCEIRO ASSISTENTE FINANCEIRO
AVALIAO DE CARGOS
Mtodo do Escalonamento
Os cargos so hierarquizados pelas responsabilidades e requisitos para seu exerccio e valor do salrio, comparativamente aos cargos-chave, que so escolhidos por: representar os mais e os menos importantes representar todas as reas da organizao possuir numerosos ocupantes A avaliao feita por uma Comisso que hierarquiza os cargos chave separadamente e, posteriormente, buscam um consenso na hierarquia final dos demais cargos.
Tarefas repetitivas e que no apresentam dificuldades para o funcionrio. Tarefas rotineiras executadas com base em procedimentos bem definidos. Tarefas variadas, porm rotineiras, que envolvem a aplicao de procedimentos padronizados, observados limites prestabelecidos. Tarefas variadas e com padres de especializao que envolvem a aplicao de procedimentos administrativos pouco diversificados. Tarefas qualificadas que envolvem seleo e aplicao de procedimentos administrativos diversificados. Tarefas especializadas, regidas pelo conhecimento formal de prticas administrativas amplas. Tarefas especializadas e que implicam responsabilidade de planejar, organizar e/ou conduzir equipes.
Comparao de Fatores
O mtodo se assenta no escalonamento dos cargos pelos fatores e na distribuio dos salrios por esses mesmos fatores.
Ao Comit de Avaliao cabe escalonar os cargoschave, fator por fator, utilizando, como fatores: requisitos mentais, habilidades requeridas, esforo fsico, condies de trabalho e responsabilidades.
1
4 3 2 5
1
3 2 1 4
1
3 2 2 5
3
1 1 1 1
3
1 1 1 1
80
40
40
200
150
510
400
250
350
150
50
1.200
300
200
150
50
50
750
300
200
250
100
50
900
700 Administrador
600
600
50
50
2.000
Natureza do cargo
CARACTERSTICAS DAS ATRIBUIES - identifica a natureza das atribuies do cargo pela avaliao do nvel de vinculao das tarefas s atividades-fim (operacionais) ou s atividades-meio (apoio tcnico ou burocrtico); CARACTERSTICAS DA FUNO determina o nvel de identidade entre as atribuies do cargo publico com tarefas de cargos similares existentes em organizaes privadas, bem como o grau de indispensabilidade do ocupante do cargo para o servio pblico considerando possibilidade de reposio, em vista dos conhecimentos profissionais e institucionais adquiridos ou exigidos para exerccio do cargo;
Complexidade do cargo
INICIATIVA avalia os requisitos do cargo frente
rotina das tarefas executadas, sua variedade e diversidade, bem como apura o grau de autonomia
do ocupante para solucionar problemas inerentes natureza do cargo e o nvel de deciso para eliminar as dvidas que surgem durante a realizao das tarefas de rotina;
Responsabilidades do cargo:
RESPONSABILIDADE POR NUMERRIOS apura a responsabilidade inerente ao cargo em relao guarda de dinheiro, ttulos e registros financeiros e contbeis, a manipulao de dinheiro em espcie e ou participao em decises que envolvam a aplicao de recursos e as provveis hipteses de prejuzos financeiros que podem ocorrer na execuo de tarefas do cargo; RESPONSABILIDADES POR BENS PATRIMONIAIS analisa a probabilidade de ocorrncia de perdas materiais que podem ser impostas ao servio pblico, em razo de descuidos normais, passveis de serem evitados com o fornecimento de equipamentos de segurana e ou orientao permanente quanto ao manejo e guarda de bens e equipamentos, avalia-se essa responsabilidade em relao ao valor do bem utilizado no exerccio do cargo;
RESPONSABILIDADES POR ASSUNTOS CONFIDENCIAIS verifica o grau de acesso a documentos reservados ou confidenciais e os transtornos e prejuzos institucionais ou financeiros que podem advir de divulgao inadvertida de informaes e dados contidos nestes, bem como as conseqncias internas e ou externas que possam prejudicar as aes ou a imagem do servio pblico; RESPONSABILIDADES POR SEGURANA DE PESSOAS avalia o grau de seriedade que acidentes provocados em terceiros, por atos ou omisses no trabalho do ocupante do cargo, e verifica a natureza das tarefas e a possibilidade remota ou patente do servidor provocar ou evitar acidentes por descuidos normais ou por aes de terceiros;
RESPONSABILIDADES POR CONTATOS apura o nvel de exigncia no exerccio do cargo para atendimento a pessoas, no servio interno ou usurios do servio pblico, bem como o nvel de conhecimento de informaes relativas ao trabalho de rotina e o grau de persuaso e de discernimento para orientar pessoas;
RESPONSABILIDADES POR SUPERVISO DE PESSOAS verifica o grau de responsabilidade exigido do ocupante do cargo para transmitir orientao e instrues a subordinados, a supervisionar e coordenar o trabalho de pessoas, distribuir e verificar tarefas, neste caso, o nvel de atuao medido por meio da identificao do nmero de pessoas atendidas e ou supervisionadas;
Peculiaridades do Cargo:
CONCENTRAO VISUAL E MENTAL identifica o grau da fadiga mental e ou visual produzida no ocupante do cargo no final de sua jornada de trabalho e apura o nvel de ateno visual e mental exigida em direo a detalhes do trabalho, bem como o cansao mental produzido nas atividades de anlise, verificao de soluo e tomada de deciso para resoluo de problemas imprevistos; ESFORO FSICO apura o grau de esforo muscular dispendido na execuo das tarefas dirias e o cansao fsico no final da jornada de trabalho, a apurao leva em considerao, concorrentemente, a freqncia e a intensidade do esforo e o nvel de incidncia;
RISCOS DO TRABALHO analisa a possibilidade de ocorrncia, remota ou patente de acidentes na execuo de tarefas de rotina e as possibilidades em que o ocupante do cargo fica sujeito, com o uso de instrumentos ou de aes adotados para reduzir sua incidncia;
CONDIES DO TRABALHO verifica o grau de desconforto que atinge o ocupante do cargo na sua jornada de trabalho, produzido por poeira, sujeira, graxas, calor, frio, umidade, rudos, fumaa, gases txicos, tempo externo, radiaes etc., mensurada por meio da combinao do grau de incidncia dos elementos desconfortantes e o tempo de exposio s aes nocivas sade e simultaneidade da incidncia desses agentes.
PESQUISA SALARIAL
Cargos universais:
Representativos interna e externamente especficos que no apresentam grande variedade de tarefas
Coleta de dados
Contato com as empresas a serem pesquisadas
Instrues para as respostas Relao das empresas participantes
Tabulao de dados
Converso da remunerao nas mesmas cargas
horrias Cortar remuneraes extremas e muito baixas Elaborar clculos estatsticos Comparar com os salrios praticados
DESCRIO DE CARGOS
CDIGO CBO
CLASSIFICAO SALARIAL:
PADRO
SUMRIO DAS ATRIBUIES DETALHAMENTO DAS ATRIBUIES SUPERVISIONADO POR RELACIONAMENTO INTERNOS E EXTERNOS RESPONSABILIDADE POR SUPERVISO DIRETA RESPONSABILIDADE POR BENS E EQUIPAMENTOS RESPONSABILIDADE POR NUMERRIOS RESPONSABILIDADE POR DOCUMENTOS E/OU DADOS RESERVADOS
FORMAO BSICA
FORMAO COMPLEMENTAR
EXPERINCIA ESPECFICA
REQUISITOS PESSOAIS
CARACTERSTICAS DE PERSONALIDADE
HABILIDADES GERENCIAIS
CONHECIMENTOS ADMINISTRATIVOS
POSSIBILIDADES DE ACESSO
Fundamento Constitucional
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
(CF, art. 39 - ADIN n 2.135-4 - ADIN n 2.135-4))
Princpios Constitucionais
Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (art. 37, I)
A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (art. 37, II)
As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; (art. 37, V)
A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; (art. 37, VIII)
No
sero
computadas,
para
efeito
dos
limites
remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (art. 37, 1) Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. (art. 39, 5) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. (art. 39, 6)
Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. (art. 39, 7) Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. (art. 40, 3)
Regime Jurdico
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos
de
carreira
para
os
servidores
da
administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. (CF, caput do art. 39 - ADIN n 2.135-4)
Regimes Jurdicos
Estatutrio Celetista
Administrativo
Agentes Pblicos
Agentes Polticos Cargos eletivos Ministros, Secretrios Estaduais e Municipais Membros dos Poderes Servidores Pblicos Efetivos Comissionados Contratados
So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. O servidor pblico estvel s perder o cargo:
Fundamento Constitucional
A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: a natureza; o grau de responsabilidade; a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; os requisitos para a investidura; as peculiaridades dos cargos.
(CF, art.39, 1)
Natureza do cargo: caractersticas das atribuies caractersticas da funo Requisitos para investidura: instruo experincia profissional Complexidade do cargo: iniciativa
Responsabilidades do cargo:
responsabilidade por numerrios responsabilidades por bens patrimoniais responsabilidades por assuntos confidenciais responsabilidades por segurana de pessoas responsabilidades por contatos; responsabilidades por superviso de pessoas
Peculiaridades do Cargo:
Legalidade Remuneratria
A remunerao dos servidores pblicos e o
subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei
Irredutibilidade de Vencimentos
O subsdio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos o pblicos disposto so nos irredutveis, ressalvado
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
(art. 37 - inciso XV)
Vinculao Remuneratria
vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico.
(art. 37 - inciso XIII)
Paridade de Vencimentos
Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
(art. 37- inciso XII)
Equiparao de remunerao
vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico.
(art. 37 - inciso XIII)
Acumulao de Vencimentos
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. (art. 37 - inciso XVI)
Vantagens Cumulativas
Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores.
(art. 37 - inciso XIV)
Limite de Remunerao
A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, ...
(art. 37 - inciso XI)
Reviso Anual
A remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; (CF, art. 37, inciso X)
Limite de gastos
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
ESPCIES REMUNERATRIAS
Vencimento - contraprestao pecuniria devida ao ocupante do cargo pblico pelo seu exerccio, com valor fixado em lei em correspondncia a smbolo, nvel, classe, referncia ou padro salarial.
Salrio - contraprestao pecuniria devida ao ocupante de emprego sob o regime da legislao trabalhista, com valor fixado em lei em correspondncia a smbolo, nvel, classe, referncia ou padro salarial.
Subsdio - contraprestao pecuniria que remunera os cargos eletivos, os membros da Magistratura, dos Tribunais de Contas, do Ministrio Pblico, das Defensorias Pblicas e dos rgos procuratrios da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, bem como aos policiais civis e militares, com valor fixado em lei em correspondncia a smbolo, nvel, classe, referncia ou padro salarial.
Vantagens
Pecunirias
acrscimos
financeiros concedidos ao servidor a ttulo definitivo ou transitrio, pela decorrncia de tempo de servio, pelo desempenho de funes especiais, em razo das condies anormais em que o servio realizado ou em razo de condies pessoais.
So vantagens de servio:
gratificao de representao pelo exerccio de cargo em comisso; gratificao pela prestao de servios extraordinrios; adicional por trabalho em perodo noturno; gratificao por trabalho em local de difcil acesso; gratificao por trabalho na zona rural; encargos especiais; planto de servio.
So vantagens indenizatrias:
ajuda de custo; diria; auxlio-transporte Indenizao de transporte
AS DIRETRIZES
SISTEMA REMUNERATRIO
LEI COMPLEMENTAR N. 199, DE 3 DE ABRIL DE 2012
Comisses Setoriais SESAU SEGOV/Guarda SEMED SEMRE SEMADUR PLANURB SEINTRHA SEDESC AGETRAN
Data Prevista 01.08 02.08 02.08 06.08 06.08 07.08 07.08 08.08 08.08
Comisso Permanente Roberto Domingues (SISEM) Nelson Barbosa - SEMAD Maria Aparecida - ACP Evonaldo - SEPLANFIC Evonaldo - SEPLANFIC Dr. Henrique - PGM Dr. Henrique - PGM Nelson Barbosa - SEMAD Roberto Domingues (SISEM)
Din - SEMAD Maria Aparecida - ACP Din - SEMAD Din - SEMAD Maria Aparecida - ACP
SAS
EMHA AGEREG
15.08
17.08 17.08 31.07 31.07
SEPLANFIC SEMAD
Pesquisa Salarial
Definio de carreiras, cargos e funes de cada Plano Minuta do anteprojeto de lei de cada plano