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El Costo de la Violencia: Algunos autores (Londoo y Guerrero) establecen que el costo de la violencia en pases como Guatemala y El Salvador puede ser 14,2% del PIB en Costa Rica ronda el 0,4% del PIB (datos del 2003)
En todo caso, la violencia implica rebajas en la inversin de programas sociales y de infraestructura: La violencia inhibe la inversin en temas sociales!!!
Individuo / Sociedad
Un enfoque de la seguridad debera de ser inclusivo: No se puede proteger a un solo sector de la sociedad El costo de la seguridad no puede medirse en exclusin y en la disminucin de derechos para sectores dbiles y vulnerables del entorno social.
Debe entenderse a la sociedad como un conglomerado de ciudadanos que ejercen derechos colectivos. Apuesta a un orden social Que aun recuerda que Significa ser Solidario Vivimos una sociedad de dos velocidades Una avanza rpidamente en trminos de consumo y la otra se ha detenido Durkheim: solidaridad Parsons: latencia Weber: sentido Rawls: velo de ignoracia
Si la seguridad sigue pensndose para una sociedad dual: Se entender que los derechos son para los ciudadanos El castigo ser para los excluidos. Ser que este es el modelo vigente en la actual situacin y coyuntura?
La complejidad del problema de la seguridad ciudadana obliga a observarla en sus mltiples dimensiones:
La seguridad vista nicamente como guerra limita el tipo de decisiones que pueden tomarse
EL AUTORITARISMO ES IGUAL A REDUCCIONISMO!!!. Tanto la vctima como el infractor tiene que ver como parte del mismo conflicto. Ambos son parte del mismo sistema social y de la forma en que se producen los vnculos y se resuelven los problemas sociales.
Uno de los modelos ms frecuentes para explicar la inseguridad y proponer soluciones es el que parte del REFORZAMIENTO DEL ORDEN EN LAS CALLES:
Legislador Provoca
Seguridad Normativa
Modelos de Segundo Nivel que priorizan el orden pero reducen tambin derechos Distincin observacin primer orden/segundo orden
Legislador Provoca El concepto de derechos Es reducido Y vaca con ello el Estado Democrtico Y Social de Derecho
Seguridad Normativa
Slo una cosa queda excluida: Un enfoque social del problema de seguridad, todo es reduccin de derechos
Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casacin y Catedrtico de Derecho Penal UCR
Concepto de Ciudadana
2 orden
Control Institucional
alter
1er orden
Orden y Seguridad
Revisin Normativa
1er orden
Orden Educacin
1er orden
Orden Social
sanciones
1er orden
Valores
2 orden
Inclusin
Anomia
Salud
1er orden
delito
Orden
2 orden
Educacin Y Salud
1er orden
Legislador
Orden Normativo
La Demagogia Punitiva
Politica
Perdida de legitimidad del Estado; Estados frgiles Democracias contestadas Neo-autoritarismo Movilizacin etnica/religiosa contra exclusin politica Nuevas guerras (Kaldor) Sociedad no-civil y de miedo; violacion de derechos humanos Nueva violencia Estados en colapso
Conflictiva
Resolucin de conflictos Procesos de paz Dividendo de la paz Reforma de los sectores de seguridad
Tomado de la presentacin de dos profesores de la Universidad de Utrecht para Flacso, 2008, Kees Koonings y Marie-Louise Glebbeek, en el SEMINARIO Nueva Violencia, Seguridad Publica e (In) seguridad Ciudadana en Amrica Latina
s E G U R I D A D
c I U D A D A N I A
Politica Social
Hay que poner atencin l A las polticas relacionadas con minoridad Y con protesta pblica l
Comprensin de los Dr. Alfredo Chirino, Penal UCR factores que generan inseguridad en dimensin
Futuro presente
Individual
Grupal
Poltica Punitiv a
Incluir a la vctima del conflicto no es afianzar su venganza Hay que gestionar la violencia institucional, grupal e individual y tambin el papel de la justicia restaurativa. Entender el conflicto implica observar el fenmeno de la inseguridad en todas sus dimensiones y el papel del Sistema de Justicia Penal en su impacto.
Mejorar la capacidad de atencin de la vctima pasa directamente por su proteccin y atencin de sus necesidades
El problema de la vctima como un problema ms all del derecho penal: Lo ms fcil es verla como un instrumento poltico
Hay que explorar capacidades institucionales. Los niveles municipales y nacionales deben ser tomados en cuenta. La poltica nacional debe reflejarse en el nivel local.
Conclusiones
El problema de la inseguridad mientras sea reducido a un problema unidimensional quedar sin solucin. Lo represivo o punitivo es solo una parte del fenmeno complejo de la inseguridad ciudadana. La brecha de acceso de los ciudadanos a los bienes y servicios es algo que debe ser atendido.
Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casacin y Catedrtico de Derecho Penal UCR
Conclusiones (2)
Los modelos que tomen en cuenta las dimensiones de la ciudadana y del ejercicio de sus derechos deben ser priviligiados sobre la demagoga punitivista. El discurso autoritario se opone a una poltica social para luchar contra la inseguridad, ya que es un modelo mucho ms complejo y polticamente comprometido..
Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casacin y Catedrtico de Derecho Penal UCR
Conclusiones (3)
Una poltica social implica compromiso poltico, y no es tan fcil de implementar. Sin embargo, de por medio est el tipo de contrato social que ha firmado el pas. Si la respuesta es como la que algunos corifeos han orquestado, la poltica social ser la suma de todos nuestros miedos y no la de todas nuestras aspiraciones como sociedad.
Dr. Alfredo Chirino. Juez de Casacin y Catedrtico de Derecho Penal UCR