Anlisis de la legislacin sobre planificacin territorial en el Per

RESUMEN

I. MARCO CONCEPTUAL
CONSTITUCIN DE 1993
RGIMEN ECONMICO, INVERSIONES Y PROPIEDAD Las funciones del Estado se restringen a orientar el desarrollo, estimular la creacin de riqueza, garantizar la libertad de trabajo de empresa, y Lau constitucin vigilar las normas para competencia y la proteccin determina las mismas al consumido condiciones para En la nacionales y constitucin de extranjeros, en 1993, el estado relacin con la supone una propiedad. Sin reduccin embargo: minas, significativa de tierras, bosques, agua. su papel en la Combustibles o economa fuentes de energa para ser adquiridas por los extranjeros se hace por Decreto Supremo, y la inversin debe

I. MARCO CONCEPTUAL
CONSTITUCIN DE 1993
AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y TERRITORIO Derecho fundamental que las personas gocen de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, sin embargo son insuficientes las Normas legales. La constitucin otorga al estado las funciones en relacin a: Conservacin diversidad biolgica y reas Naturales Protegidas

Uso sostenido de Recursos Naturales

Desarrollo Sostenible de la amazonia

I. MARCO CONCEPTUAL
CONSTITUCIN DE 1993
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS RGIMEN DE TIERRAS AGRARIAS Tienen autonoma organizativa, uso y disposicin de sus tierras as como en el aspecto econmico y administrativo.

La propiedad sobre la tierra puede tener carcter privado o comunal, los lmites y la extensin de tierras se fijan por ley y segn las popularidades de cada zona.

I. MARCO CONCEPTUAL
DESCENTRALIZACI N LEY 27680 Busca una organizacin democrtica y una poltica permanente y obligatoria del Estado cuyo objetivo es desarrollo integral del Pas y la mejora de servicios. Los Niveles del Gobierno: NACIONAL REGIONAL LOCAL Planificar el Desarrollo Urbano y Rural. Zonificacin Urbana y acondicionamien to territorial

LA REFORMA CONSTITUCIONAL PARA INICIAR LA DESCENTRALIZACIN

Poseen autonoma poltica, econmica y administrativa. Planes concertados de desarrollo

II.COMPETENCIAS Y FUNCIONES
LEY ORGNICA DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN LEY ORGNICA DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN LEY 27783 Establece principios, objetivo y criterios generales del proceso: Administrati vos

Polticos

Econmicos

Sociales

Ambientales

II.COMPETENCIAS Y FUNCIONES
LEY ORGNICA DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN

II.COMPETENCIAS Y FUNCIONES
LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES LEY 27867 Establece EL PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO, considera: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTE Se ha tomado como poltica ambiental y no como planificacin de desarrollo Las Regiones formulan, administran y ejecutan planes y polticas regionales de energa, minera e hidrocarburos respecto a actividades extractivas dentro de sus LMITES QUE LE IMPONE SUS LEYES GENERALES Es un punto dbil debido a que Ignora potencialidades, vulnerabilidad o riesgos

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

II.COMPETENCIAS Y FUNCIONES
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES Determina el Ordenamiento y el acondicionamiento territorial en el mbito local. Se organiza en el Plano: DISTRITA L Se Gua PROVINCI AL Se Gua REGIONA L

Acondicionamiento territorial. Desarrollo Urbano, Rural y Asentamiento Humanos

III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LEY DE DEMARCACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL LEY DE DEMARCACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Define las acciones y procedimientos que se deben seguir para la demarcacin territorial, el saneamiento
Definicin: Demarcacin territorial como el proceso tcnico geogrfico mediante el cual se organiza el territorio nacional a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones poltico administrativas.

Objetivos: Definir las circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y departamental. - Generar informacin tcnico cartogrfica que contribuya a la elaboracin de los planes de desarrollo local, regional y nacional.

III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LEY LINEAMIENTOS DE POLTICA TERRITORIAL APARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LINEAMIENTOS DE POLTICA TERRITORIAL APARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RM 026-2010 PROPOSITO Articular las polticas sectoriales con incidencia en el OT y orientar la accin de los gobiernos regionales y locales en este campo. DEFINE: Poltica de estado, proceso poltico y tcnicoadministrativo de toma de decisiones concertadas con actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.

Ley Orgnica de Aprovechamiento

La Ley 26821, promulgada en junio de 1997, establece como su objetivo fundamental promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Adems, define el marco legal pertinente para su otorgamiento a particulares.

Sostenible de los Recursos Naturales

Comisin Nacional para el Ordenamiento

El Decreto Supremo 045-2001-PCM de abril de 2001 declar de inters nacional el ordenamiento territorial ambiental en todo el pas. Con este fin, se constituy la Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental. La PCM la presidi y el Conam se hizo cargo de su Secretara Tcnica.

Territorial Ambiental Reglamento de la Ley Orgnica sobre

La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley 28245), promulgada en junio de 2004, considera el ordenamiento territorial ambiental como un instrumento de la gestin ambiental que debe ser diseado e implementado de manera multisectorial y descentralizada. Incluye entre las funciones del Conam el establecimiento de la poltica, los criterios y los procedimientos para el ordenamiento territorial ambiental u ordenamiento ambiental. El reglamento se aprob en junio de 2001 por Decreto Supremo 068-2001-PCM. Esta norma hace referencia al ordenamiento ambiental, pero utiliza conceptos y contenidos similares a los de otras normas para el ordenamiento territorial. Estas similitudes comprueban la falta de claridad que existe en relacin con ambos procesos.

la Conservacin y el Aprovechamiento

Sistema Nacional de Gestin Ambiental Sostenible de la Diversidad Biolgica

IV. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACIN AMBIENTAL

 La Poltica Nacional del Ambiente fue elaborada por el Minam y se aprob en mayo de 2009 (Decreto Supremo 012-2009MINAM). Se define como un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades pblicas y privadas. El Minam es la entidad responsable de formularla, dirigirla, coordinarla, ejecutarla, supervisarla y evaluarla. Esta poltica tiene cuatro ejes, cada uno de los cuales se compone de objetivos y lineamientos. El Ministerio del Ambiente se cre en mayo de 2008 por Decreto Legislativo 1013 como organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental. Se le dio el mandato de disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental. Se trata de la entidad responsable de asegurar el cumplimiento de la disposicin constitucional sobre la conservacin del ambiente; la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas; as como la proteccin de la Amazona. La Ley General del Ambiente (Ley 28611), promulgada en octubre de 2005, aborda la planificacin y el ordenamiento territorial ambiental en el captulo sobre gestin ambiental. Se define el concepto de planificacin sobre el uso del territorio como un proceso de anticipacin y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio. Este incluye los instrumentos y criterios para su ordenamiento ambiental.

Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente

Ley General del Ambiente

Poltica Nacional del Ambiente

IV. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACIN AMBIENTAL

V. MARCO NORMATIVO DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES QUE INCIDE EN EL TERRITORIO

Abriendo el territorio El nuevo marco legal planteado por el fujimorismo defini la pauta y busc ampliar al mximo la extensin del territorio nacional susceptible de entregarse a inversionistas, eliminando o reduciendo para ello las restricciones legales existentes. Un ejemplo de ello es la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (1991), que derog toda reserva en favor del Estado, parcial o total, para realizar actividades econmicas o para explotar recursos Esta ley salvo levant una de naturales las restricciones de la naturales, en las reas protegidas. Constitucin de 1979: el impedimento que tenan los extranjeros de invertir en los cincuenta kilmetros internos desde las fronteras, bajo pena de perder el derecho adquirido en beneficio del Estado. Cualquier excepcin deba basarse en un caso de necesidad nacional que fuera declarada por ley expresa. Para salvar este obstculo, el decreto legislativo declar de necesidad nacional la inversin privada, nacional y extranjera, en actividades productivas En la misma direccin, la Ley realizadas Orgnica o por de realizarse en las zonas de frontera del pas. Naturales Aprovechamiento Sostenible de los Recursos (1997) estableci que el derecho al libre acceso o uso comn de los recursos naturales ubicados en el suelo o subsuelo de las tierras de las comunidades campesinas y nativas o en el entorno adyacente a ellas est sujeto a que no exista reserva expresa del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros sobre estos recursos.

V. MARCO NORMATIVO DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES QUE INCIDE EN EL TERRITORIO

Flexibilizando las concesiones La Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (1997) sent las bases para el otorgamiento de las concesiones y el derecho de sus titulares al aprovechamiento del recurso natural concedido y, en consecuencia, al disfrute de sus frutos y productos derivados. Adems, estableci que las concesiones podan ser otorgadas a plazo fijo o indefinido, y seran irrevocables mientras el titular cumpliera las obligaciones para mantener el derecho de vigencia. se la definiran en leyes mecanismos especiales para Al mismo Estas tiempo, norma establece que cada recurso natural. permiten prorrogar el plazo sin que se produzca la

caducidad de la concesin en el caso de que el inversionista hubiera incumplido los requisitos mencionados. Se establecen penalidades equivalentes al 10 % de la produccin mnima anual exigible por ao y por hectrea, hasta que se logre cumplir con la produccin mnima anual en un plazo que no debe Posteriormente, la Ley de Titulacin de las Tierras de las exceder el ao quince. Comunidades Campesinas de la Costa (1997) declar de inters nacional el otorgamiento de ttulos de propiedad sobre las tierras de las comunidades campesinas de la costa que decidieran adjudicarlas en parcelas individuales o en copropiedad.

V. MARCO NORMATIVO DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES QUE INCIDE EN EL TERRITORIO

Acotar la institucionalidad ambiental El marco normativo promotor de las inversiones de la dcada de 1990 limit el fortalecimiento de la incipiente institucionalidad ambiental, al designar a los sectores como autoridades competentes para aplicar las disposiciones de la legislacin ambiental en sus respectivos sectores. Por ejemplo, la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero asign este rol al sector Energa y Minas, en relacin con las disposiciones referidas a la actividad minera y energtica. Esta competencia se mantuvo posteriormente con la Ley General de Minera. Una situacin similar se dio con la Ley General de Hidrocarburos. El afn de promover las inversiones ha determinado que se conforme una legislacin que privilegia excesivamente al gran capital en desmedro de la proteccin del ambiente y de las poblaciones que pueden verse afectadas por los grandes proyectos. Este diseo ha propiciado el manejo poco transparente de la informacin y la falta de neutralidad de muchas autoridades, y eso ha contribuido a generar la desconfianza de la poblacin sobre sus decisiones, una de las causas de la conflictividadde vinculada a los grandes de las inversin. independiente la promocin de las proyectos inversione funciones de fiscalizacin ambiental directa, se requiere que el OEFA se constituya en una institucin fuerte, con autonoma cnica, econmica y financiera, y con capacidad para contrapesar la influencia de sectores gravitantes como el minero, el de hidrocarburos y el pesquero. Al mismo tiempo, el OEFA debe desarrollar capacidades para ejercer un rol articulador de los diversos sectores, as como de los gobiernos regionales y locales, que continuarn ejerciendo competencias ambientales, a fin de garantizar un funcionamiento cohesionado y eficaz de todo el sistema de fiscalizacin.

VI. LA CONSULTA A LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Despus

de dos aos de iniciado el debate sobre la Ley de Consulta Previa con motivo de los lamentables hechos de Bagua (junio 2009), el Congreso aprob por unanimidad el proyecto de ley que el anterior Congreso haba concertado con las organizaciones indgenas y haba sancionado catorce meses antes. La observacin de la ley por el ex presidente Alan Garca retras un ao ms la dacin de una ley trascendente para el pas, que reconoce los derechos colectivos de los pueblos indgenas. Finalmente, el presidente Ollanta Humala la ha promulgado el 7 de setiembre del 2011, simblicamente en el distrito de Imaza, en la provincia de Bagua. La ley entrar en vigencia en noventa das, plazo en el cual se debe dictar el reglamento que precise los procedimientos y ponga a disposicin de las entidades estatales los recursos necesarios para hacer realidad su mandato.

LA CONSULTA A LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

El Convenio 169 de la OIT Fue aprobado en el Per por el Congreso Constituyente Democrtico en 1993 y ratificado en 1994. Su entrada en vigencia se produjo en 1995 y ha sido incorporado a nuestra legislacin con jerarqua constitucional y tiene carcter vinculante. Indica que los gobiernos deben consultar a los pueblos interesados las medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarlos y lo deben hacer utilizando como medio a sus propias instituciones representativas y empleando procedimientos que les permitan participar libremente en las instancias en

La Ley del Derecho a Esta precisa que la la Consulta Previa consulta es obligatoria para el Estado y define como sujetos del derecho a la consulta a los pueblos indgenas u originarios cuyos derechos colectivos (existencia fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo) pueden verse afectados directamente por una medida legislativa o administrativa, as como por planes, programas y proyectos de desarrollo nacional o regional. La ley aclara que el acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas es obligatorio para ambas partes, aunque la norma establece que la

Las objeciones a la previa de El consulta Reglamento Consulta del Ministerio de Energa y Minas El reglamento para la aplicacin del derecho de consulta a los pueblos indgenas en relacin con las actividades mineroenergticas. Este ha sido derogado por la ley promulgada en setiembre de 2011. El reglamento dio la prerrogativa al Estado de suspender el proceso de consulta si consideraba que careca de garantas para el dilogo, pero no otorg una facultad similar a los pueblos indgenas, que no podan solicitar la suspensin de la consulta si consideraban que no

Antecedentes normativos sobre Esta norma define pueblos indgenas como pueblos indgenas a aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonia o del establecimiento de las actuales fronteras estatales. El decreto establece que las comunidades nativas tienen su origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva, y estn constituidas por grupos de familias vinculados por idioma o dialecto, caracteres culturales o sociales, y tenencia y usufructo comn y permanente de un mismo territorio con

CONCLUSIONES
El

debate sobre el ordenamiento territorial pone en la agenda el modelo de desarrollo que se aplica en el pas. Se abre la necesidad de pensar, desde nuestra diversidad territorial, la construccin de un nuevo patrn de acumulacin orientado a la generacin de valor agregado y sustentado en el conocimiento y la innovacin. Ello implica confrontar poltica y programticamente a las fuerzas y sectores que apuestan por la continuidad del modelo primario-exportador y que hoy an son hegemnicos en el pas. Los objetivos planteados por el nuevo gobierno de reducir la desigualdad y promover la inclusin social deben ubicarse en el centro de este debate que no es solo econmico, sino tambin social, cultural y poltico. El OT es un proceso que va mucho ms all de los aspectos tcnicos y de procedimiento para ubicarse en el terreno de la disputa poltica de intereses diversos y contrapuestos.

CONCLUSIONES
El

marco normativo sobre ordenamiento territorial en el Per refleja la ausencia de una concepcin integradora de este proceso. El OT exige una mirada multidimensional inherente al territorio, que ponga en el mismo nivel las dimensiones econmica, poltica, social, ambiental, cultural e institucional, y que sea capaz de articularlas. El sesgo sectorial del OT, sin negar la importancia sustantiva de la dimensin ambiental en este campo, debilita la visin integral que demanda este tipo de procesos. legislacin refleja el poco inters que existe en el Estado sobre esta poltica y la poca claridad que hay sobre el contenido, el sentido, la utilidad y los alcances de estos procesos. Se carece de un marco legal integrado que exprese con precisin los conceptos, definiciones, objetivos, funciones y roles de los diversos instrumentos.

La

CONCLUSIONES
La incorporacin del OT como una funcin del Minam

tiene como caracterstica positiva que permite resaltar la importancia de la sostenibilidad ambiental en este tipo de procesos, pero plantea serios problemas institucionales para su implementacin. Se trata de un proceso que requiere la articulacin en diversos planos: el primero de ellos es el referido al gobierno nacional, que debe cumplir su rol rector integrando en una sola perspectiva las visiones y los enfoques de los diversos sectores. De este modo, debe dar forma a una poltica nacional que responda a la integralidad del OT.
En segundo lugar, se requiere un marco institucional

que permita la adecuada articulacin del gobierno nacional con los gobiernos subnacionales.

CONCLUSIONES
El abandono de la planificacin por el Estado, que

dej de tener rango constitucional desde 1993 y, por tanto, carcter obligatorio para el sector pblico, ha dejado a la gestin pblica sin capacidad para el planeamiento estratgico y sin un sistema de planeamiento descentralizado.
Este

es un factor que contribuye a que el ordenamiento territorial se aborde desde una perspectiva sectorial y no desde la planificacin del desarrollo territorial. no ha ayudado a revertir esta situacin, pues carece de poder efectivo para orientar el desarrollo y no ha dado pasos para construir el sistema nacional y descentralizado de planeamiento.

La creacin y puesta en funcionamiento del Ceplan

CONCLUSIONES

En lo que se refiere a la reforma descentralista, este estudio constata que las normas sobre ordenamiento territorial dejan sin definir el rol que corresponde a cada uno de los tres niveles de gobierno. Con ello se dificulta la necesaria complementariedad y colaboracin que demanda una poltica nacional en esta importante dimensin del desarrollo nacional y descentralizado. Al analizar las leyes y reglamentos es tambin claro que no se ha tenido el inters suficiente para definir un proceso en el cual se puedan articular adecuadamente el gobierno local y regional, que tenga como marco de referencia fundamental el papel rector del gobierno nacional. De este modo, se debilitan las condiciones para hacer del OT una efectiva poltica de Estado y se generen condiciones para potenciales conflictos entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales.

CONCLUSIONES

En lo que se refiere a la reforma descentralista, este estudio constata que las normas sobre ordenamiento territorial dejan sin definir el rol que corresponde a cada uno de los tres niveles de gobierno. Con ello se dificulta la necesaria complementariedad y colaboracin que demanda una poltica nacional en esta importante dimensin del desarrollo nacional y descentralizado. Al analizar las leyes y reglamentos es tambin claro que no se ha tenido el inters suficiente para definir un proceso en el cual se puedan articular adecuadamente el gobierno local y regional, que tenga como marco de referencia fundamental el papel rector del gobierno nacional. De este modo, se debilitan las condiciones para hacer del OT una efectiva poltica de Estado y se generen condiciones para potenciales conflictos entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales.

CONCLUSIONES
Un aspecto de primera relevancia para el ordenamiento

territorial es la distribucin de funciones vinculadas a las actividades extractivas entre los distintos niveles de gobierno. La legislacin nacional da la prerrogativa de otorgar las concesiones y licencias de las grandes inversiones a las autoridades sectoriales del gobierno nacional en todo el territorio, sin siquiera establecer mecanismos para recoger la opinin de las autoridades subnacionales. La propia legislacin facilita la imposicin de las decisiones del gobierno nacional, al darle como prerrogativa la definicin de lo que se denomina proyecto de inters nacional, en cuyos criterios tampoco participan los gobiernos subnacionales.

CONCLUSIONES
La legislacin resalta la participacin de la sociedad civil

en los procesos de OT y ZEE, pero no establecen mecanismos, espacios o procedimientos para concretarla. Sera necesario prever tambin el fortalecimiento de sus capacidades en estos temas.
Esta

es una dimensin particularmente relevante si tomamos en consideracin que las iniciativas de ordenamiento territorial que se han desarrollado en nuestro pas han sido producto del impulso y la accin concertada de los gobiernos regionales y de diversas organizaciones e instituciones de la sociedad civil. La ley de consulta previa y el debate sobre su reglamento refuerzan esta tendencia democratizadora como un componente fundamental de estos procesos.

Normas constitucionales Constitucin Poltica del Per del 30 de diciembre de 1993. Constitucin Poltica del Per del 12 de julio de 1979. Descentralizacin Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV, del Ttulo IV, sobre Descentralizacin (6.03.2002). Ley 27783, Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin (18.07.2002). Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18.11.2002) y su modificatoria, Ley 27902 (1.01.2003). Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (27.05.2003). Ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica econmica Decreto Supremo 045-2001-PCM, que constituye la Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental (26.04.2001). Decreto Supremo 087-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica (23.12. 2004). Decreto del Consejo Directivo 010-2006-Conam/CD, que aprueba la Directiva Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica (28.04.2006). Decreto Supremo 088-2007-PCM, que modifica la conformacin y ampla las funciones del Comit Tcnico Consultivo relacionado con la Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial (31.10.2007). Decreto Supremo 023-2007-PCM, que modifica el Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica (17.03.2008). Decreto Supremo 013-2009-MINAM, que modifica el artculo 14 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (12.06.2009). Resolucin Ministerial 026-2010-MINAM, que aprueba los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial (23.02.2010). Resolucin Ministerial 139-2011-MINAM, que dispone la publicacin de la propuesta de Estrategia Nacional de Zonificacin Ecolgica Econmica y la propuesta del III Plan Operativo Bienal de Zonificacin Ecolgica.

Demarcacin territorial Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (24.07.2002). Decreto Supremo 019-2003-PCM, Reglamento de la Ley 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (24.02.2003). Ley 29021, Ley de Promocin para la Fusin de Municipios Institucionalidad ambiental Distritales (19.05.2007). Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (4.06.2004). Decreto Supremo 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (28.01.2005). Decreto Legislativo 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente (14.05.2008) y su modificatoria, Decreto Legislativo 1039 (26.06.2008). Decreto Supremo 007-2008 MINAM, Reglamento de Organizacin y Poltica ambiental Funciones del Ministerio del Ambiente (6.12.2008). Ley 28611, Ley General del Ambiente (15.10.2005) y su modificatoria, Decreto Legislativo 1055 (27.06.2008). Decreto Supremo 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente (23.05.2009).

Diversidad biolgica Ley 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (26.06.1997). Ley 26839, Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (16.07.1997). Decreto Supremo 068-2001-PCM, Reglamento de la Ley Orgnica sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (21.06.2001). Fiscalizacin y evaluacin ambiental Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (23.04.2001). Decreto Supremo 001-2009-MINAM, Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA (7.01.2009). Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (5.03.2009). Decreto Supremo 019-2009-Minam, que aprueba el Reglamento de la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (25.09.2009). Consulta previa Decreto Supremo 001-2010-MINAM, que aprueba el inicio del proceso de de funciones de que supervisin, sancin transferencia Resolucin Legislativa 26253, aprueba fiscalizacin el Convenio y 169 de la en OIT sobre materia ambiental del Osinergmin al OEFA (20.02.2010). Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (2.12.1993). Dictamen de la Comisin de Constitucin del Congreso de la Repblica sobre el Proyecto de Ley del Derecho a la Consulta Previa (19.05.2010). Observacin del Poder Ejecutivo a la Autgrafa de la Ley del Derecho a la Consulta Previa (21.06.2010). Decreto Supremo 023-2011-EM, Reglamento del Procedimiento para la Aplicacin del Derecho de Consulta a los Pueblos Indgenas para las Actividades Minero Energticas (12.05.2011). Ley 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la OIT (7.09.2011).

Fomento de las inversiones Decreto Legislativo 653, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (7.01.1991). Decreto Legislativo 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (13.11.1991) y sus modificatorias: Ley 25541 (11.06.1992), Decreto Ley 25596 (4.07.1992), Ley 26092 (28.12.1992), Ley 26724 (29.12.1996), Ley 26734 (31.12.1996) y Ley 26786 (13.05.1997). Decreto Supremo 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (8.06.1992). Ley 26505, Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas (17.07.1995) y su modificatoria: Ley 26570 (4.01.1996). Ley 26845, Ley de Titulacin de las Tierras de las Comunidades Campesinas de la Costa (23.07.1997). Ley 27015, que establece regulaciones a las concesiones mineras en reas urbanas y de expansin urbana (19.12.1998) y su modificatoria: Ley 27560 (24.11.2001). Ley 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona (30.12.1998). Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (16.07.2000). Decreto Supremo 042-2005-EM, Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos (14.10.2005). Decreto Legislativo 1054, que modifica el TUO de la Ley General de Minera en lo relativo a los plazos de las concesiones mineras (27.06.2008).