ANTECEDENTES

Iniciativa presentada en marzo de 2004 por el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unin, para una reforma integral al Sistema de Seguridad Pblica y Justicia Penal.

Seguridad pblica y prevencin del delito PUNTOS RELEVANTES Sistema procesal penal Tribunales

PUNTOS RELEVANTES:
- Crear la Polica Federal: Fusionar la Agencia Federal de Investigaciones y la Polica Federal Preventiva.

Seguridad Pblica
y prevencin del delito

- Transformar a la Procuraura General de la Repblica en Fiscala

General de la Federacin. - Integrar un Sistema Policiaco Nacional que contemple el sistema de carrera policial, adems integrar un sistema de inteligencia policiaca.

Sistema Procesal Penal

- Del sistema semi- inquisitivo escrito al sistema acusatorio, adversarial y oral. - Introducir expresamente la presuncin de inocencia en el texto constitucional. - Crear salidas alternativas al juicio penal. - Establecer el proceso abreviado (cuando hay acuerdo entre las partes sobre la imposicin de la pena). - Crear la figura de un Juez que controle el proceso entre las partes previo el juicio. - Crear el Juez de Ejecucin de Sentencias

Tribunales Especializados

- Crear un sistema penal judicial para los adolescentes.

EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL El sistema Actual: Aproximadamente 90 mil personas en prisin preventiva esperan sentencia; en su mayora, por delitos patrimoniales por montos menores a 5 mil pesos.

El Estado mexicano gasta 15 millones de pesos diarios en su manutencin.

Los procesos penales son gravosos y largos. Las victimas carecen de proteccin real y difcilmente se le repara el dao. Prevalece la presuncin de culpabilidad. Los procesados no tienen contacto con el juez. No existe la readaptacin social. La delincuencia organizada se consolida como un peligroso flagelo.

Las instituciones de justicia son, paradjicamente injustas.

PUNTOS RELEVANTES DE LA REFORMA

Victima Respeto a los derechos

Imputado

1.- Implantacin del sistema acusatorio

Presuncin de inocencia

Control

- Medidas cautelares - Providencias precautorias - Tcnicas de Investigacin - Resol. Impugs. determinaciones M. P. - Audiencias previas al juicio

2.- Jueces

Oral

Juicio Oral.

Ejecutor

Vigilar y controlar la ejecucin de la pena.

3.- Sustitucin de formal prisin por Vinculacin al proceso

- Garantizar la comparecencia del imputado a juicio. - Garantizar el desarrollo de la investigacin.

4.- Prisin preventiva (excepcional)

- Garantizar la protec. de la victima testigos o comunidad. - Que imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado por delito doloso.

Oficiosa

Delitos expresamente sealados en la Constitucin.

Justicia 5.- Mecanismos alternativos de solucin de conflictos Restaurativa

6.- Establecer expresamente los principios rectores del proceso penal

Oralidad Publicidad Inmediacin Contradiccin Concentracin Continuidad

Imputado Un sistema integral de garantas Victima / ofendido

7.- Rgimen especial para la Delincuencia Organizada: Facultad del Congreso de la Unin legislar en la materia

Arraigo
8.- Regulacin Constitucional

Flagrancia

9.- Crear un Sistema Nacional de Seguridad Pblica sobre la base de coordinacin de los tres niveles de Gobierno.

RGIMEN DE TRANSITORIEDAD Publicacin en el D. O. F.: 18 de junio de 2008

INICIO DE VIGENCIA:

1.- Al da siguiente de su publicacin, excepto las normas relativas a la implantacin del sistema acusatorio
2.- Al da siguiente de su publicacin en las Entidades Federativas que ya lo hayan implantado 3.- En un plazo que no exceda de 8 aos: las normas relativas a la implantacin del sistema acusatorio DECLARATORIA DE
INICIO por cada rgano legislativo.

4.- Tres aos

El nuevo sistema de reinsercin (Art. 18 p. 2) El rgimen de modificacin y duracin de penas (art. 21 p. 3)

5.- Seis Meses: para que el congreso de la Unin expida la ley que establezca el Sistema Nacional de Seguridad. 6.- Un ao: para que las Entidades Federativas expidan las leyes en esta materia. 7.- Dos meses: para la creacin de una instancia de coordinacin de apoyo a las autoridades federales y locales para la implantacin del nuevo sistema.

Acusatorio Clsico. Inquisitivo.

Los sistemas procesales

Mixto. Acusatorio Garantista. Acusatorio Adversarial.

EL GARANTISMO

MARCO NORMATIVO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.

Etapa Inicial.
Etapa de Investigacin. Etapas del nuevo Procedimiento penal Etapa Intermedia. Etapa de Juicio. Etapa de Impugnacin. Etapa de Ejecucin.