Construo de Projectos de Interveno Social

DIMENSES DE GESTO DO PROJECTO

Documentao Observatrio Pesquisa Planeamento

Organizao

Gesto de Projecto Logstica

Acompanhamento Avaliao

Negociao Motivao

Comunicao Animao Formao

Gesto Financeira

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4 PRINCIPAIS FASES DO PROJECTO ESQUEMA GERAL DA METODOLOGIA DE PROJECTO 1- Expresso de uma vontade colectiva de mudana / Emergncia do Projecto - Os actores - As Ideias de Futuro - As Necessidades e os Recursos 2- O diagnstico / A Problemtica do Projecto - A Situao Actual e Desejada - As Dificuldades e as Resistncias - As Condies de Sucesso ou de Insucesso
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3- A Reflexo Estratgica e a Formulao do Projecto - Opes sobre o Percurso - Os Objectivos e os Mtodos - As Aces - A Organizao do Acompanhamento e a Avaliao 4- A Execuo - Discusso e Divulgao - Realizao das Aces - Avaliao - Reviso

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AS PRINCIPAIS ETAPAS CONTIDAS NO DESENHO DE PROJECTO 1- Identificao dos problemas e diagnstico Identificao dos problemas sobre os quais se pretende intervir e entendimento das suas causalidades 2- Definio dos Objectivos Clarificao das finalidades, dos objectivos gerais e objectivos especficos 3- Definio de Estratgias Clarificao das grandes orientaes do plano

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4- Programao das Actividades Estabelecimento das actividades, distribuio de responsabilidades e calendarizao dessas mesmas actividades 5- Preparao do Plano de Acompanhamento de Avaliao do Trabalho Estabelecimento de um plano de avaliao 6- Publicitao dos resultados e estudo dos elementos para a prossecuo do projecto

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IDENTIFICAO DOS PROBLEMAS E DIAGNSTICO Diagnstico Conhecimento cientfico dos fenmenos sociais e a capacidade de definir intervenes que atinjam as causas dos fenmenos e no as suas manifestaes

Identificar as mudanas sociais que formatam uma determinada problemtica sobre a qual se quer intervir

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NVEIS E FASES DE ORGANIZAO DE UM DIAGNSTICO EXEMPLO DE GRELHA ANALTICA PARA O DIAGNSTICO

Identificao dos actuais pontos Identificao dos actuais pontos fortes e a sua sustentabilidade fracos e os riscos da sua permanncia Deteco das oportunidades num definido (3/7 anos) principais Deteco das principais ameaas num horizonte horizonte definido (3/7 anos)

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GRUPOS-ALVO E DIFERENTES NVEIS DE NECESSIDADES 3 NVEIS DE ACTORES 1. Nvel O Grupo-Alvo 2. Nvel Os Responsveis pela Execuo da Aco: - Assistentes sociais - Administradores - Supervisores - Polticos/Decisores - Professores - Pas, etc. 3. Nvel De Quem Depende a Aco
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OBJECTIVOS E FUNES DO DIAGNSTICO O Diagnstico inclui 3 Operaes: 1- Uma fase de Pr-Diagnstico Exploratria (documentao existente e entrevistas com lideranas locais) 2- Uma Fase de Diagnstico Com a recolha de informao original 3- Uma Fase de Hierarquizao dos Problemas e de Desenho de Solues Alternativas
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PR-DIAGNSTICO OBJECTIVOS 1- Investigar e Organizar a Informao j disponvel sobre as Necessidades e o Grupo-Alvo 2- Determinar o Enfoque principal do Diagnstico e o Nvel de Aprofundamento do Programa 3- Construir Compromissos entre Parceiros envolvidos, para todas as fases, incluindo o uso e a circulao da informao, o planeamento e a interveno

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FUNES: 1- Planear o processo e organizar os grupos, definindo as responsabilidades de todas as partes 2- Conduzir uma investigao preliminar sobre a informao que est disponvel 3- Identificar a inteno e o enfoque do diagnstico e clarificar os potenciais utilizadores da investigao 4- Obter aprovao para um pr-programa para as fases 2 e 3, incluindo metas, calendrios, oramento, etc. 5- Identificar e lidar com o contexto poltico e organizacional da instituio que pretende a realizao do diagnstico 6- Construir procedimentos que assegurem a fase 3 (de implementao) em termos de compromisso na gesto e na implementao do plano
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PRETENDE-SE ENTO: 1- Identificar as questes-chave relacionadas com o diagnstico, o que depende de diversos factores (p. 137) 2- Determinar reas de conhecimento que sero necessrias para cada problemtica-chave 3- Identificar a informao j existente, a sua fonte, a qualidade e o perodo temporal a que se referem essas informaes 4- Identificar que tipo de informao pode clarificar melhor o conhecimento da situao e as fontes potenciais de recursos da informao e a metodologia para os obter

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EM SNTESE: 1- Descrever a inteno e os objectivos da elaborao do diagnstico 2- Definir o enfoque de anlise para o 1. Nvel, e se possvel para os 2. e 3. Nveis 3- Clarificar as informaes necessrias, as melhores fontes e mtodos 4- Definir calendrios e responsabilidades para a Fase 2 5- Descrever os recursos necessrios e o oramento 6- Identificar os utilizadores potenciais dos dados e mtodos de difuso da informao 7- Definir como poder a fase de diagnstico ser avaliada face aos objectivos traados 8- Obter a aprovao do plano de diagnstico

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MTODOS DE PR-DIAGNSTICO

- Anlise documental - Entrevistas a informadores privilegiados - Frum de consulta permanente

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O DIAGNSTICO 1- Compreenso do carcter sistmico da realidade - relao de causalidade linear - relao global e integrada 2- Instrumentos de participao - Integrante do processo de interveno 3- Complexidade A - Conjunto alargado de saberes - cientficos, processuais, tcnicos e humanos - capacidades de dilogo e de concertao - Capacidade de relao e de gesto de conflitos - Accionamento de uma metodologia de investigao-aco e de dinamizao comunitria B - Conhecimento Multidisciplinar

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OBJECTIVOS: 1- Documentar a situao presente e concreta do sistema de aco face ao problema identificado 2- Determinar a magnitude e a importncia dos problemas e as suas causalidades potenciais 3- Identificar as questes-chave em torno das quais se pode formular a interveno

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ELEMENTOS: 1- Identificao das causalidades dos problemas o que obriga ao recurso a um quadro terico de referncias e a hipteses de trabalho (a causalidades = a hipteses de trabalho) 2- Caracterizao detalhada do problema (quantitativa e qualitativamente) - Anlise da evoluo do problema no passado e perspectivas de evoluo no futuro - Identificao dos actores intervenientes, percepes e expectativas - Levantamento de experincias concretas existentes de interveno face ao problema - Clarificao dos recursos e foras que ajudam resoluo do problema ou que so obstculo a um diagnstico positivo - Definio das prioridades de interveno, face anlise do problema
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ETAPAS: 1- Situar o problema, os seus enfoques, fronteiras e grupos-alvo 2- Organizar a informao recolhida e tentar quantific-la (diagnstico estado inicial e estado desejado e avaliao estado alcanado e estado desejado) 3- Realizar a anlise causal para os 3 nveis - Realizar a anlise causal para os factores exteriores ao sistema econmico, sociais, culturais que podem estar a contribuir para a persistncia da necessidade 4- Sintetizar todas as informaes sobre as necessidades e as suas causalidades para cada rea - Identificar causalidades que podem ser controladas do interior do sistema - Identificar causalidades fora do controlo do sistema 5- Analisar, articular e interpretar todas as informaes

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DEFINIO DE PRIORIDADES DE INTERVENO DIMENSES 1- Horizonte temporal do plano 2- Nvel Regional do plano (local, regional, nacional, internacional) 3- Recursos disponveis 4- Comparao entre diferentes estratgias possveis (modos diferentes de resoluo ou de aco sobre o mesmo problema) ESTABELECIMENTO DE CRITRIOS DE SELECO (Imperatori e Giraldis (1993) 1- Dimenso (peso da populao atingida) 2- Transcendncia (ponderao qualitativa da questo da dimenso a gravidade) 3- Vulnerabilidade (medida pela capacidade em obter melhores resultados, no menor tempo, com o menor custo)

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Dimenso do Problema Gravidade Recursos existentes para a erradicao/dimi nuio no prazo do projecto Sensibilidade da populao atingida para a interveno (nvel 1) Sensibilidade dos tcnicos decisores (nveis 2 e 3) Soma proPrie dades

Problema 1 Problema 2 Problema 3 Problema 4

Metodologia Pontuar de 1 a 5 cada Um dos Critrios de Hierarquiza o

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METODOLOGIAS A UTILIZAR NO DIAGNSTICO Tcnicas centradas na procura das causalidades dos fenmenos sociais sobre os quais se pretende intervir de forma a no agir sobre as evidncias mas ser capaz de se aproximar dos factores provocadores do fenmeno social em anlise Tcnicas de - Grande intensividade de trabalho - Generalistas - Recolha de subjectividades sobre o problema A Sua Seleco Depende do Contexto - Existncia ou no de informao j recolhida - As caractersticas do grupo-alvo e grupo-cliente - Do tempo e financiamento disponvel (p. 146-8)

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A CONSTRUO DE CENRIOS COMO MTODO DE DIAGNSTICO Na Fase de Diagnstico - Definiu-se um sistema de aco - Identificaram-se os problemas e dinmicas de mudana - Ensaiou-se a identificao da gnese desses problemas - Como vai evoluir esse sistema de aco? - Como se situaro esses mesmos problemas dentro de 5 ou 7 anos? - Haver cenrios provveis e cenrios possveis se houver uma determinada interveno?

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ANLISE PROSPECTIVA e TCNICA DE ELABORAO DE CENRIOS DIMENSES DO TRINGULO GREGO DA PROSPECTIVA (Godet, 1993)

Antecipao Reflexo Prospectiva Apropriao Motivao Mobilizao

Aco Vontade Estratgia

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CARACTERSTICAS: 1- Carcter qualitativo Utilizam-se informaes qualitativas e no se pretende prever um nico futuro descrito exclusivamente de forma quantificada 2- Globalidade do mtodo Prospectivo Pretende considerar todos os factores de incerteza da economia, tcnica, moda, aos valores, etc. 3- Racionalidade opem-se adivinhao, pretende informar os decisores ou o pblico dos riscos de ruptura que so passveis de identificar a partir de anlise e mtodos to rigorosos quanto possvel 4- Voluntarismo Trata-se de clarificar a aco, estes mtodos encontram o seu prolongamento natural nas estratgias de apoio deciso 5- Antifatalista Acreditando na capacidade de manipular as variveis de que parece depender o futuro 6- Incorporam uma viso a longo prazo

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ETAPAS DO MTODO 1- Anlise Estrutural - Identificar as componentes do sistema assim como a relao entre as suas componentes - Detectar o funcionamento do sistema determinando as variveis-chave (tendncias pesadas e variveis de ruptura variveis motrizes) - Esboar as evolues do sistema 2- Estratgia dos Actores 3- Construo de cenrios 4- Anlise de estratgias alternativas

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OBJECTIVOS E ESTRATGIAS DE ACO DEFINIO DE OBJECTIVOS FINALIDADES Indicam a razo de ser de um projecto e a contribuio que ele pode trazer aos problemas e s situaes que se pretende transformar/mudar Ex: 1- Favorecer o nvel cultural de uma populao EX: 2- Desenvolver a capacidade local de criao de emprego EX: 3- Promover o bem-estar geral e habitacional de uma populao

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OBJECTIVOS GERAIS - Descrevem as grandes orientaes para as aces e so coerentes com as finalidades do projecto - Descrevem as grandes linhas de trabalho a seguir e no so, regra geral, expressos em termos operacionais, pelo que no h possibilidade de se saber se foram ou no alcanados - So definidos para todo o projecto, so globalizantes e, regra geral, no so datados nem localizados no tempo, mas formalizados em termos de verbos de aco Ex: 1- Elaborar programas que promovam os nveis de educao e formao cultural Ex: 2- Dotar a comunidade de instrumentos de gesto e de anlise dos problemas de desenvolvimento
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OBJECTIVOS ESPECFICOS Exprimem os resultados que se esperam atingir e que detalham os objectivos gerais, funcionando como a sua operacionalizao So formulados em termos Operacionais Metas Quantitativos Qualitativos Avaliao Sumativa Estdios a alcanar CARACTERSTICAS PARA A SUA (correcta) FORMULAO 1- No conter ambiguidades e ser claro 2- Ser Preciso 3- (sempre que possvel) Devem ser quantificveis 4- Podem ser qualitativos (passveis de avaliao) ou quantitativos

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ESTRATGIAS DE INTERVENO Planeamento e Estratgia Num projecto de interveno a estratgia um processo que quer ver vencida uma dificuldade utilizando recursos existentes Isto MAXIMIZANDO AS POTENCIALIDADES E REDUZINDO AS FRAGILIDADES Estratgias Globais (clarificao da concretizao da metodologia) Estratgias Operacionais (articulao entre objectivos e recursos) Elaborao de um plano director em torno do qual se estruturam, de forma mais ou menos coerente, as decises fundamentais
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DEFINIO DE ESTRATGIAS (Imperatori e Giraldes, 1996) FASES 1- Estabelecimento dos critrios de concepo das estratgias (por instituio, por tipo de objectivo, por qualidade e quantidade de recursos) 2- Enumerao das modificaes necessrias 3- Esboo das estratgias potenciais 4- Seleco das mais realizveis 5- Descrio detalhada das estratgias seleccionadas 6- Estima dos custos das estratgias 7- Avaliao da adequao dos recursos futuros 8- Reviso das estratgias e dos objectivos
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ELABORAO DO PLANO DE ACO A organizao de um plano de actividades decorre da relao entre OBJECTIVOS, MEIOS e ESTRATGIAS Deve situar-se em torno das questes - PORQU? (relao com objectivos) - O QUE QUE DEVE SER FEITO? (actividades, tarefas, pessoal e distribuio de responsabilidades, recursos necessrios, etc.) - ONDE DEVE SER FEITO? - QUANDO DEVE SER FEITO? - COMO DEVE SER FEITO? (meios e mtodos) A maior dificuldade nos planos de actividade a opo sobre o que fazer
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A ORGANIZAO DA PLANIFICAO DO PROJECTO TAREFAS 1- O inventrio do campo de possibilidades e de impossibilidades 2- O inventrio dos meios de aco 3- A definio de prioridades e sequncias de aco 4- O estabelecimento de cenrios 5- A escolha de mtodos e meios 6- A definio das responsabilidades de cada uma das formas de organizao

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COMPONENTES DE UM PLANO DE ACO Plano de actividades Plano de avaliao Plano de aprofundamento (investigao-aco)

Principais componentes do PLANO DE ACTIVIDADES 1- Identificao do programa 2- Definio da actividade 3- Definio das tarefas que decorrem dessa aco 4- Definio dos responsveis pela concretizao dessas aces e tarefas 5- Recursos necessrios 6- Calendrio
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