Regularizao Fundiria no mbito dos programas inseridos no PAC

Programas inseridos no PAC

PROJETOS PRIORITRIOS DE INVESTIMENTO(PPI) INTERVENES EM FAVELAS PR MORADIA PROJETOS MULTISETORIAIS INTEGRADOS- PMI FNHIS(FUNDO NACIONAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL)- URBANIZAO, REGULARIZAO E INTEGRAO DE ASSENTAMENTOS PRECRIOS

Etapas

A regularizao de reas ocupadas por assentamentos informais deve ser analisada sob os seguintes aspectos: Regularizao fsico-urbanstica. Regularizao urbanstica e edilcia; Regularizao registraria; Regularizao fiscal.

Regularizao Fsico-urbanstica

Objetivo: dotar os assentamentos das condies mnimas de infraestrutura, urbanizao, servios e equipamentos para que o mesmo possa ser considerado como parte integrante da cidade.
A regularizao fsico-urbanstica deve ser objetivo primordial da administrao pblica no sentido de eliminao ou mitigao de situaes de risco, danos ambientais, dificuldades de acessibilidade e garantia de sade individual e pblica.

Regularizao urbanstica e edilcia

Objetivo: inserir o assentamento nos Centros Urbansticos do Municpio com a atribuio de inscrio, reconhecimento e nomenclatura e aceitao dos logradouros, sejam estes ruas, becos, praas, escadarias, etc. por meio da elaborao, aprovao e arquivamento oficial das plantas definidoras do territrio municipal. Essa regularizao um passo importante para o reconhecimento oficial do assentamento como parte integrante do territrio municipal.

Regularizao urbanstica e edilcia

Tais procedimentos devem ser complementados com a introduo, no assentamento, de mecanismos de controle da ocupao e uso do solo urbano, que visam a garantia da qualidade e segurana das edificaes, e ainda a preservao ou melhoria do espao construdo. Para tanto necessria a definio das regras urbansticas especficas para assentamento e suas edificaes que deve ser fruto de um pacto estabelecido entre poder pblico e a comunidade.

Regularizao registrria

Objetivo: inserir o assentamento no Cadastro de Registro Imobilirio com atribuio de matrcula aos lotes resultantes do parcelamento aprovado pelo municpio na etapa de regularizao administrativa. Essa regularizao importante para o reconhecimento jurdico do assentamento que permitir a transmisso da posse ou propriedade aos ocupantes pelo poder pblico ou a facilitao da sua ocupao por usucapio.

Regularizao fiscal

Objetivo: inserir o assentamento no Cadastro Imobilirio Municipal por meio do registro das caractersticas dos imveis e da atribuio de inscrio para fins de cobrana do imposto predial e territorial urbano (IPTU).
Essa regularizao uma etapa sensvel do processo, pois h resistncia de alguns moradores ao pagamento de impostos. Tal medida no implicar, necessariamente novo encargo j que a lei municipal poder determinar a iseno ou cobrana diferenciada do imposto predial e territorial urbano (IPTU) de acordo com as caractersticas da rea.

Atores Envolvidos

Conforme dispe o art. 3 da Lei Federal n. 6.766/79

- Municpio
- Ministrio Pblico - Defensoria Pblica ou Servio de Jurdica dos Municpios - Registro de Imveis - Poder Judicirio - Ocupantes da rea - Cmara Municipal Assistncia

Municpio

Cabe ao Municpio ordenar o uso do solo. Ele o prin-

cipal ator, pois deve aprovar os projetos, mesmo que a

regularizao seja feita por outras entidades. Ao realizar um programa de regularizao fundiria, importante

que os representantes do Municpio, na medida do

possvel, tentem um contato prvio com os demais atores, sensibilizandoos da importncia da questo.

Ministrio Pblico

Ministrio Pblico uma instituio permanente que atua na defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos direitos sociais e individuais indisponveis (artigo 127 da Constituio Federal).
Assim, atua na regularizao fundiria, no s em defesa do direito social moradia, mas tambm porque a ordem urbanstica um direito difuso. Desta forma, pode instaurar inqurito civil e/ou ajuizar ao civil pblica para exigir do responsvel (privado ou pblico) a regularizao fundiria.

Defensoria Pblica /Servio de Assistncia Jurdica dos Municpios

Atuam realizando assistncia jurdica gratuita

populao ocupante das reas irregulares. Em locais

onde no houver defensor pblico, o Municpio poder ofertar servio de assistncia jurdica ou ento realizar convnios com a OAB ou faculdades de direito, tudo com o objetivo de prestar tal servio populao de baixa renda.

Registro de Imveis

Tradicionalmente, em nosso Direito, a propriedade do imvel constituda de maneira formal, atravs da apresentao do ttulo hbil ao Registro de Imveis. Se no h um ttulo no h condies jurdicas de constituir a propriedade.
Quando falta o ttulo h apenas posse sobre o imvel (propriedade informal).

Registro de Imveis

Garantidor da segurana jurdica, conservando na matrcula e informando atravs de certides a situao jurdica do bem.
a atividade cartorial que confere a converso da titulao da posse em propriedade, aos contemplados pela regularizao fundiria de interesse social.

Beneficirios

Sem a efetiva participao dos ocupantes, no possvel realizar o processo.

Estes precisam ser sensibilizados da importncia e das vantagens da regularizao. Por isto, o agente regularizador deve fazer um contato

prvio com a populao.

Poder Judicirio

Para concretizao da regularizao fundiria, muitas vezes, necessria a interveno do Poder Judicirio, seja em razo do ajuizamento de aes de usucapio.
Tambm poder surgir a necessidade de se suscitar dvida em procedimentos de atuao do registro imobilirio.

Cmara Municipal

a responsvel pela aprovao das leis necessrias para a realizao da regularizao (ZEIS, Plano Diretor, leis de concesso, etc...).

Instrumentos

a) Cesso de uso; b) Concesso de direito real de uso; c) Concesso de uso especial para fins de moradia; d) Usocapio especial urbano; e) Aforamento; f) Direito de superfcie; ou g) Doao ou alienao

Orientao Operacional n 12 de 2009

Os manuais relativos aos programas listados estabelecem a obrigatoriedade da regularizao fundiria como ao indispensvel a ser desenvolvida paralelamente execuo das obras habitacionais e de infra estrutura.
As etapas da regularizao fundiria devem estar previstas no cronograma fsico financeiro das obras/servios, de modo que ao final da interveno, as unidades habitacionais ou lotes produzidos reflitam compromisso de constituio de direito real sobre o imvel em favor da famlia beneficiria.

Orientao Operacional n 1 de 2012

A entrega dos ttulos registrados em cartrio em nome dos beneficirios finais condio para a concluso do Termo de Compromisso/Contrato de Repasse. Para tanto, as atividades devem, preferencialmente, ser planejadas e organizadas de maneira que possam ser cumpridas no mesmo prazo estabelecido para o trabalho social

Obrigado!
Coordenao de Filial Assistncia Tcnica

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(065) 3363-7413

jun/2013