ING.

VCTOR LPEZ GUTIERREZ

INTRODUCCIN
Un proyecto de inversin comn (un proyecto productivo) presenta impactos en mercados plenamente identificados, y en consecuencia, no genera dificultades en cuanto a su proyeccin. Un proyecto ambiental se relaciona en gran parte con impactos que se presentan en mercados no identificados, lo que genera efectos sobre bienes pblicos o meritorios, o sobre variables ambientales o variables sociales, cuya valoracin, proyeccin y cuantificacin difcilmente se puede realizar con las metodologas tradicionales. En este sentido, se requiere la identificacin de otros elementos que guen la formulacin del proyecto y generen insumos de informacin para la evaluacin del mismo. Adicionalmente, el logro de objetivos sociales y ambientales se constituye en un gran reto metodolgico, en comparacin con la evaluacin de resultados financieros.

DIMENSIN

PROYECTO INVERSIN CORRIENTE

PROYECTO AMBIENTAL

VALORIZACIN ACUERDO INTERS IMPACTOS INDICADORES PARTICIPACIN CIUDADANA

DE VAN o TIR AL

Cumplimiento de metas preestablecidas o el impacto de las acciones no

Mercados identificados Mercados identificados

Econmicos y sociales De Presin, de Estado y Respuesta Participacin dbil y Participacin fuerte poca representatividad representativa ciudadana EL Principalmente Econmico dbilmente social Interrelacin y Econmico, Ambiental entre Social y

IMPACTO EN DESARROLLO

lo y

LA FUNCIN DE LOS PROYECTOS EN EL PROCESO DE DESARROLLO Un proyecto es un plan para organizar de un modo especfico la utilizacin de una determinada cantidad de recursos con el objeto de lograr ciertos resultados en un perodo de tiempo definido posee un inicio y un final precisos. Su ejecucin exige un esfuerzo multidisciplinario, con la movilizacin de diferentes expertos y de recursos para alcanzar los objetivos de desarrollo preestablecidos, que producirn, directa o indirectamente, un valor nuevo o aadido, o bien beneficios sociales, econmicos o financieros.

En el marco de esta definicin general se pueden describir muchos ejemplos diferentes de proyectos, cada uno con un tipo distinto de organizacin. Sin embargo, todos ellos se componen de las mismas partes o fases fundamentales, desde su concepcin inicial hasta que se terminan. Estas partes encajan y se relacionan entre s en lo que se denomina el ciclo del proyecto.

La relacin entre los proyectos y los planes de desarrollo: Los proyectos pueden originarse de muchas maneras distintas. Pueden surgir en el marco del estudio de un sector, o ser incluidos en l, y pasar luego a formar parte del plan de desarrollo para ese sector; pueden nacer de una misin de programacin realizada por un organismo de asistencia exterior, o como complemento de otro proyecto. Sin embargo, deberan tener siempre presente que, sea cual sea su fuente, los proyectos han de estar perfectamente integrados en el proceso de planificacin, pues de lo contrario es probable que surjan problemas:

La falta de mecanismos para identificar y resolver las cuestiones d poltica de importancia crtica. La disipacin de los recursos naturales si los proyectos no responden a las necesidades reales. La aceptacin de proyectos financiados por donantes debido a sus ventajas a corto plazo para los apretados presupuestos regionales sin que se disponga de recursos suficientes para mantenerlos a largo plazo. Conflictos con otras actividades durante la ejecucin del proyecto. Conflictos entre los distintos objetivos de un mismo proyecto.

Muchas de las deficiencias que aparecen durante la ejecucin de los proyectos son imputables a errores en la formulacin, sobre todo a la forma a menudo poco sistemtica en qu las ideas del proyecto se integran en la estructura econmica e institucional del sector. La buena formulacin de los proyectos inicia, pues, en la fase de la planificacin sectorial. La clave para una buena planificacin sectorial es el estudio del sector. El estudio del sector, al que se incorporan los objetivos nacionales y sectoriales, consta de dos partes: (i) el examen del sector o "inventario" y (ii) el anlisis del sector o "diagnstico". El examen del sector es una descripcin de ste presentada de tal manera que permita un anlisis. El anlisis identifica las esferas susceptible de desarrollo que se desprenden del examen, y luego indica las oportunidades, las limitaciones y los asuntos de poltica que se han de resolver.

Uno de los resultados del estudio de un sector puede ser que haya, que revisar todos o algunos de los objetivos, fijados a nivel nacional para ese sector. As pues, el estudio da lugar, entre otras cosas, a que los objetivos del sector se cuantifiquen en metas reales y alcanzables. Las metas tienen que traducirse en planes.

La principal caracterstica de un proyecto es que tiene un comienzo y un final precisos. Entremedio, el proyecto pasa por una fase de desarrollo, durante la cual se inician nuevas actividades, una fase operativa, que se alcanza cuando esas actividades estn funcionando al nivel planificado (o tan cerca de ste como sea posible) y, por ltimo, una fase de terminacin, que comprende una evaluacin de los resultados del proyecto.

LA IDEA DEL PROYECTO

Todos los proyectos comienzan con una idea. Se puede decir que cualquier persona u organizacin que tenga una idea razonablemente bien formada de cmo invertir dinero y otros recursos tiene una idea de proyecto. La idea de un proyecto puede nacer de la investigacin y el anlisis de mucho material y de un conocimiento a fondo de las actividades AMBIENTALES existentes en la zona propuesta. Sea cual fuere el grado de informacin disponible, si se decide llevar adelante la idea y formular un proyecto, se inicia entonces un proceso que abarca las tres primeras etapas del ciclo del proyecto, es decir, la identificacin, preparacin y apreciacin.

PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS

Una de las primeras tareas en la planificacin del proyecto es un anlisis de los participantes que se puede usar simultneamente para el monitoreo y la valoracin del impacto (MVI). Un proyecto puede causar cambios en su entorno mediante sus resultados. Pero son los participantes los que en realidad realizan el cambio mediante procesos sociales como el aprendizaje, la adaptacin, el rechazo, etc. Por lo tanto, es necesario que los participantes estn involucrados activamente en el procedimiento del MVI desde su inicio. Los participantes aportan sus profundos conocimientos y percepciones del entorno al anlisis de los problemas y alternativas.

LOS PROYECTOS AMBIENTALES

Qu es el Proyecto Ambiental? Acercamiento al diseo del Proyecto PROYECTOS AMBIENTALES Ubicacin del Proyecto Ambiental en el contexto El ciclo de un Proyecto Ambiental Factores que pueden influir en el xito o fracaso de un Proyecto Ambiental

QU ES UN PROYECTO AMBIENTAL O QUIENES ESTN CONSIDERADOS EN ELLO?

El proyecto ambiental, es un estudio tcnico predominantemente de carcter biolgico, fsico, qumico, ecolgico y/o ambiental que tiene por objetivo central la conservacin, preservacin o mejoramiento de las condiciones actuales del medio ambiente, as cmo detener los posibles deterioros ambientales futuros. Los proyectos AMBIENTALES incluyen toda actividad que tiene como finalidad la recuperacin, mitigacin, aprovechamiento sostenible, entre otros del medio ambiente, los cuales pueden, tener su repercusin tanto local, nacional, multinacional o mundial. Mientras que los proyectos DE CONSERVACIN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y ECOSISTMICOS tiene como principal objetivo conservar reas, especies, mediante acciones que conducen a la separacin del hombre y los recursos que se desea conservar: Se pueden dividir en dos clases:

1. Proyectos netamente de conservacin, que tiene como fin ltimo la conservacin o preservacin de los organismos, la estructura y las funciones de los ecosistemas. De manera que se mantenga o aumente los servicios ambientales y sociales que ellos prestan. 2. Proyectos de aprovechamiento sostenible de los recursos, que son los dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales mediante la conservacin, el aprovechamiento sostenible y el aumento de la oferta de los recursos forestales, hdricos, de pesca, faunsticos y florsticos. Ejemplos: Conservacin y manejo de recursos naturales y ecosistmicos, manejo de cuencas hidrogrficas y control de la calidad ambiental.

ACERCAMIENTO AL DISEO DEL PROYECTO

El diseo de un proyecto es un proceso de sentido comn, lgico, tcnico y de creatividad, que parte del inters en cambiar un aspecto de la realidad, tal como la condicin de un rea protegida, una actividad productiva o la calidad de vida de la poblacin.

Preguntas iniciales

Tema

Qu lograr el proyecto? Impactos, cambios o resultados que Cmo cambiara la realidad si se hace el generar el proyecto (propsito u proyecto?. objetivo general en el diseo). Cmo se ejecutar el proyecto? Dnde se har? Cmo se harn las actividades? Lugar y situacin Logros intermedios (productos un objetivos especficos en diseo). Actividades y cronograma

Cmo se controlar la ejecucin Sistema de Informacin .Sistema de Cmo se medir el impacto? indicadores .Monitoreo y evaluacin Cmo se sistematizar y trasmitir el Informes aprendizaje que se obtenga?. Cunto costar el proyecto? Presupuesto Contrapartida Cules recursos se requerirn para cada actividad? Con cules recursos contribuirn la organizacin y otros al proyecto? Cmo se sostendr el proyecto? Sostenibilidad del proceso en el Cmo ser el proceso de la situacin largo plazo enfocada despus de que termine el proyecto?

Cuadro 4. Preguntas que orientan fundamentalmente el proyecto

Tambin es importante considerar que todo sistema es dinmico; lo que significa que para analizar correctamente una situacin es necesario mantener una interpretacin actualizada de sta y tener una nocin sobre la tendencia del proceso de forma provisional y tambin nos daremos cuenta de los vacos o inconsistencias del mismo. Como acercamiento inicial debemos resolver las siguientes preguntas en lo cual definiremos la orientacin fundamental del proyecto. Analizando cada uno de los componentes para tener un concepto slido y coherente.

Cambios que producir el proyecto Las preguntas que deben ser respondidas respecto a los cambios que, generar el proyecto son: cambiarn de manera significativa las condiciones iniciales del ambiente, los grupos sociales, las instituciones u organizaciones involucradas, las familias, los individuos, etc., a travs de las acciones que se derivarn de la intervencin planificada?. El sentido de los cambios Las preguntas para definir el sentido de los cambios son: cul es el sentido de los cambios que se observarn?. Aqu hay que considerar que los cambios no siempre son positivos, incluso hay efectos no previstos o impredecibles que pueden variar substancialmente el rumbo de la intervencin planificada.

Proyeccin y medicin del impacto del proyecto Durante el diseo del proyecto se deben responder las siguientes preguntas respecto a la medicin del impacto: En qu medida sern observables los cambios? Atribuibilidad Los cambios en realidad se deben a diversos factores, no solo a un proyecto, entonces es importante definir: Hasta que punto los cambios se observarn, pueden atribuirse al tipo y caractersticas de la intervencin que se trate, o a las condiciones del ambiente? De qu forma se combinan ambos factores para producir los cambios buscados?.

Sntesis de la situacin enfocada La especie humana esta degradando y destruyendo los recursos renovables y el ambiente

Causas Modelo social que promueve el uso insostenible de los recursos naturales. Falta de capacidad de la sociedad civil para resolver el problema. Valores orientados al consumismo. Brecha entre estratos econmicos. Necesidades bsicas insatisfechas. Falta de valoracin de los servicios ambientales. Falta de recursos econmicos. Falta de organizacin. Falta de tecnologa apropiada. Desinformacin y falta de conocimiento. Falta de polticas ambientales. Aumento poblacional.

Consecuencias Incremento de la pobreza. Deterioro de la calidad de vida. Reduccin de posibilidades de sobrevivencia. Prdida de la biodiversidad. Extincin de especies. Deterioro de ecosistemas. Disminucin de germoplasma. Prdida d agua, suelo y aire. Sedimentacin. Erosin. Contaminacin. Elevacin del CO2. Limitaciones a la proteccin. Deterioro de la calidad de vida. Incremento de la pobreza. Incremento de la migracin. Disminucin de la salud. Incremento del estrs.

Cuadro 5. Ejemplo de definicin del contexto en el que se enmarca un proyecto ambiental

UBICACIN DEL PROYECTO EN EL CONTEXTO

Un proyecto tiene un alcance definido y enfoca un conjunto de factores de la realidad. Segn se ha mencionado, cada factor esta interrelacionado con otros y hay una influencia mutua entre stos, de forma que en todo sistema hay una red de causa y efectos. Adems, toda situacin es parte de un proceso dinmico.
CATEGORA A Acuicultura (a gran escala) Embalses y presas Produccin forestal Gestin y depsito de residuos Plantas industriales y su modificacin (a escala). Deshaces de terreno y nivelacin Fabricacin y transporte de sustancias peligrosas. Explotaciones mineras (gas y petrleo). Desarrollo de cuencas hidrogrficas. Abastecimiento de agua y sistema de recogida y tratamiento de aguas residuales, etc.

Cuadro 6. La Clasificacin que hace el Banco Mundial (B.M.) es por los tipos de Proyectos y por sus impactos potenciales, normalmente exigen ser incluidos en las categoras A