Medicin del Indice de Transparencia

Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Noviembre ,2012

Lo esencial: preguntas fundamentales

Qu es? El contexto? Cmo se hace? Para que sirve? Quin maneja? Con quin? Qu se necesita? Quin necesita? Cual es la base terica?

Cuadro No.1: Estudios y aproximaciones en la investigacin de la transparencia nombre del ndice/indicador medicin procesos, elementos, componentes

opiniones del pblico en general sobre los niveles de corrupcin y adems, los mide la percepcin del pblico acerca de esfuerzos que realizan los gobiernos Barmetro Global de la Corrupcin la corrupcin para combatir la corrupcin
Transparencia por Colombia desempeo de comunidades autnomas; Espaa Transparencia Internacional en Ecuador forma y amigabilidad de las pginas web mide la transparencia en los municipios sobre transparencia institucional los individuos (instituciones) analizados ofrecen un mismo tipo de servicio (agua, desempeo de empresas del mismo tipo luz, telfono resultados en cuanto a los niveles de la corrupcin en servicios pblicos, de la corrupcin existentes en las entidades Costa y de la Sierra analizadas anlisis de los mecanismos de Evala el tipo y la calidad de la participacin que existen en distintos informacin presupuestaria pases del mundo aplicacin para establecer anlisis en los mide la transparencia en los quehaceres Congresos de Argentina, Chile y administrativo y legislativo Guatemala mide la divulgacin que hacen los evala y compara informacin publicada gobiernos sobre la gestin de los recursos por gobiernos de pases productores de naturales. petrleo, gas y minerales medir el grado de adhesin de un pas al uno de los factores considerados el estado de derecho en la prctica anlisis fue la ausencia de corrupcin monitorea a 38 instituciones pblicas determina los requerimientos mnimos de para determinar el porcentaje de informacin que debe contener la pgina cumplimiento del artculo 7 de la web de organismo pblico. LOTAIP identificacin de las dimensiones y/o determinacin de los factores ocultos

ndice de Presupuesto Abierto ndice Regional de Transparencia Parlamentaria

ndice de Vigilancia de Ingresos

ndice del imperio de la Ley

Vigilancia de la gestin pblica, Ecuador

MODELO

MUNDO REAL

MUNDO IDEAL

Problema (Sistema)

Abstraccin

Modelos

Intuicin

Anlisis

Decisiones
Interpretacin

Resultados

Las fuentes de informacin

Datos recopilados directamente de la ciudadana a travs de encuestas. (1)

Datos proporcionados por expertos acadmicos, expertos en transparencia y voceros de gremios o consumidores importantes. (2)
Datos proporcionados por las entidades que conforman la Funcin de Transparencia y Control Social. (3) Datos proporcionados por las instituciones que son objeto del estudio. (4)

INSTITUCIONES CENTRALIZADAS

Nivel de confianza 95% Funcionarios pblicos 71 82 17 8 7 6 6 6 203 609 Usuarios 71 82 17 8 7 6 6 6 203

Ciudad Quito Guayaquil Cuenca Machala Ambato Loja Manta Esmeraldas SUBTOTAL TOTAL INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS, SECCIONALES Ciudad Hogares Funcionarios del rgimen seccional Quito 71 71 Guayaquil Cuenca Machala Ambato Loja Manta Esmeraldas SUBTOTAL 82 17 8 7 6 6 6 203 82 17 8 7 6 6 6 203

Hogares 71 82 17 8 7 6 6 6 203

Confianza 95% Usuarios

INSTITUCIONES PRIVADAS FONDOS PBLICOS Ciudad Quito Guayaquil Cuenca Machala Ambato Loja Manta Esmeraldas SUBTOTAL TOTAL Hogares 36 41 9 4 4 3 3 3 103

CON

Confianza 95% Usuarios 36 41 9 4 4 3 3 3 103

71 82 17 8 7 6 6 6 203

Funcionarios privados 36 41 9 4 4 3 3 3 103 309

TOTAL

609

En la base ortogonal
Variables: Las variables se considera que inicialmente estn contenidas en las preguntas del formulario utilizado, y stas son: 1. Conoce que en las instituciones de la lista hay: 1.1.- Acceso a la informacin 1.2.- Rendicin de cuentas 1.3.- Resistencia de los funcionarios al cambio 1.4.- Abuso de poder 2. En relacin a las siguientes instituciones, Cmo reacciona la ciudadana en caso de ausencia de transparencia? 2.1.- Hace veeduras, grupos observatorios 2.2.- La ciudadana no hace nada, es conformista 3. En la entrega de servicios y bienes, en las siguientes instituciones, existe: 3.1.- Posibilidad de quejas o sugerencias 3.2.- Entrega oportuna 4. En relacin a las siguientes instituciones: 4.1.- Conoce lo que realiza la institucin? 4.2.- Ha utilizado los servicios de la institucin? 4.3.- La institucin incrementa la transparencia en la administracin pblica? 4.4.- Hay que hacer cambios en la institucin?

factores estimados con los datos de las encuestas preliminares

Nombre Institucin Cdigo Institucin 9 23 20 Funcin Ejecutiva SRI Sistema Salud

Ranking Transparencia
1 2 3 4 5 6 7 8

2
7 6 11 8 24 21 15 4 14 17 3

Agua Potable
Educacin Deportes IESS FFAA Telecomunicaciones Sistema Financiero Organismos de control Consejo Provincial Municipio Organizaciones Civiles Ambiente

9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

5 19 1 10 12 16

Contratacin/Compras Pblicas Polica Aduanas Gobernaciones Laboral Organismos regionales

13
18 22

Ministerios
Petrleos Sistema Judicial

Sectores de la economa

Ministerio Pblico + jueces y abogados Activismo judicial

Territorio, regin comunidades

Reglamento de la investigacin

nfasis en los derechos (tcnicas interpretativas)

Corrupcin estructural

Recepcin y atencin a distancia

Corrupcin sistmica

Participacin de los actores del territorio en el litigio Rendicin de cuentas, Veeduras, Activismo en el territorio

Formulacin de hiptesis

Medicin de la corrupcin, indicadores Laboratorio de pruebas y documentacin Medios alternativos de solucin de conflictos Laboratorio sistmico

Validacin de las hiptesis

Procedimientos especiales para investigar al juez garante y otros poderes pblicos

Pluralidad de ordenamientos jurdicos subsidiaridad

Estrategia y mecanismos de acusacin. Parte Procesal

Servicio a las Subcoordinaciones del CPCCS

Apoyo Analtico:

Recepcin de denuncias: admisin y distribucin

Encuestas Factores Exploracin Confirmacin

Operaciones asociadas: Procesos de desconcentracin Participacin Ciudadana Mecanismos de Gobernabilidad Generacin de Polticas Pblicas

Mecanismos y Estrategia de Acusacin: Tipificacin Consistencia de Pruebas

Interpretacin de procesos Control Social Veeduras Asambleas

Conclusiones y Recomendaciones La Parte Procesal: Estrategia y Mecanismos Garantas Constitucionales Patrocinio y Seguimiento Proteccin de Testigos

SISTEMA DE ANLISIS, PREVENCIN E INTERVENCIN EN EL TERRITORIO

Diagnstico de Necesidades

1
Proyeccin de Escenarios Futuros Encuestas

Evaluacin de Grado de Coherencia y Consenso

3
Modelo B

Confirmacin

2
Eleccin de Impulsores del cambio Factores ses

4
Propuestas de Intervencin Exploracin