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Universidad del Bo-Bo Facultad de Educacin y Humanidades

Reformas Educacionales y Estructura del Sistema Educativo


ASIGNATURA: GESTIN EDUCACIONAL DOCENTE : DOMINGO W. SEZ BELTRN

Reforma Educacional en Chile


Qu sentido tiene una reforma en el mbito educativo?
El concepto orientadas de reforma al cambio, educativa que agrupa mltiples dan expresiones de una

en educacin del sistema

cuenta

transformacin

significativa

educativo

o de parte de la

relevante

del mismo,

atendiendo

a su mejora

respecto

situacin inicial, que involucra la dimensin estructural, la histrica y la epistemolgica (POPKEWITZ, Thomas. 1994).

Lineamientos

Poltico-Estratgicos

Mejoramiento general de los resultados educativos.

Actualizacin de las competencias para una mejor incorporacin al mundo del trabajo y para la continuacin de estudios.

Resea Histrica de las Reformas E ducacionales en Chile

Resea Histrica de las Reformas


Hitos educacionales en la 1Repblica
1813
Se dicta la del de

Educacionales
1842

1833
Se Constitucin: dicta La Se

funda

la

obligatoriedad establecimiento escuelas costeadas propios del

Escuela Normal de Preceptores (1842) la Se crea de Universidad Chile, cuyo primer rector fue Andrs Bello.

Educacin pblica es una atencin -no

gratuitas por lugar, los la

del gobierno de la Iglesia.

cual dispone que en cualquier ciudad, villa o pueblo con ms de 50 habitantes una debe escuela

haber propios.

costeada con fondos

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Hitos educacionales en la 1Repblica
1854
El Gobierno a Se Ley Instruccin comienza otorgar subsidios escuelas privadas.

Educacionales
1879

1860
promulga la de

Se promulga la Ley Orgnica Nacional. Se consolida la

Primaria, que fija las normas del

educacin Educacin Secundaria Superior. Se

fiscal:

sistema de

pblico

enseanza; fin es

cuyo
normar ejercicio

reconoce

la de la

el
de la

necesidad

ampliar
cobertura educativa.

docencia.

Resea Histrica de las Reformas Educacionales


Hitos educacionales en la 2Repblica

1908
Se establecen los requisitos las privadas (congregaciones catlicas) desean subsidios. que obtener para escuelas

1920
Se dicta la Ley de Educacin Primaria Se

1952
crea una a la Se subvencin educacin

1954
forma el de de las Consejo que Rectores

Obligatoria asegura 4

que aos

privada

alcanza a un 25% del costo de un alumno estatal.

Universidades Chilenas, siendo

de escolaridad y entrega supervisin bsica y media. de

compuesto por 8
Universidades.

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1964-1970: Extensin y Cobertura Se reforma la Constitucin: Se extiende la duracin de la Educacin Obligatoria a 8 aos. Se modifican los lmites de las dos modalidades de para alumnos de liceos enseanza media, haciendo posible tcnicos profesionales postular a las universidades. Se genera Reforma curricular: Se diferencia el sistema regular y de educacin de adultos, educacin parvularia (gratuita). Se incrementa el gasto fiscal, con el objetivo de ampliar la cobertura en todos los niveles.

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1970-1973: Proyecto ENU: Sin implementacin
Escuela Nacional Unificada (ENU): Se intenta unificar varios tipos de escuelas bsicas, medias, humanistas y tcnico-profesionales en una organizacin centralizada.
Objetivo Generar un autntico Sistema Nacional de Educacin -nacional, productivo, cientfico, social e integralque conduzca al logro de la igualdad de oportunidades, favorecer el pleno desarrollo de las capacidades y singularidades humanas, y la integracin social. Caracterstica Descentralizacin, con mejoras en las condiciones sociales, funcionarias y profesionales de los docentes, promoviendo la participacin democrtica, directa y responsable de los trabajadores de la educacin y de la comunidad.

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1981-1990: Municipalizacin, apertura al mercado y LOCE

Educacin bsica y media: Se descentraliza la administracin de las escuelas del MINEDUC a los municipios: Municipalizacin Educacional (1980). Se genera la dependencia de la Subvencin Escolar: Educacin particular subvencionada (1980). Se comienza a aplicar el Sistema de Evaluacin (SIMCE) (1988). Se flexibiliza el currculum pedaggico, los establecimientos educacionales podran tener su propios planes de estudios cumpliendo con los contenido mnimos obligatorios. Se promulga la Ley N 18.962, Orgnica Enseanza (LOCE), 1990. Se crea el Consejo Superior de Educacin, 1990. Constitucional de

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1981-1990: Municipalizacin, apertura al mercado y LOCE

Educacin Superior: Se desarrolla la apertura al mercado principio de libertad de enseanza.

sobre la base del

Se instalan tres tipos de instituciones: Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica.
Se generan nuevos Sistemas de Financiamiento: mecanismos de transferencia: AFD, AFI, Crdito Fiscal Universitario.

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1 9 9 0- 1994: Mejoras a la docencia y m s recu rso s

Educa cin bsica y me dia : S e a u me nt a n b o no s s a l a r i a l e s ( S N E D ) y s e me j or a n l a s condiciones d e trabajo a los pr ofesi onales de la e ducacin. S e i n st a l a n Pr o gr a ma s f o c a l i z a d o s : P- 9 0 0 y ME CE B s i ca y Pr o g r a m a E n l a c e s . S e a ume nt a n l o s r e cur sos pr i va d o s e n si st e ma p b l i c o . Le y de donaciones de las e mpre sa s con fines e d u c a c i o n a l e s (1 9 9 3 ) . S e cr e a e l F i na nc i a mi e nt o c o mp a r t i d o (mo d i fi c a c i n al D F L 5 / 92 ), c u y o f i n es i n y e c t a r r e c u r s o s a la e d u c a c i n por par te d e l os pa dr es y n o del estado. Educacin superior : Se i n c r e m e n t a el g a s t o f i s c a l , c o n el o b j e t i v o de a m p l i a r l a cobertura.

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1 9 9 4-2000: JE C y cam bios al Currculum
Educacin bsica y media: S e a pr ueba e l Estat uto D o c e n t e ( Le y N 1 9 . 0 7 0 ) , 1 9 9 6 S e d i c t a l a Le y N 1 9 . 3 5 2 , que inst ala l a Jornada Escolar Complet a (JEC), 1 9 9 7. S e establece D E C RE TO 2 2 0 : n u e v o curr culum e n educacin bsica y media, 1 9 9 8. S e d e s a r r o l l a l a c o b e r t u r a d e Te x t o s E s c o l a r e s y s e p r o m u e v e e l a p r e n d i z a j e t e c n o l g i c o , a t r a v s d e l a s TI C S (Red En laces). S e aument an los r ecur sos para los MECE Bsica Media . S e crea l a Bonificacin Pr o p o r c i o n a l y Pl a n i ll a Co m p le me n t a r i a ( S AE ) , L e y N 1 9 . 4 1 0 d e 1 9 9 5 . Educacin Superior: S e crean e incrementan formas d e financiamiento est udiant il: Fon do Solidario d e Cr dit o Un iversitario, Cr dit o CORFO, e t c.

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2 0 0 0-2006: E valuacin Docent e y Directiva

Educacin bsica y media: S e e xt iende l a Educacin Obligatoria gr at uit a a 1 2 aos: Enseanza Media obliga t oria (2 0 0 2). S e inst al a l a Evalua ci n Docente Muni ci pal , Le y N 1 9 . 9 6 1 d e 2 0 0 4. S e instalan las leyes d e Evaluacin d e Desempeo Directivo L e y N 1 9 . 9 7 9 y l a As i g n a c i n d e D e s e m p e o C o l e c t i v o , Le y N 1 9. 9 3 3 (amba s d e 2 0 0 4). S e est able cen in centivos para de se mpeo d e los profe sionales d e l a educacin : As i g n a c i n d e E x c e l e n c i a P e d a g g i c a (AE P ) , Bonificacin de Reconocimient o Pr o f e s i o n a l (B RP) y B o n i f i c a c i n d e R e c o n o c i m i e n t o P r o f e s i o n a l (A V D I ) .
Educacin superior: S e crea e l sistema d e Ac r e d i t a c i n Universit ario F i n a n c i a m i e n t o m e d i a n t e e l C r d i t o c o n a v a l d e l E s t a d o ( CAE ) .

el

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2006 - 2 0 1 0 : S E P y LG E : f o c a l i z a c i n e n educativa la calidad

Educacin escolar: Se p r o m u l g a la L e y N 20 . 2 4 8 , L e y de S u b v e n c i n E s c o l a r Pr e f e r e nc i a l (S E P), 2 0 0 8 . S e cor ri ge l a subvencin e ducacin especial . S e enfat iza e n l a e ducacin c o b e r t u r a (2 0 0 9 ). a la e ducacin r ur al y

pr ee sc ol a r

para

dar

mayor

S e pr o mul ga l a Le y G e n e r a l d e N2 0.3 7 0 e l 1 7 d e agost o d e 2009.

Educa cin

( LG E ) , Le y

S e d a vi da a l Consejo Naci onal d e Educacin, or ganismo q u e r e e mp l a z a a l C o n s e j o s u p e r i o r d e E d u c a c i n (2 0 0 9 ) .

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2 0 1 0-2012: Continuidad en el i nce nt i vo a la calidad
Educacin,

S e p r o m u l g a l a Le y d e C a l i d a d y E q u i d a d d e l a L e y N 2 0 . 5 0 1 , 2 0 11 .

S e a u me n t a n l o s r e c u r s o s p a r a S E P: E n s e a nz a
S e dispone d e ma yo r fi na nc i a mi e nt o r e gula r, fondo d e a p oyo y pl a n d e r e t ir o . para

me dia . subvencin

S e p r o m u l g a l a L e y d e S i s t e m a N a c i o n a l d e As e g u r a m i e n t o de l a C a l i d a d d e l a e d u c a c i n B s i c a y M e d i a y s u F i s c a l i z a c i n , L e y N 2 0 . 5 2 9 , 2 0 11 . S e p o n e e n m a r c h a l a Ag e n c i a d e C a l i d a d ( 2 0 1 2 ) . S e inicia (2 0 1 2 ) la S uper int e nde ncia de Educacin en Chil e

Foco de las Reformas 1990-2011


S e plantea todos educacin
como e je central l a transformacin curricular en

sus niveles;

act ua lizar

los objetivos y
media;

y contenidos d escent ral i zar

de la el

parvularia,

bsica

curr culum escolar y asegurar l a mejora d e l a educacin . S e post ula recursos mejoramiento un incremento en el de los focalizado se ct or y significat ivo para para el de los de

financieros

tanto como

programas

aprendizajes

desempeo

docente d e aula y

docent es direct ivos . e s decir, cumplir s e amplia con los l a posibilidad nuevos desaf os

S e enfat iza
educacional econmicos

l a cobertura, del pas, para

y polt icos del cont exto nacional e internacional .

Las polticas educativas de este perodo se focalizan en los ejes de calidad y equidad (programas de mejoramiento y jornada escolar completa, incentivos a la profesionalizacin docente y la actualizacin del currculum y, en aumentar la cobertura escolar.

EL SISTEMA EDUCACIONAL CHILENO

Se caracteriza por tener una organizacin descentralizada, lo cual significa que su administracin se realiza a travs de instituciones del estado autnomas, municipales, particulares y fundaciones, que asumen ante el Estado la responsabilidad de dar educacin y mantener un establecimiento educacional.

Reconocido en la Constitucin Poltica del Estado, est constituido por cuatro niveles educacionales: el nivel PREESCOLAR, el nivel BSICO, el nivel MEDIO y el Nivel de EDUCACIN SUPERIOR.

La CONSTITUCIN asegura a todas las personas el DERECHO A LA EDUCACIN desde el nivel parvulario y establece la LIBERTAD DE ENSEANZA como principio rector de la poltica y organizacin educacional del pas.

La Constitucin Poltica del Estado, reconoce a las madres y padres de familia el DERECHO preferente y el DEBER de educar a sus hijos e hijas y OBLIGA al Estado a otorgar especial proteccin para el ejercicio de ese derecho. El Estado est obligado adems, a financiar un sistema gratuito de educacin bsica y fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles.

ROL DEL ESTADO

El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, mantiene funciones de proposicin y evaluacin de las polticas educacionales y culturales, de estudio y proposicin de normas generales del sector, junto con velar por su aplicacin, asignar los recursos necesarios para el desarrollo de actividades educacionales y de extensin cultural y, otorgar reconocimiento oficial a los establecimientos educacionales cuando corresponda.

Estructura del Sist. Educativo Chileno


Parvularia
Junji Integra Subvencionado
Municipal Particular

Particular Pagado

Bsica Media
Corporaciones

Subvencionado
Municipal (Daem, Corp) Particular

Particular Pagado

Superior

Universidades
Tradicionales Privadas

Institutos Profesionales

Centros de Formacin Tcnica

Gestin del sistema escolar


Los establecimientos: Desde el punto de vista del reconocimiento oficial del Estado se puede definir como la Organizacin Educativa que: tiene por finalidad realizar el proceso de enseanza - aprendizaje y que de acuerdo a la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) y la Ley General de Educacin (LGE), Tiene un sostenedor, funciona en un local que cumpla las normas establecidas, Se cie a planes y programas de estudio, posee personal docente idneo necesario y dispone de mobiliario, elementos de enseanza y material didctico mnimo.
Fuente: http://www.comunidadescolar.cl/xplica/xplica_01/xplica_01_01.html

1.

2. 3. 4. 5. 6.

Gestin del sistema escolar

Usualmente, un establecimiento se organiza en las siguientes unidades:

1.

Direccin Inspectora

2. 3. 4.
5.

General Unidad de
Administracin
Coordinacin Acadmica o UTP (incluye Unidad de Orientacin)

Unidad de Produccin (en casos de liceos EMTP)

Fuente: http://www.comunidadescolar.cl/xplica/xplica_01/xplica_01_01.html

Gestin del sistema escolar


a) b) c) Los administradores: Municipios (DEM, DAEM, Corporaciones) Corporaciones (fundaciones, asociaciones gremiales) Sostenedores privados (subvencionados, pagados)

Financiamiento
a) b) Tipos de financiamiento: Estatal (subvenciones a la oferta y la demanda; al alumno y a la escuela) Municipal (aportes directos complementarios) Privado (pagos de la familia; financiamiento compartido)

c)

Financiamiento

a)

Supuestos del sistema de subvenciones:


Mercado de la educacin con oferta diversa y suficiente

b) c)

Demandantes que pueden elegir qu comprar Disponibilidad pblica de la informacin para elegir

d)
e)

Eleccin racional del establecimiento por parte de las familias (mejor calidad al menor precio)
Incentivos a la escuela para mejorar constantemente la calidad del servicio (atraer y retener alumnos)

Estructura ministerial segn LGE


Superintendencia
MINEDUC
AGENCIA DE CALIDAD CONSEJO Nacional de Educacin Aprueba currculum y estndares.

Fiscalizacin y rendicin de cuentas.

Medicin de aprendizajes y evaluacin escuelas.

SUBSECRETARA
Administracin interna del Ministerio y la coordinacin de los rganos y servicios pblicos del sector.

Educacin General
Responsable de desarrollo de los niveles de educacin prebsica, bsica y media y, de promover el mejoramiento permanente del proceso educativo.

Currculum y evaluacin
Desarrollo curricular y evaluacin de los planes y programas de la educacin pre-bsica, bsica y media.

CPEIP

Planificacin y Presupuesto
Asesorar, estudiar y proponer las polticas, planes y programas que orienten las actividades del sector y la correspondiente asignacin de RRHH y materiales.

Subvenciones
Concentrar la administracin y fiscalizacin de las subvenciones educacionales que se otorgan a los establecimientos de acuerdo a las normas legales .

Adm. General
Administracin del os RRHH, financieros y materiales del ministerio y de proponer procedimientos e instrucciones tendientes a cumplir las normas legales.

Jurdica
Asesorar e informar en materias de derecho a las autoridades del ministerio sobre la correcta aplicacin de las leyes.

Encargado de contribuir al permanente mejoramiento Cualitativo de la educacin formal.

Ley de Sistema de
Orgnica y funciones
MINEDUC
Rector del sistema
Propone e Implementa Poltica Educacional: -Otorga reconocimiento oficial. -Define normativa. -Proveedor de financiamiento. -Promotor del Desarrollo profesional docente. Elabora Currculum y Estndares:

Aseguramiento
Superintendencia
Fiscaliza normativa educacional y legalidad de uso de recursos. Audita la rendicin de cuentas.

(2011)
Escuela Elabora y ejecuta PEI y Plan de Mejora. Cumple con normativa oficial. Administra y rinde cuentas de los recursos recibidos (SEPsubvencin). Fiscalizada Evaluada Apoyada
Asistencia Externa (ATE)

Investiga y resuelve denuncias: media los reclamos.

Agencia de Calidad
Evala logros de aprendizajes de los alumnos: Indicadores de Calidad. Ordena establecimientos en base a los estndares de aprendizaje y calidad. Evala desempeo de los establecimientos en base a estndares de calidad y mejoras. Responsable de informar a la comunidad.

-Bases Curriculares, Planes y programas de estudio. -Estndares e indicadores de calidad. -Planes de Evaluaciones internacionales SIMCE. Estudios y registros de informacin. Apoya a establecimientos: - Asesora pedaggica . - Recursos educativos.

Consejo Nacional de Educacin


Evala, Aprueba e Informa: Bases Curriculares, Planes y programas, Estndares de calidad de desempeo, plan de evaluaciones internacionales.

Ley de Sistema de Aseguramiento (2011)


Obligaciones de los Establecimientos y Sostenedores
AGENCIA DE CALIDAD Cumplir con las evaluaciones y las mediciones nacionales e internacionales. Aplicar Planes de Mejoramiento.

SUPERINTENDENCIA
Realizar rendiciones de cuenta pblica anualmente.

Crear sistemas de evaluaciones y validarlos a nivel interno.


Acatar las instrucciones generales o particulares ( medidas de apoyo) que imparta la Agencia.

Acatar las instrucciones que dicte la Superintendencia por su carcter de obligatorias.

Permitir y colaborar con visitas inspectivas de la Agencia, Superintendencia y de terceros. Entregar toda informacin que le solicite la Agencia de Calidad y la Superintendencia.

Contexto actual del Sistema Escolar