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Avaliao de Ganhos e Perdas Resultantes de Polticas Governamentais: Excedentes do Consumidor e do Produtor Eficincia do Mercado Competitivo Preos Mnimos
Captulo 9
Slide 2
Captulo 9
Slide 3
Reviso
Excedente do Consumidor o benefcio total ou valor que os consumidores recebem alm daquilo que pagam pela mercadoria.
Excedente do Produtor o benefcio total ou receita que os produtores obtm alm do custo de produo de uma mercadoria.
Captulo 9
Slide 4
10
Excedente do Consumidor
S
Entre 0 e Q0 os consumidores A e B auferem um ganho lquido no consumo do bem -Excedente do consumidor
5
Excedente do Produtor
D 0
Consumidor A Consumidor B
Q0
Consumidor C
Quantidade
Para determinar o efeito de bem-estar de uma poltica governamental, podemos medir o ganho ou a perda nos excedentes do produtor e do consumidor. Efeitos de bem-estar
Ganhos
Captulo 9
Peso Morto
S
O ganho dos consumidores a diferena entre o retngulo A e o tringulo B.
B P0 Pmax D Q1
Captulo 9
A perda dos produtores a soma do retngulo A e do tringulo C. Os tringulos B e C, em conjunto, medem o peso morto.
Q0
Q2
Quantidade Slide 7
Observaes:
Captulo 9
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Observao
Os consumidores podem sofrer uma perda no excedente do consumidor quando a demanda for suficientemente inelstica.
Captulo 9
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Se a demanda for suficientemente inelstica, o tringulo B poder ser maior do que o retngulo A e o consumidor sofrer uma perda devido ao controle de preos.
P0 Pmax
Q1
Captulo 9
Captulo 9
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Captulo 9
PO = $8/b No equilbrio: PG = $2/mpc e Q = 20 Tpc Preo mximo estabelecido em $1 Tais informaes podem ser vistas graficamente:
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Captulo 9
S
O ganho para os consumidores o retngulo A menos o tringulo B, e a perda para os produtores a soma do retngulo A e do tringulo C.
2,40
2,00
A B
(Pmax)1,00
0
Captulo 9
10
15 18 20
25
30 Quantidade (Tpc)
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= -5PG + 3,75(8)]
A = (18 bilhes mpc) x ($1/mpc) = $18 bilhes B = (1/2) x (2 b. mpc) x ($0,40/mpc) = $0,4 bilhes C = (1/2) x (2 b. mpc) x ($1/mpc) = $1 bilho
Captulo 9
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1975
Captulo 9
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Captulo 9
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Sob que condies um mercado competitivo gera uma alocao de recursos ineficiente, ou uma falha de mercado? 1) Externalidades
Captulo 9
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Sob que condies um mercado competitivo gera uma alocao de recursos ineficiente, ou uma falha de mercado? 2) Falta de informao
A existncia de informao imperfeita impede que os consumidores tomem decises que maximizem sua utilidade.
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Captulo 9
Na presena de falhas de mercado, a interveno governamental pode aumentar a eficincia. Na ausncia de falhas de mercado, a interveno governamental gera uma ineficincia, ou peso morto.
Captulo 9
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B P0 P1
A fixao de um preo mximo igual a P1 resulta no peso morto dado pelos tringulos B e C.
Q1
Captulo 9
Q0
Quantidade Slide 21
P2
A
P0
B C
Qual seria o peso morto se QS = Q2?
D Q3
Captulo 9
Q0
Q2
Quantidade Slide 22
A Lei de Transplantes de rgos, aprovada pelo Congresso dos EUA em 1984, probe a venda de rgos para transplante. Qual foi o efeito da lei?
P = $20.000, Q = 12.000
Captulo 9
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O Mercado de Rins e os Efeitos da Legislao Americana (National Organ Transplantation Act), de 1984
S
A Lei de 1984 torna o preo igual a zero.
Preo
$40.000
S
A perda dos ofertantes dada pelo retngulo A e pelo tringulo C.
$30.000
D B
$20.000 C $10.000 A D 0
Captulo 9 4.000 8.000 12.000
Se os consumidores recebessem rins sem nenhum custo, seu ganho seria dado pelo retngulo A menos o tringulo B
Quantidade
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A+C=
(8.000)($20.000) + (1/2)(4.000)($20.000) = $200 milhes.
Captulo 9
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A-B=
Peso morto:
B + C ou
$200 milhes - $120 milhes = $80 milhes
Captulo 9
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Outros Custos de Ineficincia 1) Os rins no so necessariamente alocados aos indivduos para os quais eles tm maior valor. 2) Devido ao excesso de demanda, os rins so freqentemente racionados, e seu preo pode atingir o nvel de equilbrio de $40.000. Boa parte do valor dos rins , assim, capturada pelos hospitais.
Captulo 9
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1) Existncia de informao imperfeita sobre a sade do doador. Mas tal problema pode ser parcialmente superado atravs da realizao de exames.
Captulo 9
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2) Alocao dos rins de acordo com a disposio a pagar pode ser injusta
A manuteno do preo abaixo do nvel de equilbrio cria excessos de demanda rgos versus substitutos artificiais
Captulo 9
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Preos Mnimos
Algumas vezes, a poltica governamental visa manter os preos acima do nvel de equilbrio de mercado. Investigaremos essa questo atravs de dois exemplos: um preo mnimo para determinado produto e o salrio mnimo.
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Captulo 9
Preos Mnimos
Preo Os produtores esto dispostos a produzir Q2, mas a quantidade Q2 - Q3 no ser vendida.
S
A variao no excedente do produtor A - C - D. possvel que o bem-estar dos produtores caia em relao situao original. D
Pmin
A
P0
B C
D Q3
Captulo 9
Q0
Q2
Quantidade Slide 31
O Salrio Mnimo
w As empresas so obrigadas a pagar pelo menos wmin. Isso resulta em desemprego.
S wmin
A
w0
B C
Desemprego
L1
Captulo 9
L0
L2
L Slide 32
No perodo de 1976-1981, o setor aerovirio nos EUA sofreu mudanas significativas. A desregulamentao causou grandes modificaes na indstria. Enquanto algumas companhias areas sofreram fuses ou encerraram suas atividades, outras empresas entraram no mercado.
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Captulo 9
Efeito da Regulamentao para Empresas Aerovirias feita pelo rgo de Aeronutica Civil dos EUA (CAB)
Antes da desregulamentao o preo era Pmin e QD = Q1 e Qs = Q3.
Preo
S
A rea D o custo da produo que no foi vendida.
Pmin
A B
P0
Q1 Q 3 Q0
Captulo 9
Q2
Quantidade Slide 34
101
94
98
98
100
100
98
Os dados do setor aerovirio mostram: 1) Aumento no nmero de companhias na indstria e reduo dos preos, o que denota um ajuste de longo prazo no mercado. 2) Elevao dos fatores de utilizao, o que indica maior eficincia
Captulo 9
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Os dados do setor aerovirio mostram: 3) Reduo das tarifas 4) Ligeiro aumento do custo real (corrigido pela variao do custo do combustvel) 5) Elevados ganhos de bem-estar
Captulo 9
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A maior parte da poltica agrcola dos EUA baseada em um sistema de preos mnimos.
Isso significa que o preo mnimo definido acima do preo de equilbrio e o governo compra o excedente.
A poltica de preos mnimos , freqentemente, complementada por incentivos para reduzir ou restringir a produo
Captulo 9
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S Qg Ps
A Para manter um preo Ps o governo compra a quantidade Qg . A variao no excedente do consumidor (A+ B), e a variao no excedente do produtor A + B + D
D B
P0
D + Qg D Q1
Captulo 9
Q0
Q2
Quantidade Slide 39
Qg Ps
A Variao total de bem-estar = D-(Q2-Q1)ps
D B
P0
Perda total de bem-estar
D + Qg D Q1
Captulo 9
Q0
Q2
Quantidade Slide 40
Pergunta:
Captulo 9
Slide 41
Quotas de produo
Outra forma de o governo causar um aumento no preo de uma mercadoria reduzindo a oferta .
Captulo 9
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1) Controle da entrada de novos ofertantes no mercado de txis? 2) Controle do nmero de licenas para a venda de bebidas alcolicas?
Captulo 9
Slide 43
Restries de Oferta
Preo
S PS
A
B D
P0
D Q1
Captulo 9
Q0
Quantidade Slide 44
Restries de Oferta
Preo
S PS
A
B D
P0
D Q1
Captulo 9
Q0
Quantidade Slide 45
Restries de Oferta
C + D = A + B + D.
EP = A - C + B +
Preo
S S
A variao no excedente do consumidor e do produtor a mesma que ocorreria no caso de preos mnimos.
PS A B P0 C D
bem - estar = -A - B
+A+B+D-B-CD = -B - C.
Q0 D
Quantidade
Captulo 9
Slide 46
Restries de Oferta
Perguntas:
Preo
S S
PS A B P0 C D
D Q0
Quantidade
Captulo 9
Slide 47
1981
Captulo 9
Slide 48
1981
Captulo 9
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Qg
P0 = $3,70
P0 = $3,46
Por meio da compra de 122 milhes de bushels o governo aumentou o preo de equilbrio do mercado.
D + Qg D 1.800
Captulo 9
Quantidade
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1981
A variao no excedente do consumidor = (-A -B) A = (3,70 3,46)(2.566) = $616 milhes B = (1/2)(3,70-3,46)(2.630-2.566) = $8 milhes
Variao
Captulo 9
1981
Custo do governo:
Custo total = $624 + 451,4 = $1.075,4 milhes Ganho total = A + B + C = $638 milhes
Captulo 9
Slide 52
Em 1985, houve uma queda na demanda de exportao e o preo de equilbrio do mercado do trigo caiu para $1,80/bushel.
Captulo 9
Slide 53
Para manter o preo a $3,20/bushel, foi imposta uma quota de produo de 2.425 bushels
Slide 54
Captulo 9
1985
Aquisio do governo:
= -155 + 194P
QG =
Captulo 9
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S
QS
P0 = $3,20
Para elevar o preo para $3,20, o governo comprou 466 milhes de bushels e imps uma quota de produo de 2.425 bushels.
P0 = $1,80
D + QS D
1.800 1.959
Captulo 9
2.232 2.425
Quantidade
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1985
Aquisio do governo :
Captulo 9
Slide 57
Pergunta:
Captulo 9
Slide 58
Reduziu os preos mnimos e as quotas at 2003, quando os efeitos da lei sero analisados.
Captulo 9
Slide 59
P = $2,65
QD = 3244 - 283P
QS = 1944 + 207P Q = 2493 Subsdio governamental de 0,66/bushel ou $1,6 bilhes
Captulo 9
Slide 60
Muitos pases utilizam quotas de importao e impostos para manter o preo domstico de um produto acima dos nveis mundiais.
Captulo 9
Slide 61
S
Eliminando as importaes, o preo aumenta para PO. O ganho dos produtores representado pela rea A. A perda dos consumidores A + B + C. Logo, o peso morto B + C.
P0
A B C
PW
D
Importaes
QS
Captulo 9
Q0
QD Quantidade
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A elevao do preo pode ser obtida via quotas ou tarifas. A rea A representa o ganho dos produtores domsticos. A perda dos consumidores dada por A + B + C + D.
S Preo
P* A
Pw
D QS
Captulo 9
QS
QD
QD Quantidad
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No caso de uma tarifa, o governo aufere uma Preo receita igual a D, de modo que a perda lquida para o pas B + C. No caso de uma quota, a rea D torna-se parte dos lucros dos produtores estrangeiros, e a perda lquida para o pas passa a ser B + C + D.
P* A D
Pw
D QS QS QD
QD Quantidad
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Captulo 9
Pergunta:
Os Estados Unidos estariam em melhor situao com um sistema de quotas ou de tarifas? (ex: restries s importaes do Japo nos anos 80)
Preo
P* A
Pw
D QS QS QD
Quantidade QD Slide 65
Captulo 9
A Quota de Acar
O preo mundial do acar tem sido de 4 centavos por libra, enquanto nos Estados Unidos, seu preo tem sido de 20-25 centavos por libra.
Captulo 9
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A Quota de Acar
Captulo 9
Slide 67
A Quota de Acar
Captulo 9
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SEUA
20
DEUA
PEUA = 21,9
O custo das quotas para os consumidores foi de A + B + C + D, ou $2,4b. O ganho dos produtores foi a rea A, ou $1b.
A
16
D B
C
11
8 4 0 5 QS = 4,0 10 15 QS = 15,6 20 25
PW = 11
Qd = 24,2
Quantidade (bilhes de libras)
30
Qd = 21,1
SEUA
20
DEUA
PEUA = 21,9
O retngulo D foi o ganho dos produtores estrangeiros detentores de quotas, ou $600 milhes. Os tringulos B e C representam o peso morto de $800 milhes.
A
16
D B
C
11
8 4 0 5 QS = 4,0 10 15 QS = 15,6 20 25
PW = 11
Qd = 24.2
Quantidade (bilhes de libras)
30
Qd = 21,1
A carga fiscal de um imposto (ou o benefcio de um subsdio) recai parcialmente sobre o consumidor e parcialmente sobre o produtor. Consideraremos um imposto especfico, ou seja, uma determinada quantia em dinheiro cobrada por unidade vendida.
Captulo 9
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Pb P0
A
D
PS
Q1
Captulo 9
Q0
Quantidade
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Quatro condies que devem ser satisfeitas aps a implementao do imposto: 1) A quantidade vendida e Pb devem estar situados sobre a curva de demanda: QD = QD(Pb)
Captulo 9
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4) Pb - PS = imposto
Captulo 9
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Preo
t
P0 PS
S
Pb P0
t
D
PS
Q1 Q0
Quantidade
Q1 Q0
Quantidade
Transferncia
ES/(ES - Ed)
Por exemplo, quando a demanda totalmente inelstica (Ed = 0), a transferncia igual a 1 e todo o imposto recai sobre o consumidor.
Captulo 9
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Pode ser interpretado como um imposto negativo. O preo recebido pelo vendedor excede o preo pago pelo comprador.
Captulo 9
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Subsdio
Preo
S PS P0 Pb s
Como no caso do imposto, o benefcio de um subsdio dividido entre compradores e vendedores, dependendo das elasticidades de oferta e demanda.
D Q0
Captulo 9
Q1
Quantidade
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Subsdio
Com o subsdio (s), o preo de venda Pb fica abaixo do preo subsidiado PS, de modo que:
s = PS - Pb
Captulo 9
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Subsdio
Se a magnitude de Ed /ES for pequena, o benefcio recai principalmente sobre o consumidor. Se a magnitude de Ed /ES for grande, o produtor o maior beneficiado.
Captulo 9
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QS = 60 + 40P
Captulo 9
Captulo 9
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Q diminui em 11%
Captulo 9
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S
Perda do excedente do consumidor
A arrecadao anual do imposto 0,50(89) ou $44,5 bilhes. O comprador paga 22 centavos do imposto, e o produtor paga 28 centavos.
11
0
Captulo 9
50 60
89 100
150
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S
Perda do excedente do consumidor
11
0
Captulo 9
50 60
89 100
150
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Resumo
Modelos simples de oferta e demanda podem ser utilizados na anlise de uma grande variedade de polticas governamentais. Em cada caso, o excedente do produtor e do consumidor so utilizados para avaliar os ganhos e as perdas de produtores e consumidores.
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Captulo 9
Resumo
Quando o governo cria um imposto ou subsdio, a variao no preo , geralmente, inferior ao valor total do imposto ou subsdio aplicado. A interveno governamental resulta, geralmente, em um peso morto.
Captulo 9
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Resumo
Captulo 9
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Fim do Captulo 9