AUDINCIA PBLICA Garanhuns, 10 de junho de 2013

Do Combate a Seca Convivncia com o Semirido

O problema da seca mais uma questo de gerenciamento do que escassez de gua

AUDINCIA PBLICA Garanhuns, 10 de junho de 2013

AUDINCIA PBLICA Garanhuns, 10 de junho de 2013 SEMIRIDO BRASILEIRO: ESPAO DE COMPLEXIDADES

As regies semiridas so caracterizadas pela aridez do clima, pela pouca gua disponvel, chuvas imprevisveis e solos pobres em matria orgnica
O prolongado perodo seco anual eleva a temperatura, aumenta a evaporao e o baixo nvel de umidade caracteriza aridez.

COMPLEXIDADE AMBIENTAL

O Semirido Brasileiro Estados: BA, SE, PE, PB, RN, CE, PI e o norte de MG e ES

O Semirido Brasileiro

Maior semirido do mundo. O mais populoso. Uma das regies mais audadas do planeta e com um elevado ndice pluviomtrico. Elevado ndice de evaporao (perdas)

Chuvas irregulares.

O Semirido Brasileiro
Duas Estaes Inverno (3-5 meses) chuvas Vero (7-9 meses) seca Precipitao pluviomtrica mdia anual 400-800 mm/ano (mal distribuda) Evaporao 2.000 mm/ano A questo portanto no a falta de gua, mas como armazenar e distribu-la de forma justa.

O Semirido Brasileiro

Representa 11% do territrio brasileiro e nele vivem: 25 milhes de pessoas; 46% da populao nordestina; 13% da populao brasileira. Existe uma limitao hdrica que ocorre anualmente devido ao longo perodo seco 7-8 meses/ano; O SOLO com reduzida capacidade de absoro de gua da chuva dificultada em virtude do relevo, pouca profundidade e pedregoso.

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Difcil acesso gua

Uma pessoa pode utilizar at 36 dias/ano de trabalho em busca de gua.
Fonte: Centro de Pesquisa Tecnolgica do Semi-rido - CPTSA

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O conceito tcnico de Semirido decorrente de uma norma da Constituio Brasileira de 1988, mais

precisamente do seu Artigo 159, que institui o

Fundo Constitucional de Financiamento do NE (FNE)

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Do ponto de vista econmico, o Semirido tambm marcado por contrastes:

A estrutura fundiria concentrada, 45% da rea agricultvel est nas mos de 3% dos donos de terras; Os demais 55% esto distribudos para os 97% dos proprietrios em um grande nmero de minifndios; 90% dos minifndios tem menos de 100 hectares;

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M distrib.uio da gua

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Tem sido histrico e socialmente marcado por

duradouras contradies e injustias sociais; Os indicadores sociais nas reas de sade, educao e renda so os piores do pas; As interpretaes dessa situao de pobreza sempre enfatizam a natureza e se esquecem dos aspectos estruturais: do modo de ocupao do espao; explorao exagerada dos recursos naturais

O Semirido Brasileiro
Portanto:
1. O ciclo das secas no Semirido no apenas um condicionamento climtico e que deve ser tratado com aes mitigadoras e emergenciais; 2. A interveno governamental no Semirido, em grande parte, tem sido orientada pela ideia de combate seca e aos seus efeitos e no para a CONVIVNCIA; 3. H interesses econmico no combate seca, tornando possvel identificar que as aes emergenciais (de socorro s vtimas com alimentos, carros pipas e frentes de trabalho) e de infraestrutura (hdrica e de transporte) foram e ainda so realizadas em benefcio das atividades econmicas implantadas na regio desde o perodo colonial at hoje fortalecendo os j fortes.

O Semirido Brasileiro
Portanto:
Desde as primeiras iniciativas governamentais, pesaram os interesses polticos das oligarquias sertanejas no Nodeste, transformando o combate seca em um grande negcio Indstria da Seca;

A mortandade dos animais, as perdas das lavouras, a dificuldade de acesso gua, a fome e o xodo da populao nos perodos de secas aumentaram medida que o espao foi sendo ocupado.

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Polticas Pblicas
Em relao s polticas governamentais no Seminrido questiona-se o carter emergencial, fragmentado e descontnuo dos programas desenvolvidos em momentos de calamidade pblica que alimentaram a Indstria da Seca; A partir do final da dcada de 1950, as polticas oficiais passam a ser orientadas pela busca da modernizao econmica e tcnica das atividades produtivas no Semi rido, como forma de solucionar o problema das secas; Algumas reas do Semirido experimentaram processos de modernizao econmica constituindo um novo modelo produtivo (fruticultura irrigada).

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Polticas Pblicas
Outra caracterstica da interveno governamental no Semirido o enfoque fragmentado e reducionista em que a falta de gua apontado como o principal problema a ser enfrentado; Assim, a soluo hidrulica, pela audagem e irrigao, era defendida como a capacidade humana de modificar as condies naturais inspitas. Entretanto, apesar de muitos investimentos ainda h desabastecimentos; Alm da m distribuio e da privatizao de parte das guas armazenadas no Semirido, a audagem limitada diante das condies climticas locais, com temperaturas bastante elevadas e evaporao durante quase todo o ano

Caatinga (do Tupi): mata branca

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Polticas Pblicas
Esse modelo de Poltica de COMBATE SECA est em crise.

Constata-se o seu fracasso e a frustrao do povo diante de promessas que no se cumprem e o drama continua.

O Semirido Brasileiro
Novas Perspectivas
Articuladas emergncia de um novo paradigma de sustentabilidade, ocorrem mudanas nas concepes e perspectivas de interveno no Semirido brasileiro, tendo-o como um espao onde possvel construir ou resgatar relaes de convivncia com base na sustentabilidade ambiental, na qualidade de vida das famlias sertanejas e no incentivo s atividades econmicas apropriadas. Os novos formuladores da proposta da convivncia so organizaes da sociedade civil e alguns rgos pblicos de pesquisa e extenso que atuam no Semirido.

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Novas Perspectivas
Embora tendo mais espao entre as organizaes da Sociedade civil, a perspectiva da Convivncia com o Semirido comea a perpassar programas governamentais. Jos Guimares Duque disps a interpretar a regio em seus aspectos fundamentais de solo, gua e clima. Em seus estudos destaca a necessidade de mudana da concepo e da orientao das polticas de combate seca: O conceito de seca era aquele de modificar o ambiente para o homem nele viver melhor. A ecologia est nos ensinando que devemos nos preparar para viver com a semiaridez, tirar dela as vantagens.

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Novas Perspectivas
CONVIVENCIA COM O SEMIRIDO Implica formular Polticas Pblicas permanentes e apropriadas que tenham como referncia a expanso das capacidades humanas, sendo necessrio romper com as estruturas de concentrao da terra, da gua, do poder e do acesso aos servios sociais bsicos,articulando as diversas dimenses de interveno na realidade: Dimenses: Social; Cultural; Ambiental; Econmica e Poltica.

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Histrico da Construo do Novo Conceito
Diante da calamidade social vivida no Semirido no incio Dos anos 1980, com a ocorrncia de mais uma grande seca, multiplicavam-se as crticas e denncias dos movimentos sociais sobre o abandono da maioria da populao rural e a continuidade das prticas emergenciais, fragmentadas e clientelistas, favorecendo os grupos polticos dominantes locais.

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Histrico da Construo do Novo Conceito
Na seca de 1992 houve uma mudana qualitativa na reao da sociedade civil organizada pressiona ndo o governo federal por aes imediatas e cobrando a elaborao de um plano de aes permanentes para Semirido.

Com a criao do Frum Nordeste, foi elaborada uma proposta de Aes Permanentes para o Desenvolvimento do Nordeste Semirido Brasileiro.

Polticas de Combate Seca

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Histrico da Construo do Novo Conceito
Em 1999, durante a Terceira Sesso da Conferncia das Partes das Naes Unidas da Conveno de Combate Desertificao - (COP) ocorrida em Recife/PE, sessenta e uma organizaes no-Governamentais constituram a

Articulao do Semirido

(ASA).

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Histrico da Construo do Novo Conceito
Fruto dessa articulao (ASA), foi formulado e est sendo implementado o Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido - Um Milho de Cisternas Rurais (P1MC); Alm das cisternas, o Programa pretende estabelecer um processo de capacitao, abordando a questo da Convivncia com o Semirido: Gerenciamento de recursos hdricos; Construo de cisternas e outros reservatrios; Exerccio consciente da cidadania;
Relaes de gnero

Outros

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Resistncias Culturais
Apesar dos avanos em alguns programas governamentais, a compreenso da sustentabilidade do desenvolvimento continua subordinada a sua dimenso econmica;
A disputa poltica concentra-se hoje, principalmente, no debate sobre a implementao do Projeto de Integrao da Bacia do Rio So Francisco s Bacias do Nordeste Setentrional que tem sido apresentado como a redeno do Semirido;

O Semirido Brasileiro
Resistncias Culturais
ENTRETANTO Ocorreram mudanas significativas nas formas de interveno no Semirido.
Os processos de mudanas tm sido caracterizados por inovaes e continuidades, ou seja, h um process o de transio, com a concorrncia entre os tipos e formas de interveno realidade.

Direito ao Territrio e Acesso a Terra

O Semirido Brasileiro

Secas Recorrentes
Em 512 anos, o semirido nordestino chegou a sua 72 grande estiagem, segundo relatos histricos da Articulao do Semirido Brasileiro (ASA). Percebe-se desde quela poca, que temas como falta de gua, desabastecimento, racionamento, rodzio, revezamento, colapso e carro pipa so recorrentes at hoje.

AUDINCIA PBLICA Garanhuns, 10 de junho de 2013

Lucimar Maria de Oliveira