POLTICA PBLICA DE ATENDIMENTO

LINHAS DE AO E DIRETRIZES
Atitude filosfica para uma fundamentao terica, interdisciplinar e crtica dos conhecimentos e das prticas de atendimento

UCSAL Outubro 2009 Hlia Barbosa

Como e por que surgem as polticas pblicas?

Trajetria e perspectivas: Nasce nos Estados Unidos da Amrica

Estudo acadmico
Como ao dos governos com a Filosofia: Cincia Poltica estudo do mundo pblico capaz de orientar os governos nas suas decises

Entender como os governos optam por determinadas aes

O que so Polticas Pblicas?

A Poltica pblica um campo dentro do estudo da poltica que analisa o governo luz de grandes questes pblicas (Mead, 1995). Conjunto especfico de aes do governo que iro produzir efeitos especficos (Lynn, 1980). a soma das atividades dos governos que agem diretamente ou atravs de delegao, e que influenciam a vida dos cidados (Peters, 1986). O que o governo escolhe fazer ou no fazer (Dye, 1984). Decises e anlises sobre poltica pblica implicam responder s seguintes questes: quem ganha o qu? por qu? e que diferena faz? (Laswell, 1936/1958). Tem sido criticada a definio de poltica pblica como sendo a responsvel pela soluo dos problemas, porque deixam de fora as possibilidades de cooperao que podem ocorrer entre os governos e outras instituies e grupos sociais; deixam de refletir sobre o aspecto conflituoso e os limites impostos s decises governamentais; ignoram a essncia do embate em torno das idias e interesses. (Souza, 2003).

Concepes sobre polticas pblicas

Outras definies localizam o focus da poltica pblica sobre os interesses, preferncias e idias desenvolvidas pelos governos.
Poltica Pblica o campo do conhecimento que busca, ao mesmo tempo, colocar o governo em ao e/ou analisar essa ao (varivel independente) e, quando necessrio, propor mudanas no rumo ou curso dessas aes e/ou entender por que e como as aes tomaram certo rumo em lugar de outro (varivel dependente). O processo de formulao de poltica pblica aquele atravs do qual os governos traduzem seus propsitos em programas e aes, que produziro resultados ou as mudanas desejadas no mundo real (Celina Souza). Polticas pblicas depois de desenhadas e formuladas se desdobram em planos, programas, projetos, bases de dados ou sistema de informao e pesquisas. Colocadas em prtica, em ao, so implementadas, ficando, ento, submetidas a sistemas de acompanhamento e anlise dos pesquisadores.

Elementos principais
Faz a distino entre o que o governo pretende fazer e o que faz efetivamente Envolve vrios nveis de governo e no se restringe a participantes formais, i.e., considera os informais abrangente a poltica pblica e no se limita a leis e regras

uma ao intencional, com objetivos a serem alcanados

de longo prazo, com impactos a curto prazo Envolve processos subseqentes aps sua deciso e proposio Implica em implementao e avaliao (Celina Souza)

Interesse
O tipo e a qualidade de uma poltica pblica depende fundamentalmente da hegemonia dos grupos de interesse nas disputas sobre o que deve ser feito, como fazer, onde e quando aplicar os recursos e a quem distribuir os resultados (Demeter, 2002). As polticas pblicas so resultantes das atividades polticas: conjunto das decises e aes relativas valores

Poltica Pblica X Deciso Poltica

Poltica pblica envolve diversas aes estrategicamente selecionadas para implementar as decises tomadas Deciso poltica uma escolha dentre um leque de alternativas, de acordo com a hierarquia das preferncias dos atores envolvidos que expressam certa adequao entre os fins pretendidos e os meios disponveis. Define as prioridades para a elaborao e implementao das polticas pblicas Ambas visam o atendimento s demandas da sociedade Destinam-se satisfao dos atores sociais, s reivindicaes formuladas pelos agentes do sistema poltico

Visam articular os apoios necessrios

Natureza das Polticas Pblicas

Est situada a poltica pblica no espao de garantia da justia social visando reduzir as desigualdades sociais. Envolve esforos da populao na luta pela melhoria da qualidade de vida
Tem o sentido de PBLICO, que requer na sua essncia: interesse geral, coletivo, disponvel e universal, para a efetividade dos servios e bens pblicos que devem estar disponveis ao acesso de todos, da serem entendidos como universais. H diferena da oferta de um servio ou bem privado, em razo da possibilidade de apropriao por quem tem condio de acess-lo, portanto, sujeito ao impedimento por quem o oferece, de forma gratuita.

So caractersticas do servio privado: condio de excludente e ser exaurvel. Significa que diante de novos usurios so gerados novos custos para quem oferece o servio, com o compromisso de disponibiliz-lo por longo tempo.
So bens e servios pblicos:

Os bens e servios pblicos no so passveis de apropriao e no podem ser propriedade particular.

So, ao contrrio: no-excludentes no impedem que as pessoas usufruam daquele bem ou servio.

Diferentes Polticas
Uma poltica pblica impe o respeito ao princpio da eqidade para alcanar em sua aplicao a dimenso da justia social. Significa que deve garantir o bem comum a partir do interesse geral.
no mbito dessa concepo maior que se deve elaborar a poltica pblica: no ser somente proposta do setor governamental; nascer do esforo dos setores da sociedade; aceitar interesses de outros grupos; visar a garantia das necessidades de melhorias; buscar o consenso; influenciar ou intervir sobre o Poder do Estado. Exige-se, portanto, o processo de participao da sociedade.

Poltica social aquela que tem como objetivo compensar a desigualdade social provocada pela poltica econmica no eficaz. Assim, ela busca o consenso entre o Estado e os diversos interesses.
Afirma Marita Palmeira que: Grande parte do interesse pblico se faz atravs de propostas de interesses privados situao que comporta interesses mltiplos e contraditrios, que tornam difcil o sentido unvoco das polticas sociais e dos processos de gesto.

Poltica Assistencial
Poltica dirigida para os interesses das pessoas carentes; deve ser prioritria; com o carter de assistncia social; independe de vnculo empregatcio; contribuio social ou pagamento pelo servio. Essa espcie de poltica pblica ganha uma nova concepo ao ser concebida como exerccio dos direitos bsicos da cidadania para garantia das necessidades humanas bsicas, em atendimento s legtimas demandas dos cidados, portanto, necessidades vitais, inclusive para permitir o desenvolvimento da autonomia das pessoas indispensvel para o exerccio cvico, subjetivo e poltico de cada um, em sua individualidade. Afasta-se, dessa maneira aquela concepo de pobreza a ser assistida, para o emprego de uma nova solidariedade humana e necessria. Busca-se focalizar e selecionar as polticas pblicas adequadas aos ajustes econmicos, com vistas ao redirecionamento dos gastos sociais, como subsdio sustentabilidade de programas emergenciais, atravs da operacionalizao dos servios pblicos sociais.

Poltica Pblica e Justia Social

Interveno do poltico:
O poltico um agente formulador das polticas, razo pela qual deve intervir na tomada de deciso e implementao das polticas pblicas, quer como incentivador, quer como mobilizador das foras sociais para a realizao das mesmas. de fundamental importncia, portanto, a promoo de debates social e institucional para legitimar o projeto poltico que deve estar em sintonia com o projeto de sociedade. Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: Um pacto entre naes para eliminar a pobreza humana, indica quais as polticas pblicas podem reforar as ligaes entre crescimento e reduo da pobreza: Aumentar o nvel da eficincia e da eqidade de investimentos em sade bsica, educao, gua e saneamento. Aumentar o acesso dos pobres a terras, crdito, qualificaes e outros ativos econmicos. Aumentar a produtividade e a diversificao dos pequenos agricultores. Promover o crescimento industrial intensivo em trabalho, envolvendo pequenas e mdias empresas.

Diferenas
Diferena entre uma poltica pblica de uma poltica governamental, como ensina a Professora Palmeira: Uma poltica no pode ser concebida no espao restrito dos grupos do poder. Ao contrrio, deve sobreviver existncia dos mesmos, tanto mais que ela surge do interesse geral manifestado pelo exerccio poltico. Difere de uma poltica social, prossegue a Mestra, porque esta objetiva reduzir as desigualdades sociais produzidas pelo mercado. E como tem natureza paliativa, com vistas legitimao do governo, ela no assegura necessariamente o seu redirecionamento, muito menos a sua reviso pela sociedade. Diferencia de uma poltica assistencial, vez que esta dirigida especificamente para o segmento dos considerados despossudos.

Interesse e Direitos Constitucionais

Deve estar incorporada idia de uma poltica a concepo de que as pessoas tm interesses e acima de tudo direitos A sociedade constituda para promover a defesa dos interesses dos cidados, ampliar seus direitos, conquistar novos direitos Esses direitos so reconhecidos, implementados e protegidos pelo Estado para o exerccio livre da cidadania A Constituio Federal estabelece os direitos e deveres de cada cidado, que so garantidos e cumpridos pelas normas, e executadas pelo Estado atravs das polticas pblicas, voltadas para as questes econmica, social e poltica dos cidados. So os chamados Direitos Polticos igualdade formal perante a lei; liberdade de expresso do pensamento e comunicao; direito de representar e reivindicar; direito de votar e ser votado; liberdade religiosa; direito de opor-se s arbitrariedades das autoridades e de por limites ao prprio Estado; de segurana para o cidado no seu direito de ir e vir.

Avaliao da Polticas Pblicas

A avaliao sempre um ato poltico. Busca-se resultados de: EFICINCIA avaliao da relao entre o esforo empregado na implantao de uma poltica pblica e resultados esperados. EFICCIA Avaliao da Relao entre os Objetivos de um dado programa e seus resultado. EFETIVIDADE o exame da relao entre a implementao de um determinado programa e seus impactos e/ou resultados, isto , seu sucesso ou fracasso em termos de uma efetiva mudana nas condies sociais prvias da vida das populaes atingidas pelo programa sob avaliao.

Elaborao e Implementao das Polticas Pblicas

forma participativa ativa e articulada, com dilogo e informao aos beneficirios Com a definio de:
De

Indicadores de processo e resultado Definio de metas e prazos Definio de responsabilidades Alocao de recursos Monitoramento e avaliao continuada

Polticas pblicas devem respeitar, proteger, promover/ facilitar e prover os Direitos Humanos/Dignidade Humana Polticas pblicas devem ser regidas pelos princpios da eficincia, transparncia, responsabilidade, participao, equidade, incluso social, no discriminao e empoderamento de seus beneficirios.

ACOMPANHAMENTO, CONTROLE E ANLISE AVALIAO

RESPONSABILIZAO MP e DP

CONSELHO DE DIREITOS

Efetividade

Eficcia

Recursos oramentrios Recursos materiais

PROGRAMAS Aes

Eficincia

Impacto

Recursos humanos

Resultado Resultado

Capacidade de realizar direitos

- Identificao dos portadores de obrigaes e suas funes/competncias (obrigaes e capacitao destes atores)
Clareza na atribuio de obrigaes dos atores envolvidos na implementao do programa, aes e atividades em seus diferentes nveis? Estes atores esto informados das suas obrigaes? De que forma estas obrigaes esto explicitadas? - Capacitao dos portadores de obrigao - Sistemas de avaliao e monitoramento

Mecanismos de controle social

- Existncia de mecanismos acessveis de reclamao e reparao: So acessveis e disponveis aos sujeitos de direito (em todos os nveis, inclusive aos mais vulnerveis)?

So orientados para entenderem quando h ameaa ou violao aos direitos? De que forma?
Quem o agente pblico responsvel pela avaliao das queixas e reclamaes sobre os servios pblicos? O agente independente do gestor do programa, ou subordinado ao mesmo? Como avaliada a eficincia destes mecanismos? Como responsabilizar ? A quem recorrer?

Estratgias
Informao, Mobilizao e Comunicao Social (Campanha, folder, audincia pblica, curso de formao, seminrio, cartilha, programa em rdio comunitrio, etc.) Participao ativa e informada dos beneficirios (relevncia da participao na tomada de decises, na execuo e na responsabilizao) Indicadores Avaliao

Indicadores e Avaliao
- Impacto qualitativo do programa - Impacto quantitativo do programa

Avaliao dos resultados (efetividade, eficcia e eficincia)

Principais dificuldades enfrentadas Aes Administrativas - Medidas para lidar com a violao, m administrao e corrupo (responsabilizao e reparao dos danos) Alocao Oramentria - Planejamento e adequao - Contingenciamento de gastos excedentes Teoria e prtica para realizar as polticas pblicas

Estatuto da Criana e do Adolescente e Polticas Pblicas

Art. 4 : dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria

DEVER social, moral e poltico que se impe a todos, com absoluta prioridade (art. 227 CF) condicionados efetivao das polticas pblicas sociais, essenciais e bsicas

Poltica de Atendimento - ECA

Art. 86 - A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e nogovernamentais,d a Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Art. 87 So linhas de ao da poltica de atendimento: Polticas sociais bsicas;

Polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles que deles necessitem; Servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso; Servio de identificao e localizao de pais, responsveis, crianas e adolescentes desaparecidos; Proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da criana e do adolescente

Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:

I municipalizao do atendimento; II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da criana e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das aes em todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de organizaes representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais; III - criao e manuteno de programas especficos, observada a descentralizao poltico-administrativa; IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da criana e do adolescente; V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social, preferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilizao do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional; VI - mobilizao da opinio pblica no sentido da indispensvel participao dos diversos segmentos da sociedade.

Conselhos de Direitos
Diretriz da poltica de atendimento art. 88 II ECA

rgos deliberativo e controlodores das aes em todos os nveis

Estabelecem a descentralizao participao da populao poltico-administrativa e a

So represtaes da Administrao Pblica e da sociedade civil organizada de forma paritria Tm competncia para controlar a execuo das polticas pblicas ou a inexistncia destas, fiscalizando-as Podem e devem representar ao Ministrio Pblico a no execuo das polticas pblicas

ATENDIMENTO NA REDE DE ATENO DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES DESAFIOS

Sistema de Garantia de Direitos: uma abordagem sistmica
Intersetorialidade e integralidade:

Acesso aos direitos fundamentais POLTICAS SOCIAIS PBLICAS

Acesso administrao da Justia - SISTEMA DE JUSTIA acesso Justia

BASE DO SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS:

MEDIDAS DE PROTEO & POLTICA DE ATENDIMENTO
ATORES: Pais, Responsveis, Conselho Tutelar, Conselhos De Direitos, Entidades De Atendimento, Operadores Das Polticas Pblicas E Operadores De Direitos Sistema De Justia, Cidados, Parlamentares, Religiosos, Empresrios, Operadores de Comunicao, Professores, Lideranas, etc. LINHAS DE AES E DIRETRIZES (ECA: Arts. 87 e 88) ESTRATGIAS: Paridade e participao, Integralidade, Intersetorialidade, Acesso Justia, Proteo dos Interesses Difusos e Coletivos, Fundos

A Dinmica do Sistema
SISTEMA:
Conjunto inter-relacionado de princpios, regras e aes Doutrina - Proteo Integral e Especial Finalidade especfica - exigibilidade de direitos

SISTEMA DE GARANTIA:
Sentido amplo de segurana/proteo, responsabilidade, aquisio de direitos

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS:

Defesa proteo do titular do direito Atravs da Lei - coao social Responsabilizao por ao ou omisso violao de direito alheio Requer dinmica na aplicao dos instrumentos e Interao entre os atores do Sistema

SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS SGD e SISTEMA DE JUSTIA - SJ: CUMPRIMENTO DE DEVERES E OBRIGAES
Atravs do SGD busca restabelecer os direitos ameaados ou violados Atravs do SJ assegura-se direitos, controla-se e se efetiva polticas pblicas e se promove a responsabilizao dos agressores / transgressores Atravs da sociedade civil organizada se asseguram a formao e a formulao das polticas pblicas ECA - art. 4 - atribui familia, comunidade, sociedade em geral e ao poder pblico, com prioridade absoluta, o DEVER de asseguarar a efetivao dos direitos fundamentais populao infanto-juvenil (CF art. 227) Responsabilidade primordial condio de vulnerabilidade

CONSTITUIR UMA INTERDEPENDNCIA DAS AES E DAS SINGULARIDADES, PARA O CONJUNTO

Dinmica de interao sistmica: Desenvolver um conjunto articulado de aes governamentais, no governamentais e civis Assegurar a cidadania: exigibilidade de direitos acesso a Justia exerccio e controle das polticas pblicas responsabilizao dos ofensores quebra do ciclo da impunidade garantia de direitos Os Sistemas decorrem da organizao poltica da sociedade - DEVER do Estado da famlia, das organizaes, da sociedade e dos indivduos Dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder publico de assegurar, com prioridade absoluta, a efetivao dos direitos fundamentais (ECA art. 4)

PROTEO CONSTITUCIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NA PERSPECTIVA DOS DIREITOS HUMANOS
Respeitando o principio da dignidade humana e garantindo os direitos fundamentais

A dignidade humana transcende ao valor da pessoa humana. Preconstituinte e de hierarquia supra constitucional

Como se garantem os direitos fundamentais?

PRINCPIOS ESTRUTURANTES DA CONVENO

Internalizando o Principio do Interesse Superior - viso sistmica (generalizada) e viso holstica (que busca tudo abranger), com Liberdade, Autonomia e Diferena A Conveno interpretada como fonte de direitos e obrigaes (marco de orientao): a proteo ao peculiar desenvolvimento

Respeitando efetivamente a autonomia progressiva da criana e do Adolescente: medida que aumenta o domnio da autonomia da criana/adolescente, diminui a discricionariedade dos atos pelos pais ou responsveis. Importncia do dilogo. Importncia da garantia da Proteo Integral
Essa autonomia a garantia da criana/adolescente de (formar um juzo prprio, do direito de expressar a opinio livremente, de acordo com a sua idade e maturidade. Art. 12 da Conveno)

CARACTERSTICAS
Universalidade - norma fundamental

Integralidade Proteo Integral

Mxima operacionalidade criao, implantao e implementao das polticas pblicas; prticas administrativas e judiciais, primordialmente; Criar servios essenciais bsicos com integralidade e intersetorialidade Mnimo de restrio dos direitos no separao dos pais (preservao de todas as modalidades de famlia -scio afetividade); no privao da liberdade. Exigibilidade: direta e imediata com a ratificao

DESAFIOS DA REDE DE ATENDIMENTO

CUMPRIR A LEI (Vontade Poltica, Compromisso, Solidariedade, Fiscalizar): A Rede de Atendimento est inserida no ECA como uma das linhas de Aes e das diretrizes da Poltica Pblica de Atendimento Art. 87 e 88 A Poltica de Atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de UM CONJUNTO ARTICULADO DE AES governamentais e nogovernamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Est ocorrendo? Existem polticas pblicas favorveis criana e ao adolescente para lhes garantir os direitos fundamentais? Se existem esto sendo asseguradas eficazmente? Esto sendo repassado recursos para as entidades em tempo de execuo das

CONCEPO DE POLTICA PBLICA

O processo de formulao de poltica pblica aquele atravs do qual os governos traduzem seus propsitos em programas e aes, que produziro resultados ou as mudanas desejadas no mundo real.
Polticas pblicas depois de desenhadas e formuladas se desdobram em planos, programas, projetos, bases de dados ou sistema de informao e pesquisas. Colocadas em prtica, em ao, so implementadas, ficando, ento, submetidas a sistemas de acompanhamento e anlise dos pesquisadores. Polticas pblicas insuficientes ou inexistentes; no implementadas ou so implementadas de forma ineficaz ou irregular inadequadas Exigncia do cumprimento da obrigao

O ECA E A REALIDADE SOBRE POLTICAS PBLICAS

Polticas Intersetoriais Integradas (complexidade da explorao sexual; contexto da desigualdade e da pobreza) Fiscalizao da Entidades governamentais e no-governamentais : Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Conselhos Tutelares (art. 95) e Conselhos de Direitos (art. 88-II) Procedimento para apurao de irregularidades em entidade de atendimento (art. 191) Procedimento par apurao de infrao administrativa s normas de proteo criana e ao adolescente (art. 194) Da proteo judicial dos interesses individuais, difusos e coletivos (art. 208) aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no-oferecimento ou oferta irregular dos servios pblicos essenciais qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do

Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto de ao civil, e indicando-lhe os elementos de convico (Art. 220 ECA)

CRISE DA ORDEM JURDICA NO POR FALTA DE LEIS

H crise de interpretao do ECA ser ou no lei boa! H inadequado conhecimento das competncias; Insuficincia e ou implementao de polticas pblicas e servios pblicos essenciais que garantam retarguarda necessria para o cumprimento da lei; ineficcia e ineficincia dos Sistemas de Garantia e de Justia que no oferecem resultados efetivos; H falta de aplicao das leis pena ineficincia dos Poderes Executivo e Judicirio; A sociedade no reivindica direitos e no protestam contra suas violaes ausncia de controle social

Responsabilizao
QUAL A IMPORTNCIA DE RESPONSABILIZAR ?
Responsabilizao satisfazer compromisso assumido; exigncia do cumprimento de uma obrigao derivada por fato de outrem
O equilbrio da convivncia humana passa pela adequao das condutas dos membros da sociedade aos valores e princpios establecidos pelos grupos sociais, e aos ditames das normas vigentes Conduta humana pode obedecer a ordem jurdica ou viol-la Se violar comete ato ilcito ou uma ofensa ordem jurdica posta. Essa prtica gera apenas deveres para o agente obrigao de reparar o dano e por ele responder segundo o grau de imprudncia, negligncia ou impercia. Direitos implicam em obrigaes e obrigaes demandam responsabilidade
.

-ESPCIES DE RESPONSABILIZAO
CONCEPES: Responsabilidade reflete valores, contexto social e lugar, logo existem muitas definies e formas de se responsabilizar Ningum pode violar o direito do outro RESPONSABILIDADE ATIVA: Responsabilidade institucional Responsabilidade administrativa Responsabilidade civil Responsabilidade criminal -Conhecer as funes/obrigaes dos atores responsveis pela implementao dos programas e suas responsabilidades, com capacidade de cumprir com suas obrigaes.

RESPONSABILIDADE ATIVA

COMPROMISSO
Ato voluntrio em virtude do qual a pessoa se obriga a dar, fazer ou no fazer alguma coisa. Aquele que assumiu uma responsabilidade perante um grupo sujeita-se a um encargo, assume uma obrigao. Em face de uma norma constitucional e fundado nos princpios estatutrios, o Estado, a famlia e a sociedade tm o compromisso de implantar as polticas bsicas de proteo infncia-adolescncia. (PEREIRA, 2000, p. 94) aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no-oferecimento ou oferta irregular de servios na rea da educao, assistncia social e sade (art. 208 do ECA) Obrigao do Estado de criar, implantar e implementar polticas pblicas essenciais bsicas

ATORES QUE ATUAM COM O PROCESSO DE RESPONSABILIZAO

Poder Judicirio (juzes e ministros) Ministrio Pblico (promotores de Justia) Defensoria Pblica (defensores pblicos) Segurana Pblica (delegado, agentes e policiais militares) Conselho Tutelar (conselheiros) Agente de sade Agente de servio social Peritos Servidores Pblicos Serventurios

A garantia da efetividade dos direitos fundamentais pelo Sistema de Justia um ato de responsabilizar
JUDICIALIDADE DAS POLTICAS PBLICAS
E possvel o controle judicial No dependem de recursos financeiros para atende-las - limite ftico a ser refletido e ponderado Existem posies que defendem a judicialidade condicionada a capacidade econmico-financeiro para a implementao da poltica pblica

ECA art. 208:

aes de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados a criana e ao adolescente, referentes ao no-oferecimento ou oferta irregular

Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e Coletivos

Art. 208 do ECA

Responsabilidade pelo no-oferecimentos ou oferta irregular dos servios essenciais bsicos direitos fundamentais
Promoo de Inqurito civil e Ao Civil Pblica pelo MP Obrigao de fazer com multas dirias Responsabilidade administrativa e criminal

RESPONSABILIZAO INSTITUCIONAL
Ao ratificar a Conveno o Estado obrigado a adotar todas as medidas necessrias para garantir os direitos, para proteger as crianas/adolescentes e evitar todas as formas de violncias e violaes contra os mesmos.
O Estado deve assegurar a proteo constitucional da famlia para que possa garantir a promoo, proteo e defesa do direito de crianas e adolescentes (art. 226 8 da CF) Oferecer servios regulares Compromisso tico e moral vontade poltica DEVER DA FAMILIA, DA SOCIEDADE E DO ESTADO (Art. 227 CF)

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

No h violao ao princpio da separao dos Poderes quando o Poder Judicirio determina ao Poder Executivo estadual o cumprimento do dever constitucional especfico de proteo adequada dos adolescentes infratores, em unidade especializada, pois a determinao da prpria Constituio, em razo da condio peculiar de pessoa em desenvolvimento (art. 227, 1, V, CF/88). [...] No h dvida quanto possibilidade jurdica de determinao judicial para o Poder Executivo concretizar polticas pblicas constitucionalmente definidas, como no presente caso, em que o comando constitucional exige, com absoluta prioridade, a proteo dos direitos das crianas e dos adolescentes, claramente definida no Estatuto da Criana e do Adolescente. Assim tambm j decidiu o Superior Tribunal de Justia (STJ-Resp 630.765/SP, 1 Turma, relator Luiz Fux, DJ 12.09.2005).( AO CIVIL PBLICA N 72658-0/06 Suspenso de Liminar 235-0. Ministro Gilmar Mendes)

O Direito Fala!
Dar vida lei, operacionalizar e concretizar, atravs dos instrumentos e recursos humanos competentes e eficientes para seu cumprimento Garantir a Proteo Integral garantir a Dignidade Humana, garantir os Direitos Humanos

CONCLUSO
Ao concluirmos esse trabalho constatamos que enfrentar a poltica de atendimento para garantir os direitos fundamentais populao infanto-juvenil exige constante articulao eficiente e eficaz entre os governos e poderes institudos, com a sociedade civil e demais organizaes e instituies pblicas e privadas, empresrios, religiosos, formadores de opinio, para desenvolver uma poltica de visibilidade e promover relaes interculturais e integradas. Fazer anlise reflexiva de que a poltica pblica se desenvolve numa inter-relao entre tica, comportamento e norma na qual a tica e o direito so considerados valores subjacentes ao desenvolvimento responsvel das condutas, individuais e coletivas, porque so instrumentos de promoo e de proteo de direitos humanos contra todas as formas de violncias e violaes aos direitos humanos e dignidade humana.

No criar novas leis, e no confiar ao Direito, especialmente ao Direito Penal o papel de solucionador da criminalidade
Fortalecer alguns dos meios primrios de controle social: a moral, a tica e os bons costumes. Valorizar as pessoas e as instituies, promover o avano cultural e tecnolgico, o aumento de oportunidades, e a presena do Estado no conjunto da sociedade, mediante a prestao democrtica e igualitria dos servios Rever o Sistema de Justia que deve aperfeioar-se de modo a alcanar nveis de eficcia, eficincia e efetividade de seus servios e, ao final, realizar a JUSTIA!

 preciso compromisso, vontade poltica com sentimento de Justia e eqidade e sobretudo solidariedade. Construir novos valores e juzos de fato e de valor (julgamentos)

Olhar a criana como criana e com a criana!

Somente atravs uma poltica emancipatria dos direitos humanos e de uma globalizao contra-hegemnica poder-se- enfrentar as resistncias responsveis pela expanso dessa indiferena criana e ao adolescente

o que que a vida vai fazer de mim?

o que que a vida vai fazer de mim?

Somos o futuro e tambm o presente. Queremos que o sistema legal construa no s o nosso futuro, mas, tambm, o nosso presente. (Rebecca Brun, representante dos Jovens III Congresso Mundial).

HLIA BARBOSA 71 3452-4957 E-mail: heliabarbosa@atarde.com.br Salvador-Bahia-Brasil

Quem ama protege!