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Brasilia, 30 e 21 de outubro de 2011.

Realizao e organizao:

TST-Tribunal Superior do Trabalho

Gesto de riscos nas organizaes


Gilmar da Cunha Trivelato
Pesquisador Titular - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho - FUNDACENTRO

Tpicos da apresentao
Pressupostos sobre Gesto de Riscos Conceitos bsicos sobre Risco e Gesto de Riscos Maturidade da gesto de riscos Situao atual, obstculos e possveis avanos na gesto de riscos em organizaes brasileiras

Foco Riscos segurana e sade dos trabalhadores (SST) Organizaes produtivas [bens e servios] NAPO_1.wmv

Pressupostos gerais
Gesto de riscos uma ao humana intencional e situada (ocorre num contexto). Atividades de gesto de riscos faz parte do cotidiano de todos os indivduos, de forma explcita ou tcita.

Risco pode ser visto tanto como ameaa ou oportunidade.

Pressupostos gerais
H gesto de riscos, em alguma extenso, em todas as organizaes produtivas, de forma explcita ou tcita, sistematizada ou no.

A gesto de riscos um processo de melhoria contnua:


risco zero uma meta impossvel Atravs de uma gesto efetiva pode-se alcanar nveis de riscos residuais socialmente aceitveis.

Pressupostos gerais Evoluo das abordagens de gesto de riscos (SST) Aes reativas Aes preventivas localizadas Aes preventivas sistematizadas (programas / sistemas)
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Fundamento bsico da gesto de riscos: Ciclo PDCA proposto por Deming (melhoria contnua)

P Plan Planejar D Do Implementar C Check - Verificar A Act Atuar corretivamente


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Pressupostos gerais
A efetividade da gesto de riscos um processo complexo e interdependente

VONTADE

RECURSOS

AMBIENTE EXTERNO

CONHECIMENTO

AMBIENTE INTERNO

Centralidade do conceito de risco


Sistemas sociais necessitam definir critrios para permiti-los priorizar suas aes e desconsiderar aqueles riscos que parecem ser triviais Renn(1992)
Fonte: Renn, Ortwin. Concepts of Risk: a classification. In: Social Theories of Risk. Sheldon Krimsky, Dominic Golding (Eds). Wesport (Connecticut) / London: Praeger, 1992, Cap. 3.

Conceito de risco
A abordagem do conceito de risco contm trs elementos Consequncias indesejveis

Possibilidade / probabilidade da ocorrncia


Concepo de realidade (objetividade x subjetividade) Renn(1992), adaptado

Conceito de risco
Risco uma representao simblica (mental) de uma situao (recorte da realidade), construda a partir dos conhecimentos, crenas, prticas, valores e interesses do indivduo ou grupo de indivduos. Implicao prtica para a gesto de gesto de riscos: necessidade de confrontao das diferentes representaes de risco.

Conceito de risco

Sentido amplo
a possibilidade de acontecer algo que ir ter um impacto sobre os objetivos. Ele medido em termos de conseqncias e probabilidade. AS/NZS 4360: 2004
Norma australiana / neo-zelandesa de Gesto de Riscos, substituda pela ISO 31000
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Conceito de risco
efeito da incerteza nos objetivos
Nota 1: Um efeito um desvio do esperado positivo e/ou negativo. Nota 2: Objetivos podem ter diferentes aspectos (tais como objetivos financeiros, sade e segurana e ambientais) e podem ser aplicados em diferentes nveis (tais como estratgico, em toda organizao, projeto, produto e processo). [grifo nosso]

Descrio de risco [ISO 31000:2009]


RISCO
FONTE DE RISCO EVENTO CONSEQUNCIA

RISCO = funo da probabilidade e gravidade da Consequncia


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Modelo genrico de determinao dos RISCOS (multicausal)


Como pode acontecer? (explicaes) O que pode acontecer?

Fontes de risco

EVENTO

CONSEQUNCIAS

fatores de risco

Incidentes perigosos Exposies excessivas Sobrecargas de trabalho

Impactos sobre a Segurana e Sade dos Trabalhadores


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(Baseado na ISO 31000:2009 + Diagrama de Ishikawa)

Avaliao de risco NAPO_2.wmv


RISCO = funo da probabilidade e gravidade da Consequncia
P R O B A B I L I D A D E
RISCO ELEVADO: NO ACEITVEL

RISCO

RISCO BAIXO ACEITVEL


GRAVIDADE
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Matrizes de Risco: priorizar aes e subsidiar a tomada de deciso

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Tratamento / Controle de riscos


[ISO 31000:2009]

Tratamento de riscos: processo de modificar os riscos. Controle: medida que est modificando o risco.
Nota 1: os controles incluem qualquer processo, poltica, dispositivo, prtica ou outras aes que modificam o risco. Nota 2: Os controles nem sempre conseguem exercer o efeito de modificao pretendido ou presumido.

Opo: usar a expresso Preveno e Controle


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Modelo para Controle de Riscos Diagrama gravata borboleta


Fontes de risco
Causa 1

Consequncia 1
Consequncia 2

Causa 2

EVENTO

Consequncia 3

Consequncia 4
Causa 3

Controles de preveno

Controles de mitigao e recuperao

(IEC/ISO 31010:2009)

CONTROLE DE RISCOS
Fonte de risco ou Perigo Risco Eliminar a fonte/perigo ou risco Substituir o perigo ou risco Controle tcnico Controle administrativo

Equipamento de proteo individual

Abordagens para tratamento do riscos


Evitar o risco Eliminar o risco (remoo da fonte de risco) NAPO_3.wmv Reduo do risco Alterao da probabilidade Alterao da consequncia Compartilhar o risco com outra parte ou partes (incluindo contratos e financiamento do risco) Reter o risco (por uma deciso consciente e bem embasada) [ISO 31000:2009]
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Gesto de risco

atividades coordenadas para dirigir e controlar uma organizao no que se refere a riscos
[ISO 31000:2009]

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Gesto de risco [ISO 31000:2009]

Princpios

Estrutura

Processos

Determinados pelo contexto interno cultura recursos da organizao e pelo contexto externo
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Modelos ou diretrizes para a gesto de riscos (SST)


H vrias alternativas Estabelecidos na legislao de SST Acordos ou negociaes Iniciativas voluntrias

Diretrizes da OIT

Programas Setoriais Ex. Atuao responsvel da indstria qumica Sistemas corporativos (ex. multinacionais) Sistemas de Gesto propostos por organismos normatizadores ex. BS 8800, OHSAS 18000 Sistemas de gesto oferecidos por empresas de consultoria Governamentais (ex. VPP Programa de Proteo Voluntria US OSHA)
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Aspectos em comum: estrutura para a gesto da SST Comprometimento da administrao Poltica de SST Concepo ou reviso da estrutura para a gesto de riscos (SST) Planejamento e implementao Acompanhamento (monitorao) e anlise crtica da estrutura Reviso peridica
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Aspectos em comum: atividades ou processos de gesto de riscos


Definio de critrios/ferramentas e responsveis pela avaliao de risco Avaliao de riscos (abordagem gradual)
Identificar riscos Analisar riscos Julgar e priorizar (valorar)

Preveno e Controle / Tratamento de riscos


Escolha de opes Implementao e operao

Monitorao e ao corretiva Comunicao e consulta


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Aspectos em comum: documentao mnima Registros das atividades de avaliao / monitorao de riscos
Inventrio geral de riscos Relatrios de avaliaes especficas

Plano/Programa de Preveno e Controle de Riscos (pode ser constitudo de subprogramas)


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Gesto de Riscos (SST) em organizaes de pequeno porte X grande porte A proteo da segurana e sade dos trabalhadores no pode ser flexibilizada. A preveno e controle deve ser compatvel com os riscos existentes em qualquer local de trabalho. O que pode ser flexibilizado: - Estrutura para a gesto - Documentao (formalizao)
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Estgios ou nveis de maturidade da gesto de riscos (SST) nas organizaes I. Inao, desorganizao ou caos. II. Busca da conformidade legal.

III. Busca da conformidade legal e eficcia


IV. Busca da conformidade legal, eficcia e redefinio estratgica para o negcio.
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Preveno de acidentes e doenas relacionadas ao trabalho X maturidade da gesto de riscos A reduo de acidentes e doenas relacionadas ao trabalho ocorre de forma significativa quando uma organizao avana do estgio ou nvel de maturidade II para III. O que isto significa? NAPO_4.wmv
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Preveno de acidentes e doenas relacionadas ao trabalho X maturidade da gesto de riscos Mudanas na transio do nvel II para III
Os assuntos de SST passam a ser objeto de preocupao dos altos executivos, que definem a poltica e diretrizes. SST planejada, com avaliao de resultados. SST integrada aos processos produtivos. SST a cargo das lideranas das reas operacionais. Os especialistas de SST so assessores. Padres de avaliao e preveno/controle de riscos so mais restritivos que os requisitos legais.
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Situao da gesto de riscos (SST) nas organizaes produtivas brasileiras Quadro atual fatores que favoreceram o avano (lista no exaustiva)
Revises parciais na legislao de SST (trabalhista e previdenciria) Acordos tripartites setoriais Adoo de sistemas de gesto voluntrios Auditorias fiscais estratgicas do MTE Interveno do Ministrio Pblico nos ambientes de trabalho (investigaes, TAC) Aes de reparao de danos por acidentes e doenas do trabalho na Justia do Trabalho.

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Situao da gesto de riscos (SST) nas organizaes produtivas brasileiras Quadro atual (no exaustivo)
Houve melhorias, principalmente nas organizaes de mdio e grande porte, mas persistem problemas crticos no setor informal e pequenas empresas. nas empresas contratadas ou fornecedores de certas cadeias produtivas. no setor pblico e organizaes contratadas. no setor de transporte em geral.
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Situao da gesto de riscos (SST) nas organizaes produtivas brasileiras Quadro atual obstculos gesto de riscos eficaz (no exaustivo)
Fator cultural pouca importncia da SST atribuda pelo Estado, Empregadores e Trabalhadores. Persistncia da nfase na monetizao do risco (adicionais, aposentadoria especial) Preveno baseada em uso de EPI, treinamento e controle comportamental.

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Situao da gesto de riscos (SST) nas organizaes produtivas brasileiras


Quadro atual obstculos gesto de riscos eficaz
Legislao de SST (CLT e NRs, Legislao Previdenciria) Incompleta, fragmentada, desarmonizada ou desatualizada tecnicamente Requisitos de gesto de SST com nfase burocrtica. Desconsidera as diferenas entre os portes das organizaes. Falta de representao de trabalhadores por local de trabalho (independente do empregador, e no CIPA)
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Situao da gesto de riscos (SST) nas organizaes produtivas brasileiras Quadro atual obstculos gesto de riscos eficaz
Falta de apoio pequena e mdia empresa por parte do Estado e organizaes setoriais. Falta de profissionais qualificados/competentes, e no de profissionais legalmente habilitados

Sistemas de gesto voluntrios burocrticos, genricos, deficientes tecnicamente e sem avaliao externa independente.
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Situao da gesto de riscos (SST) nas organizaes produtivas brasileiras


Quadro atual Sugestes de possveis avanos na gesto e reduo de acidentes e doenas
Reviso da legislao, removendo-se os obstculos apontados, com harmonizao interministerial.

Desenvolvimento de diretrizes setoriais, com abordagens tripartites.


Apoio pequena e media empresa. Processo de certificao de sistemas de gesto independente.

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Muito obrigado pela ateno!


Contato: gilmar.trivelato@fundacentro.gov.br gilmar.trivelato@gmail.com