Búsqueda y Rescate

En el Perú
Antecedentes:
• Durante los últimos años, los desastres
ocurridos en zonas densamente
pobladas del mundo han agudizado la
necesidad de capacidades muy
complejas de búsqueda y rescate para
ayudar a las victimas atrapadas.

• No es lo mismo atender un accidente

de tránsito o un incendio urbano que
rescatar a personas en estructuras
colapsadas después de un terremoto.
•Si bien las primeras emergencias se
atienden a diario, aun cuando nuestras
instituciones tienen evidentes carencias,
la necesidad de intervención más
compleja nos pondría en graves
problemas.

•Muchos países han desarrollado una

capacidad de búsqueda y rescate y
envían habitualmente grupos expertos
muy bien entrenados a que ayuden a
otros países en momentos de necesidad.
Situación en el Perú

• Posee características geológicas complejas

(Cordillera de los Andes y Placa de Nazca)
que originan una gran actividad sísmica,
principalmente a lo largo de la faja
costera, siendo la Región con mayor
frecuencia de desastres de gran magnitud.

• La actividad de las fallas en la zona Sub -

Andina es el principal factor para la
desestabilización de los taludes y glaciales
cuyas consecuencias son huaycos,
aluviones y deslizamientos que han
ocasionado desastres en estas zonas y
• En el supuesto de la ocurrencia de un
sismo mayor a 7.5 en la escala de Ritcher
en el Perú, no estaríamos en capacidad de
responder adecuadamente en trabajos de
Búsqueda y Rescate en estructuras
colapsadas.
• Las organizaciones de respuesta como:
Comités de Defensa Civil, Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios del Perú, Policía
Nacional del Perú y otros, que realizan en
la medida de sus posibilidades estas
actividades no cuentan con recursos
materiales idóneos para afrontar un
Desastre de gran magnitud, la respuesta
Del Instituto Nacional de
Defensa Civil:

• De acuerdo a la Resolución Suprema Nº

071-DE/MGP del 12 de febrero del 1998,
es responsable de las operaciones de
Búsqueda y Salvamento en el ámbito
terrestre a nivel nacional teniendo a los
componentes operativos del SINADECI
como Comités de Defensa Civil, Fuerzas
Armadas, Policía Nacional, Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del
Perú, como encargados de desarrollar
estas actividades bajo los procedimientos
establecidos por el organismo rector y
• Actualmente esta participando como
miembro consultor del Grupo Asesor
Internacional en Búsqueda y Rescate –
INSARAG, establecido a principios de
1990 con el fin de presentar una visión
global de los equipos de Búsqueda y
Rescate Urbano - USAR, en estas
reuniones se han desarrollado los
¨Lineamientos para la Respuesta
Internacional en Búsqueda y Rescate¨
(INSARR), los mismos que se enmarcan
dentro de la Estrategia Internacional
para Reducción de Desastres - EIRD.
• El Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres ha establecido en
la Estrategia 04 ¨Fomentar el
Fortalecimiento Institucional¨ las
acciones de nivel técnico, administrativo
y operativo de las entidades operativas
competentes con la finalidad de
impulsar la dotación de equipos de
Búsqueda y Rescate.

• El Programa de Capacitación de
Brigadistas que difunde el INDECI,
promueve la capacitación básica de
Búsqueda y Rescate de los brigadistas
de los Comités de Defensa Civil, esta
capacitación debe implementarse con
Dirección Nacional de
Operaciones

• Se necesita identificar cuáles son

nuestras capacidades para responder
ante un desastre de gran magnitud, esta
acción nos permitirá conocer lo que se
requiere fortalecer y lo que necesita
implementar.

• La búsqueda y rescate es la primera

prioridad en la respuesta ante un
desastre y dentro de todo el esquema de
emergencias.
• En la actualidad existen estándares
internacionales que permiten una
identificación y acreditación de las
organizaciones de primera respuesta de un
país, sus especialidades, recursos humanos
y materiales.
• Existen tres niveles en grupos
especializados de Búsqueda y Rescate
Urbano:
• Nivel Liviano (No requiere de RR.MM complejos)
• Nivel Mediano (Requiere RR.HH especializados y
RR.MM complejos)
• Nivel Pesado (Requiere RR.HH especializados,
RR.MM complejos – Interinstitucionales)
Diagnostico:
• Las organizaciones de primera respuesta
en el Perú están enmarcadas en un nivel
liviano, esto permite implementar de
recursos materiales adecuados a las
brigadas especializadas.

• La estrategia comprende contar con al

menos un (01) grupo de búsqueda y
rescate por Departamento, para la
capacitación e implementación de estos
grupos el INDECI esta solicitando el
auspicio de la comunidad internacional.
Estrategia de Acción:
-Identificación de EBRU a nivel nacional
-Acreditación de los EBRU
-Conformación de EBRU – Nivel Liviano
-Capacitación
- Equipos Especializados
- Población Organizada
- Implementación de Recursos EBRU –
Nivel Liviano
 Identificación:

Es el proceso de identificación y
clasificación de los Equipos de Búsqueda
y Rescate que operan en el ámbito
terrestre a nivel nacional, este proceso
permite conocer y evaluar las
capacidades respuesta local y regional en
esta especialidad.
 Acreditación:
Es el proceso técnico destinado a
asegurar y promover la calidad de los
equipos de búsqueda y rescate, mediante
la aplicación de mecanismos de auto
evaluación y verificación del ente rector.

Esta Acreditación asegura el proceso de

mejoramiento continuo, donde todos los
componentes de un Equipo participan
activamente para la prestación de un
servicio, que satisface las necesidades de
una comunidad.
 Conformación de EBRU –
Nivel Liviano:
EBRU – Nivel Liviano, son equipos que
cuentan con recursos humanos
capacitados para intervenir en zonas
urbanas que comprenda extructuras
colapsadas no complejas y localidades
rurales afectadas por fenomenos naturales
de geodinamica externa.

Su dotación de recursos materiales no

demanda un alto costo debido a que
utilizan equipos y materiales de uso
manual. (Combas, cinceles, barretas, patas
 Capacitación

Equipos EBRU – Liviano

Destinado a grupos de primera respuesta
reconocidos oficialmente (Comités de
Defensa Civil, Bomberos, PNP, Cruz Roja,
Fuerzas Armadas, Grupos Civiles,
Organismos Gubernamentales y No
Gubernamentales)
Capacidad de los EBRU –
Nivel Liviano:ç
•Manejar la instalación de un sistema
para comando de incidencias o
insertarse en uno ya instalado
•Reconocer las condiciones de riesgo que
presenta una estructura colapsada
liviana
•Mantener y actuar bajo normas de
seguridad
•Actuar bajo normas de seguridad
propuestas por el INDECI
•Aplicar las técnicas de rescate superficial
•Aplicar técnicas de levantamiento de
•Prestar atención básica, clasificar y
extraer pacientes
•Aplicar sistemas de señalización
•Aplicar normas básicas ante la
presencia de Materiales Peligrosos
•Aplicar técnicas básicas de búsqueda y
localización.
•Aplicar técnicas básicas de rescate
vertical
 Capacitación
Población Organizada
Destinado a capacitar a la población en
general sobre los procedimientos para
actuar en casos de desastre que requiera
localizar y extraer a victimas atrapadas en
superficie que no comprometa la
integridad física de los actores, así como
apoyar las operaciones en el caso que
rebase la capacidad de respuesta de los
equipos especializados.
Capacidad
•Manejo de información
•Comunicaciones
•Instalación de perímetros de seguridad
•Reconocimiento de material de
construcción de Edificaciones
•Localización y Rescate básico de
victimas atrapadas en superficie
•Prestar primeros auxilios básico
•Aplicar sistemas de señalización
 Implementación de
Recursos Materiales para
los EBRU – Liviano
El INDECI ha conformado un equipo de
trabajo para elaborar un proyecto integral
para conformar e implementar EBRU –
Livianos, este proyecto esta orientado ha
sustentar los requerimientos de recursos
para la participación activa de la
Comunidad Internacional
Propuesta:

Las limitaciones económicas hacen

previsible la falta de recursos para
implementar estos equipos, esta realidad
hace necesario que las instituciones
oficiales convoquen la participación de
organizaciones privadas nacionales e
internacionales para dotar de equipos y
materiales que permita operar
adecuadamente a los EBRU.
Conclusiones

Una de las mas difíciles tareas de rescate son los edificios

colapsados. Las claves para obtener la mayor cantidad de
sobrevivientes en el menor tiempo posible son el
planeamiento anticipado, la practica de situaciones
simuladas y la perseverancia. .

Aprender mas de estas situaciones, nos preparara para

poder salvar mas vidas y aliviar el sufrimiento de las
victimas