Marzo, 2004

DIVERSIDAD DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL

Poblacin Total 97 millones Urbana 75% Rural 25%

VARIEDAD DE REGIONES CULTURALES Y ECOLOGICAS

Familias 22.3 millones

Entidades Federativas 32

62 LENGUAS INDGENAS

SUPERFICIE 1,964,375 Km2

Nutricional
Dficit de Talla Nacional 16% Sobrepeso 20%
% de Deficit de Talla (No de Estados) 1 al 10% (17) 11 al 20% (9) 21 al 30% (2) 31 al 40% (4) 41% a ms (0)

Educativo
Poblacin Infantil Preescolar y escolar No asisten a la escuela Desercin Reprobacin 32 millones 18 millones 8.7 millones 1.63% 5.2%

TOTAL DE MUNICIPIO 2446

% DE MUNICIPIOS NMERO DE MUNICIPIOS

MUNICIPIOS DE ALTA Y MUY ALTA MARGINACIN 1292 (53%)

MUNICIPIOS INDGENAS 803 (33%)

34% 834 23% 560 18% 15% 361 11% 261 430

1 al 10%

11 al 20%

21 al 30%

31 al 40%

41% a ms

PORCENTAJE DE DFICIT DE TALLA

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEY SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOCIAL

ASISTENCIA SOCIAL INFANCIA

LEY GENERAL DE SALUD PBLICA

ES RESPONSABILIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DIF

Institucin Pblica que atiende a familias, grupos y personas en situacin de vulnerabilidad, es decir que acumulan desventajas y combinan varias situaciones de alto riesgo. Sistema Nacional DIF
Normatividad Rectora Profesionalizacin

32 Sistemas Estatales DIF

Rectora Capacitacin Coordinacin

2,270 Sistemas Municipales DIF

Atencin Prevencin

98% de la Poblacin Total

Familias Vulnerables

Equidad

AREAS DE ATENCIN
ASISTENCIA ALIMENTARIA

Visin de Gnero

Desarrollo Familiar y Comunitario Proteccin a la Infancia Asistencia Jurdica Familiar Atencin a Ancianos en Desamparo Atencin a Discapacitados Menores Migrantes y Transfronterizos Atencin a Damnificados

Respeto a la Pluralidad

Reconocimiento de las diferencias regionales y estatales

El DIF atiende a las personas en estado de necesidad, desproteccin o desventaja fsica o mental; atiende la vulnerabilidad

Por este motivo se diseo una Frmula que permitiera medir el ndice de Vulnerabilidad Social.
ndice Estatal de Vulnerabilidad Social Vulnerabilidad Familiar Vulnerabilidad Gnero Vulnerabilidad Discapacitados y Tercera Edad Vulnerabilidad Educativa Vulnerabilidad Salud

IEVS= 1P1 + 2P2 + 3P3 + 4P4 + 5P5

Se estima, a travs de sta Frmula que existen 19 millones de individuos vulnerables en Mxico.

Convenio sobre los derechos de los nios y las nias MARCO INTERNACIONAL

Cumbre Mundial sobre la Alimentacin

Cumbre mundial sobre desarrollo social

Es derecho de todos los nios y las nias la buena alimentacin CONSTITUCIN POLTICA Es obligacin del Estado la alimentacin de los nios y nias indgenas Es derecho de todos los mexicanos la proteccin de su salud

La Ley de Salud y Asistencia Social establece como un servicio de salud la vigilancia nutricional, la orientacin alimentaria y la atencin de los nios desnutridos

 Definicin de polticas y estrategias para distribuir recursos. Emisin de polticas y lineamientos para la operacin de programas. Asesora y capacitacin a Sistemas Estatales y Municipales:

Planeacin y programacin alimentaria. Diseo de indicadores para la evaluacin de programas. Aseguramiento de la calidad de los alimentos. Orientacin Alimentaria. Sistema de Evaluacin y Seguimiento. Coordinacin Interinstitucional. Formulacin de convenios. Integracin y validacin del padrn de beneficiarios. Instalacin de comits de beneficiarios.

Elaboracin de manuales de operacin.

Diseo de metodologas. Seguimiento a la operacin de los programas.

La familia es la unidad bsica de crecimiento de nuestra sociedad, por lo tanto es el eje articulador de los programas y acciones.

Los programas deben desarrollar estrategias de atencin integral.

La asistencia alimentaria no deja de ser compensatoria, pero debe transformarse en una asistencia social sostenible, formativa, participativa y organizada.

Antes que ampliar cobertura, es necesario mejorar la asertividad de los programas y la calidad de los alimentos.

Todo programa buscar contar con aceptacin del sujeto de asistencia; Debern ser necesarios, satisfactorios y adecuados a las prcticas culturales.

Se debe incrementar la confianza ciudadana en nuestra institucin, con acciones que garanticen la transparencia y eficacia en el uso de recursos pblicos.

Mejorar los servicios de asistencia social requiere del fortalecimiento de los diferentes niveles de gestin, en un marco de corresponsabilidad y eficacia en la coordinacin.

LA MISIN Mejorar la condicin nutricia de los sujetos de asistencia social que requieran apoyo alimentario, para propiciar el desarrollo integral de la familia y contribuir a superar de manera sostenible su situacin de vulnerabilidad.

LA VISIN Que los programas alimentarios cuenten con esquemas nutricionalmente adecuados, pertinentes, con servicios de calidad, con participacin consciente y organizada de la poblacin, que logre beneficios sostenibles para superar las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin y propicie el desarrollo integral de la familia.

Desayunos Escolares

Nios con algn grado de desnutricin y en riesgo, de educacin preescolar y primaria, ubicados en zonas indgenas, rurales y urbano marginadas Nios entre seis meses y cinco aos con algn grado de desnutricin y en riesgo, que habitan en zonas prioritarias y no reciben apoyo de otro programa Familias en pobreza extrema que no son apoyadas por ninguna institucin y aquellas que padecen algn tipo de desastre Mujeres pobres en periodo de lactancia y/o embarazo no atendidas, Ancianos y Discapacitados en desamparo y grupos especiales que no son atendidos por ningn programa

Atencin a menores de 5 aos en riesgo

Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo

Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables

Hasta el 2001, el presupuesto se asignaba conforme a su distribucin HISTORICA y/o de NEGOCIACIN. Ese mismo ao, se desarroll la primera versin del IVS

Para el 2003, se establece LA FRMULA PARA LA DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS: FDR= P1 ( Pres. Histrico)+P2 (IEVS) + P3 (Desempeo)

Adicionalmente se conforman unas reglas para la distribucin: 1. Ningn entidad recibir menos del presupuesto del ao anterior. 2. El presupuesto de ningn SEDIF podr incrementarse ms del triple del promedio Nacional.

Programa con mayor tradicin en Mxico. Opera en todo el pas y tiene sus orgenes en 1929, con la creacin de La Gota de Leche.

OBJETIVO Contribuir al mejoramiento nutricional de la poblacin infantil con desnutricin o en

riesgo, a travs de una racin alimenticia que

mejore el aprovechamiento escolar y disminuya el ausentismo, involucrando a la familia con criterios de sostenibilidad.

La Poblacin objetivo es de 7.6 millones nios que presentan algn grado de desnutricin o estn en riesgo, de los cuales son atendidos 5.1 millones

Presupuesto: 260 millones de Dlls.

68 %

19 % 9% 4%

RECURSO FEDERAL

CUOTAS

RECURSO ESTATAL

RECURSO MUNICIPAL

Nios atendidos: 5.I millones Se invirtieron 60 Dlls. por nio al ao. El costo de la racin diaria fue de 30 centavos de dlar.

DESAYUNO ESCOLAR

ESCOLAR CON DEFICIENCIA NUTRICIONAL MEJOR APROVECHAMIENTO

El fin ltimo de la alimentacin escolar es potencializar las capacidades de aprovechamiento y rendimiento de los nios con desnutricin

Asistencia regular a clases Aprovechamiento escolar Beneficios en el desarrollo

cognoscitivo

SITUACIN Escasos Recursos Familia con menos de US$1.00 diario

Hbitos Alimenticios Inadecuados Poco consumo de protenas Poco consumo de vit A, Zinc, Hierro y Calcio
Prcticas de Salud Inadecuadas En preparacin de alimentos En cuidados e higiene personal

Desnutricin o mala alimentacin

Otros Factores

Bajo aprovechamiento escolar

SITUACIN Escasos Recursos Familia con menos de US$1.00 diario

ACCIONES DEL PROGRAMA Apoyo con un desayuno fro o caliente

Hbitos Alimenticios Inadecuados Poco consumo de protenas Poco consumo de vit A, Zinc, Hierro y Calcio
Prcticas de Salud Inadecuadas En preparacin de alimentos En cuidados e higiene personal

Orientacin alimentaria en la escuela al nio y en la prctica a la madre Vigilancia del estado nutricional del nio Capacitacin a padres sobre prcticas de salud

Mejora Nutricional

Otros Factores

Mejor aprovechamiento

Gobierno Federal

Suministra Recursos

Gobierno Estatal

Contrata

Empresa Privada o Pblica

Entrega Cuota

Entrega Cuota

Gobierno Municipal

Entrega Producto

Entrega Producto
Comit Escolar de Padres

Entrega Producto

Distribuye Producto

Padres

Escolares Consumen

Gobierno Federal

Asigna el recurso econmico, disea la poltica alimentaria; vigila la correcta aplicacin del recurso, asesora y capacita.. Recibe el recurso econmico, realiza la focalizacin de los beneficiarios, regula la operacin con base en la normatividad, asesora y capacita. Opera el programa y promueve la participacin comunitaria. Proveen el producto lcteo de acuerdo a los requerimientos nutrimentales y especificaciones tcnicas de calidad. Coordinan y distribuyen directamente el producto a la poblacin beneficiaria. Vigilan la adecuada operacin del Programa de Desayunos Escolares. Vigilan en forma directa, que el menor consuma en forma oportuna, un producto de calidad.

Gobierno Estatal

Gobierno Municipal

Empresas de leche

Escuelas
Comits de desayunadores escolares

Padres de familia

Comedores
30 25 20 15 10 5 0 2002 2003

Comits
40 39 38 37 36 35 34 33 32 2002 2003

28 19

40

35

Participantes
350 300 250 200 150 100 50 0 2002 2003

267

350

Se incrementaron los Comedores en 44%, Comits en 29% y 18% en Participantes

Desayuno Fro

Desayuno Caliente
Variedad de Mens: 559

Variedad de mens 104 Se compone de: 250 ml de leche Pan o Galleta Postre o Fruta Se distribuyen 3.1 millones diarios

Componentes Bsicos:
Leche Leguminosas Azcares Frutas De acuerdo a dietas de la regin Se distribuyen 2 millones diarios Cereal Verduras Carnes

De acuerdo a LA NOM-169-SSA1-1998 PARA LA ASISTENCIA SOCIAL ALIMENTARIA A GRUPOS EN RIESGO, el desayuno debe aportar entre el 20 AL 33% DE LAS NECESIDADES diarias de energa y protena del nio

5.1 Raciones alimentarias por da (millones)

1,040 millones de desayunos anuales

Modalidades

Desayuno Fro Desayuno Caliente Ambas Modalidades

1.2 millones de litros de leche diarios 260 millones de litros de leche al ao Tipos de Leche: Liquida UHT 62 % ( Entera 97 %, Semidescremada 3 % ) Polvo 38 % ( Entera 100 % )

(1,176) (969)

(1,202)

91%

93%

(814)

75%

63%

2000 2001 2002 2003 Total: 1292 municipios de alta y muy alta marginacin
Con la aplicacin del IVS, se logr incrementar la cobertura de los nios con desnutricin o en riesgo, en los municipios prioritarios

ESCUELAS

171 (mil)
200 150 100 50 0 Total Nacional Atendidas

63 (mil) 37%

NIOS 7.6 (millones)

8 6 4 2 0 En Riesgo o con desnutricin Atendidos por DIF

5.1 (millones) 68%

Exmenes fsico-qumicos, microbiolgicos y de caractersticas sensoriales peridicos y de calidad.

Anlisis con laboratorios integrados a la Entidad Mexicana de Acreditamiento,

Cualquier empresa que cumpla con los requisitos de calidad, concursan mediante licitacin pblica.

Mxico cuenta con : Normas Oficiales Mexicanas y un catlogo de especificaciones tcnicas de calidad de los alimentos.

Se est desarrollando un Distintivo de Calidad de la leche, para garantizar la calidad de la leche del programa Desayunos Escolares.

En Mxico, cada 5 aos se desarrolla el Censo de Talla en los mbitos: - Nacional - Estatal - Municipal

La Vigilancia Nutricional se realiza por los rganos Estatales de Asistencia Social, una o dos veces al ao. Para este ao, la Secretara de Salud realiza la vigilancia nutricional, pero ms integral : - Toma de peso y talla. - Con servicios bsicos de salud: vacunas, revisin bucal, enfermedades gastrointestinales, etc.

Mediante la asesora a nivel nacional en la elaboracin de mens, entre el 2002 y el 2003, hubo un incremento del 17% de aporte de energa (de 569 kilocaloras a 666 kcal) y un 65% en protena (de 20 gramos a 33 grs.) en los desayunos escolares calientes.
PORCENTAJE NACIONAL DIARIO DE ENERGA. DESAYUNOS ESCOLARES MODALIDAD CALIENTE.

PORCENTAJE NACIONAL DIARIO DE PROTENA. DESAYUNOS ESCOLARES MODALIDAD CALIENTE. 27% 44%

40% 30% 20% 10% 0%

28%

33%

40% 30% 20% 10% 0%

Energa 2002

Energa 2003

Protena 2002

Protena 2003

Indica el rango de aporte marcado por la NOM-169-SSA1-1998

A travs de mecanismos de COMUNICACIN y EDUCACIN se busca la modificacin voluntaria de prcticas, actitudes y hbitos de alimentacin inadecuados, que afectan el Estado Nutricional y calidad de vida de los individuos.
Personal calificado, capacitado y habilitado para implementacin y difusin de la Estrategia
LNEAS ESTRATGICAS

Inclusin de la Orientacin Alimentaria a la currcula escolar.

Rescate de la Cultura Alimentaria Local.

Investigacin, Seguimiento y Evaluacin

Autovigilancia Nutricional

Impartida

en escuelas, incluyendo los temas en la currcula escolar.

Enfocada a nios y nias

donde se les desarrollan actitudes positivas en cuanto a: Salud, Higiene y Cambio de hbitos alimenticios

Capacitacin a madres en la preparacin de desayunos. Aprendizaje prctico de nios y madres, en el Desayunador o cocina. Implementacin de buenos hbitos de higiene y cuidado personal, as como
sociabilizacin entre alumnos, maestros y madres de familia.

Se han realizado estudios estatales para evaluar el impacto de los desayunos

escolares en el desarrollo de los nios.

Se encontr que los nios que reciban el desayuno reducan el dficit de talla, que los
distingue de los nios que no presentan deficiencias nutricias.

Presentaron mejoras en su Desarrollo Cognoscitivo, en pruebas como: Ejecuciones de frecuencia. Discriminacin visual y de letras.

Mejoras en solucin de laberintos.

Discriminacin de tiempos de tareas complejas y diseos de figuras.

Esta investigacin concluye que los beneficios del Desayuno Escolar en el desarrollo
cognoscitivo y motor, as como en el crecimiento de los nios, en 6 meses pueden reducir la brecha entre los nios que reciben el Desayuno Escolar y aquellos que tienen una nutricin adecuada.

Prueba de Memoria Visual

Tiempo en Segundos

6.5 6 5.5 5 4.5 4 3.5 3 Inicio

p < 0.01
Control Programa

La recuperacin en la memoria visual y en la pronunciacin fue significativa en los nios que recibieron el desayuno

Final

Prueba de pronunciacin
4

Bien Pronu nciadas

3.5 Control Programa

2.5

2 Inicio Final

Ampliar la cobertura y mejorar la atencin Mejorar la focalizacin de los recursos humanos, materiales y econmicos,
para que lleguen a quienes realmente los necesitan.

Asegurar la calidad de los alimentos y elevar el aporte nutricional de los

productos.

Generar estrategias para superar las condiciones de desventaja familiar en

el mbito de la nutricin.

Aumentar la calidad de vida de la poblacin, a travs del mejoramiento de la

alimentacin, mediante una Estrategia Nacional de Orientacin Alimentaria.

Crear el hbito de consumo de leche entera en la poblacin infantil y en

los adolescentes.

Manejo transparente de los recursos

Ser parte de un mecanismo efectivo para la Cooperacin Tcnica sobre

los Desayunos Escolares en Latinoamrica.