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de Gesto e Desenvolvimento do Turismo Definies de Poltica e Poltica de Turismo Histrico das Polticas Pblicas de Turismo
3. Plano
4. Poltica
5. Programas
3. Plano
4. Programas
5. Projetos
da atividade; Empreender aes voltadas melhoria/implantao dos equipamentos necessrios ao uso pblico das reas de interesse turstico; Apoiar e incentivar o setor privado, que responsvel pela explorao do turismo, atravs da disponibilizao financiamentos e de linhas de crdito, incentivos fiscais; Administrar recursos e estmulos e atrair investimentos externos; Divulgar e promover o turismo; Elaborar e executar o planejamento estratgico e o planejamento ttico e operacional para o setor; Estabelecer Prioridades e Coordenar o setor, atravs
Definio de Poltica
Uma poltica pblica pode ser definida como o conjunto de intenes, objetivos e aes estabelecidos pelo Estado, que visam ao desenvolvimento integral de um determinado pas, de modo a satisfazer o interesse pblico e promover o bem estar social. Segundo Hall (2001 apud DIAS, 2003:121): a poltica pblica corresponde a tudo aquilo que um governo decide fazer ou no, englobando todas as suas aes e decises, pautadas em uma escolha deliberada entre alternativas.
para a Amrica Latina) divulga um estudo que prope uma poltica econmica alternativa para os pases latino-americanos; Conferncia de Punta Del Este: aceitao, em nvel oficial, do planejamento econmico como instrumento para promover ou programar o desenvolvimento; Os pases da regio comearam a constituir e formar equipes tcnicas para a consecuo dos planos nacionais de desenvolvimento
primeiro planejamento econmico foi efetivamente implementado em 1956, com a instituio do Plano de Metas, no mbito do Governo Juscelino Kubitschek; Nos governos seguintes, outros planos econmicos foram implementados, com o objetivo de traar as principais diretrizes e estratgias, bem como definir as reas e atividades prioritrias, para o desenvolvimento estruturado e duradouro do pas; No mbito de um Plano Nacional de
periferia das discusses e aes, reduzindose a aspectos parciais da atividade, em detrimento de uma abordagem estrutural e totalizante; Falta de integrao entre os setores governamentais; Setor privado: protagonista do desenvolvimento do turismo no pas;
Privilgio de territrios Urbanizao
da costa segunda-residncia)
brasileira
(turismo
de
Conjunto de intenes, diretrizes e estratgias estabelecidas no mbito do poder pblico, em virtude do objetivo geral de alcanar e/ou dar continuidade ao pleno
quais as operaes tursticas devem funcionar; Estabelecer atividades e comportamentos aceitveis; Fornecer uma direo comum e orientar todos os interessados no turismo em uma regio; Facilitar o consenso em torno de estratgias e objetivos especficos para uma destinao; Fornecer uma estrutura para discusses pblicas e privadas sobre o papel e as contribuies do setor turstico para a economia e para a sociedade e; Permitir que o turismo estabelea interfaces com outros setores da economia de forma mais eficaz
Transversalidade e integrao
Descentralizao
enfoque para a regulamentao e fiscalizao de agncias de viagem; 1958: criao da COMBRATUR (Decreto 44.863), cujo objetivo consistia em coordenar, planejar e supervisionar a execuo da poltica nacional de turismo, com o objetivo de facilitar o crescente aproveitamento das possibilidades do pas, no que respeita ao turismo interno e internacional Pela primeira vez, a Legislao de Turismo faz referncia direta a elaborao e implementao de uma Poltica Nacional de
de Turismo no Pas, vinculada ao Ministrio da Indstria e Comrcio (Decreto 55/66); Turismo passa a ser considerado como uma atividade que pode contribuir para a minimizao das desigualdades e problemas socioeconmicos existentes no Brasil; 1967: criao do Sistema Nacional de Turismo, constitudo por Conselho Nacional de Turismo (formulao de diretrizes), EMBRATUR (elaborao de estudos e operacionalizao da poltica) e Ministrio das Relaes Exteriores (promoo do turismo).
estabeleceu as indicaes para a elaborao do Plano Nacional de Turismo - Plantur, principal mecanismo de implementao da Poltica Nacional de Turismo. O Plantur no chega a sair do papel e, mais uma vez, a poltica de turismo deixa de ser implementada de forma abrangente e estruturada. At 1991, as aes reduziram-se na prtica, ampliao e melhoria da infra-estrutura do setor hoteleiro e a concesso de incentivos
8.181/91 a EMBRATUR foi reestruturada, recebendo como atribuio principal a formulao de uma nova poltica nacional de turismo. A partir desse decreto, a EMBRATUR passou a ser uma autarquia especial, sendo denominada Instituto Brasileiro de Turismo, tendo como finalidade formular, coordenar, executar e fazer executar a Poltica Nacional de Turismo PNT. 1992: Lei 8.181/91 foi regulamentada pelo Decreto 448, que traou as diretrizes da PNT:
foco de atuao do governo federal para com as polticas de turismo: conservao ambiental + desenvolvimento endgeno.
mecanismo central para conduzir o processo de execuo da PNT; Contudo, novamente o Plantur no chega a ser implementado, pois na data de sua criao a PNT no havia ainda sido instituda (fato que ocorre em 1996); Carroa na frente dos bois - Para Cruz (2000:62), o Plantur, que deveria constituir um instrumento de efetivao da poltica, institudo antes de a poltica de turismo ser implementada.
Pela primeira vez na histria, temas como: democratizao do acesso ao turismo nacional, promoo do bem-estar social, reduo das disparidades sociais e econmicas em mbito regional atravs da gerao de emprego e melhor distribuio de renda, descentralizao do processo de gesto, conservao e preservao do patrimnio histrico-cultural, entre outros, fizeram parte dos objetivos, diretrizes, programas e projetos da Poltica Nacional de
incumbncia de ser um instrumento de ligao e interlocuo entre as esferas federal, estadual e municipal, entidades nogovernamentais, iniciativa privada e a sociedade em geral, apresentando uma proposta de construo coletiva, com uma viso compartilhada. Criao do Ministrio do Turismo EMBRATUR: responsvel pelos assuntos relacionados promoo, divulgao e apoio comercializao dos produtos, servios e destinos tursticos no exterior.
O documento de referncia do PNT salienta a posio central que o turismo assume nas macroestratgias do Governo Federal, como instrumento potencial para auxiliar na superao dos principais desafios do pas, na rea econmica e social (criao de empregos, gerao de divisas para o pas, reduo das desigualdades regionais e distribuio de renda - Plano Nacional de Turismo, 2003:05) e na realizao dos principais projetos governamentais.
Uma Viagem de Incluso Instrumento de consolidao das estratgias e aes empreendidos pelo PNT 2003-2007. O Turismo continua a ser apontado como indutor de desenvolvimento, capaz de minimizar as desigualdades sociais e regionais, melhorar a qualidade de vida das populaes residentes nas destinaes tursticas e promover a incluso social.
relao ao turismo, exposta no documento de referncia do Plano Nacional de Turismo 2003/2007? Quais so os objetivos do Plano Nacional de Turismo 2003/2007? possvel afirmar que o posicionamento do governo federal com relao ao papel do turismo no desenvolvimento do pas traduz-se nos objetivos estabelecidos no PNT 2003/2007? Justifique sua resposta.