Você está na página 1de 60

Curso: Engenharia Sanitaria e Ambiental

DESA - CCT

Avaliao de Impacto Ambiental


Howard William Pearson

howardpearson@uepb.edu.br howard_william@uol.com.br 2011

Tel: 9973 2322

Curso: Avaliao de Impacto Ambiental


Impacto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel
Introduo Desenvolvimento Sustentvel Impacto Ambiental Avaliao de Impactos Ambientais Histrico

Legislao Ambiental e a AIA


Legislao Ambiental no Brasil - Histria Avaliao de Impacto Ambiental como instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA AIA - Instrumentos e Diretrizes Participao Social no processo de AIA Agentes Sociais Envolvidos no Processo de AIA

Licenciamento Ambiental
Licenciamento Ambiental Principais Leis Federais de Referncia Procedimentos do Licenciamento A Emisso de Licenas

Processos da Avaliao de Impacto Ambiental


Etapas do Processo de AIA Processo de Triagem Estudos Ambientais e Documentos Tcnicos Estudo de Impacto Ambiental - EIA Relatrio de Impacto Ambiental RIMA

Elaborao de EIA/RIMA
Escopo do Estudo e Formulao de Alternativas Termo de Referncia Planejamento e Elaborao de um EIA

Planejamento Ambiental
Identificao e Previso de Impactos Plano de Gesto Ambiental Medidas Mitigadoras, Medidas Compensatrias Plano de Monitoramento Qualidade dos Estudos Ambientais Estudos de Caso Estudos de Base e Diagnstico Ambiental Visitas no Campo Projetos em Groupos (2) Prova

Curso: Avaliao de Impacto Ambiental -AIA


Impacto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel Legislao Ambiental e a AIA Processos da Avaliao de Impacto Ambiental Elaborao de EIA/RIMA estudos + relatorios

Planejamento Ambiental e a AIA

Visitas no Campo Projetos em Groupos (2) Prova

Um Livro interessante :
Avaliao de Impacto Ambiental: Conceitos e Mtodos
Autor: LUIS ENRIQUE SANCHEZ
Editora: Oficina de Textos ISBN: 9788586238598 Origem: Nacional Ano: 2006 Edio: 1 Nmero de pginas: 496 Acabamento: Brochura Formato: Mdio
O livro didtico ao estudante, ultrapassando a formao nessa disciplina, como til ao profissional, por ser excelente fonte de consulta; os tcnicos dos rgos de licenciamento e planejamento ambientais encontraro farto material de referncia e reflexo. Preco ~ R$ 120

Conceitos de Avaliao, Estudos e Relatrios de Impactos Ambientais


Introduo:
Definies e Histrico

WCED: World Commission on Environment and Development

Cidades Planejadas

Desenvolvimento sustentvel : historico


A partir da segunda metade do sculo XIX, a degradao ambiental e suas catastrficas conseqncias, em nvel planetrio, originaram estudos e as primeiras reaes no sentido de se conseguir frmulas e mtodos de diminuio dos danos ao ambiente.

Em 1948, autoridades reconheceram formalmente os problemas ambientais, na reunio do Clube de Roma, que constatou a falncia dos recursos naturais e solicitou o estudo intitulado Limites do Crescimento, liderado por Dennis Meadows.

Cont. Esse diagnstico mostrou que a degradao ambiental decorre, principalmente, do descontrolado crescimento populacional e da superexplorao dos recursos naturais

E que se no houver estabilidade populacional, econmica e ecolgica, tudo um dia acabar.


Esses estudos lanaram subsdios para a idia de desenvolvimento aliado a preservao = sustentabilidade

Cont.
Com a inteno de discutir e encontrar solues para esse problema a Organizao das Naes Unidas (ONU) promoveu a Conferncia de Estocolmo, em 1972. Como resultado, houve a criao da Declarao sobre o Ambiente Humano, que introduziu na agenda poltica internacional a dimenso ambiental como condicionadora e limitadora do modelo tradicional de crescimento econmico e do uso dos recursos naturais.

Ela determinou ao mundo que tanto as geraes presentes como as futuras tenham reconhecido como direito fundamental a vida num ambiente sadio e no degradado.

Comisso Brundtland
Em 1983, a Organizao das Naes Unidas criou a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, presidida por Gro Harlem Brundtland (a ex-primeira-ministra da Noruega), com os seguintes objetivos:

Reexaminar as questes crticas relativas ao meio ambiente e reformular propostas realsticas para abord-las;
Propor novas formas de cooperao internacional nesse campo de modo a orientar as polticas e aes no sentido das mudanas necessrias, e dar a indivduos, organizaes voluntrias, empresas, institutos e governos uma compreenso maior desses problemas, incentivando-os a uma atuao mais firme. Em 1987, a comisso recomendou a criao de uma nova carta ou declarao universal sobre a proteo ambiental e o desenvolvimento sustentvel o Relatrio Brundtland. Publicado com o ttulo Nosso Futuro Comum, o documento props integrar o desenvolvimento econmico questo ambiental, surgindo no apenas um novo termo, mas uma nova forma de progredir.

Novo conceito
O desenvolvimento sustentvel satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades.

Ou seja, o desenvolvimento econmico, social, cientfico e cultural das sociedades garantindo mais sade, conforto e conhecimento, sem exaurir os recursos naturais do planeta.
Para isso, todas as formas de relao do homem com a natureza devem ocorrer com o menor dano possvel ao ambiente. As polticas, os sistemas de produo, a transformao, o comrcio, os servios agricultura, indstria, turismo, minerao e o consumo tm de existir preservando a biodiversidade.

Para isso, o governo deve adotar as seguintes medidas:


Limitar do crescimento populacional; Garantir de alimentao em longo prazo; Preservar da biodiversidade e dos ecossistemas; Diminuir o consumo de energia e desenvolvimento de tecnologias que admitem o uso de fontes energticas renovveis; Aumentar a produo industrial nos pases no-industrializados base de tecnologias ecologicamente adaptadas; Controlar a urbanizao selvagem e integrao entre campo e cidades menores.

No nvel internacional, as metas propostas pelo Relatrio sugerem que as organizaes do desenvolvimento devem adotar a estratgia de desenvolvimento sustentvel; a comunidade internacional deve proteger os ecossistemas supranacionais como a Antrtica, os oceanos, o espao; as guerras devem ser banidas e que a ONU deve implantar um programa de desenvolvimento sustentvel.

O que preciso fazer para alcanar o desenvolvimento sustentvel?


Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende de planejamento e do reconhecimento de que os recursos naturais so finitos. Esse conceito representou uma nova forma de desenvolvimento econmico, que leva em conta o meio ambiente.

Muitas vezes, desenvolvimento confundido com crescimento econmico, que depende do consumo crescente de energia e recursos naturais. Esse tipo de desenvolvimento tende a ser insustentvel, pois leva ao esgotamento dos recursos naturais dos quais a humanidade depende.
Atividades econmicas podem ser encorajadas em detrimento da base de recursos naturais dos pases. Desses recursos depende no s a existncia humana e a diversidade biolgica, como o prprio crescimento econmico. O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com a reduo do uso de matrias-primas e produtos e o aumento
da reutilizao e da reciclagem.

Os modelos de desenvolvimento dos pases industrializados devem ser seguidos?


O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a seguir no pode ser o mesmo adotado pelos pases industrializados. Mesmo porque no seria possvel. Caso as sociedades do Hemisfrio Sul copiassem os padres das sociedades do Norte, a quantidade de combustveis fsseis consumida atualmente aumentaria 10 vezes e a de recursos minerais, 200 vezes. Ao invs de aumentar os nveis de consumo dos pases em desenvolvimento, preciso reduzir os nveis observados nos pases industrializados. Os crescimentos econmico e populacional das ltimas dcadas tm sido marcados por disparidades. Embora os pases do Hemisfrio Norte possuam apenas um quinto da populao do planeta, eles detm quatro quintos dos rendimentos mundiais e consomem 70% da energia, 75% dos metais e 85% da produo de madeira mundial.

Fim de aula 1

Resumo de:
Aula 1

Novo conceito
De acordo com a ex-primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, que presidiu a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento em 1987, o desenvolvimento sustentvel satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. Ou seja, o desenvolvimento econmico, social, cientfico e cultural das sociedades garantindo mais sade, conforto e conhecimento, sem exaurir os recursos naturais do planeta. Para isso, todas as formas de relao do homem com a natureza devem ocorrer com o menor dano possvel ao ambiente. As polticas, os sistemas de produo, a transformao, o comrcio, os servios agricultura, indstria, turismo, minerao e o consumo tm de existir preservando a biodiversidade.

O que preciso fazer para alcanar o desenvolvimento sustentvel?

Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende de planejamento e do reconhecimento de que os recursos naturais so finitos. O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com a reduo do uso de matrias-primas e produtos e o aumento
da reutilizao e da reciclagem.

Os modelos de desenvolvimento dos pases industrializados devem ser seguidos?


O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a seguir no pode ser o mesmo adotado pelos pases industrializados. Mesmo porque no seria possvel. Caso as sociedades do Hemisfrio Sul copiassem os padres das sociedades do Norte, a quantidade de combustveis fsseis consumida atualmente aumentaria 10 vezes e a de recursos minerais, 200 vezes. Ao invs de aumentar os nveis de consumo dos pases em desenvolvimento, preciso reduzir os nveis observados nos pases industrializados. Os crescimentos econmico e populacional das ltimas dcadas tm sido marcados por disparidades. Embora os pases do Hemisfrio Norte possuam apenas um quinto da populao do planeta, eles detm quatro quintos dos rendimentos mundiais e consomem 70% da energia, 75% dos metais e 85% da produo de madeira mundial.

Aula 2
Definies

Impacto Ambiental
Considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais. Impacto pode-se + positivo ou - negativo

Alguns impactos ambientais negativos:


Diminuio da biodiversidade; Eroso; Poluio das aguas superficias e subterraneo; Inverso trmica; Ilha de calor; Efeito Estufa; Destruio da camada de oznio; As chuvas cidas; Mudanas climticas, etc.

O que fazer para diminuir os impactos ambientais negativos:


Reflorestar as reas desmatadas; Criar um processo de despoluio dos nossos rios, crregos, etc. A aplicao do desenvolvimento sustentvel; Uso consciente dos recursos naturais; Evitar qualquer tipo de poluio. Conscientizar as geraes futuras sobre a preservao ambiental; Criar lei que garantam essa preservao, etc.

Avaliao de Impacto Ambiental (AIA)


Instrumento de poltica ambiental, formado por um conjunto de procedimentos capazes de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta (projeto, programa, plano ou poltica) e de suas alternativas, e cujos resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada da deciso, e por eles considerados.
Alm disso, os procedimentos devem garantir adoo das medidas de proteo do meio ambiente, determinada no caso de deciso da implantao do projeto.

Origem da AIA
Estados Unidos da Amrica, 1969 preparado e aprovado pelo Congesso o National Environmental Policy Act (NEPA) onde pela 1 vez surge a AIA
promulgado em 1 de Janeiro de 1970 pelo Pres. Nixon

NEPA
uma poltica nacional de ambiente que identifica a AIA como um instrumento. Identifica aces obrigatrias sobre as quais necessrio realizarestudos de impacte ambiental-

antes de recomendaes sobre propostas de legislao e antes de iniciar quaisquer outras grandes aces federais que possam afectar significativamente a qualidade do ambiente Cria o Council on Environmental Quality responsvel pelas directrizes (regulamentao) de procedimento de AIA

AIA nas Convenes Internacionais


Declarao do Rio (NU, 1992) Princpios 17 e19 (contexto transfronteirio) Princpios 10, 20 e 22 relativos participao pblica Conveno da Diversidade Biolgica (CBD, 1992) artigo 14 Conveno Espoo (UNECE, 1997)* Impactes transfronteirios

Conveno Aarhus (UNECE, 2001) Acesso informao, participao no processo de tomada de deciso a acesso justia em matria de ambiente * United Nations Economic Commision for Europe

Objectivos da AIA
Assegurar que o ambiente explicitamente considerado e incorporado no processo de tomada de deciso sobre propostas de desenvolvimento; Antecipar e evitar , minimizar ou compensar os efeitos adversos significativos - biofsicos, sociais e outros relevantes - de propostas de desenvolvimento; Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais e dos processos ecolgicos que mantm as suas funes; e Promover um desenvolvimento que seja sustentvel e que optimize o uso dos recursos e as oportunidades de gesto.
(IAIA, 1999)

e ainda.....
fornecer aos decisores informao sobre as implicaes
ambientais significativas de determinadas aces propostas; sugerir modificaes da aco, tendentes eliminao dos impactes potenciais adversos e potenciao dos impactes positivos; sugerir os meios de minimizao dos impactes potenciais inevitveis;

ANTES QUE A DECISO SEJA TOMADA

PRINCPIOS DA AIA
A Associao Internacional de Avaliao de Impactes (IAIA), em 1999, definiu um conjunto de Princpios da Melhor Prtica em AIA (Princpios Bsicos e Princpios Operacionais). A aplicao equilibrada dos Princpios Bsicos permite assegurar que a AIA cumpre os seus objectivos e levada a cabo de acordo com padres internacionalmente aceites.

mbito dos Instrumentos de Avaliao de Impactes


Avaliao do Impacte Ambiental Avaliao Estratgica de Impactes (ou Avaliao Ambiental Estratgica) Avaliao dos Impactes Sociais Avaliao de Impactes Ecolgicos Avaliao de Impactes na Sade Avaliao de Impactes Cumulativos Avaliao Tecnolgica de Impactes Avaliao de Riscos etc.

A AIA deve ser:


til - o processo deve informar a deciso e.resultar em nveis adequados de proteco.ambiental e de bem-estar da comunidade. Rigorosa - o processo deve aplicar as melhores metodologias e tcnicas cientificas praticveis e adequadas ao tratamento dos problemas em causa. Prtica - o processo deve produzir informao e resultados que auxiliem a resoluo de problemas e sejam aceitveis e utilizveis pelo proponente. Relevante - o processo deve fornecer informao suficiente, fivel e utilizvel em processos de desenvolvimento e na tomada de deciso

Custo-eficaz - o processo deve atingir os objectivos da AIA dentro dos limites da informao, do tempo, dos recursos e das metodologias disponveis Eficiente - o processo deve impr um mnimo de custos financeiros e de tempo aos proponentes e aos participantes, compatvel com os objectivos e os requisitos da AIA
Focalisada - o processo deve concentrar-se nos factores-chave e nos efeitos ambientais significativos; ou seja, nas questes que tm de ser consideradas na tomada de deciso Adaptativa - o processo deve ser ajustado realidade, s questes e s circunstncias das propostas em anlise sem comprometer a integridade do processo, e deve ser iterativo, incorporando as lies aprendidas ao longo do ciclo de vida da proposta

Participativa - o processo deve providenciar oportunidades adequadas para informar e envolver os pblicos interessados e afectados, devendo os seus contributos e as suas preocupaes ser explicitamente considerados na documentao e na tomada de deciso.
Interdisciplinar - o processo deve assegurar a utilizao das tcnicas e dos peritos adequados nas relevantes disciplinas biofsicas e socio-econmicas, incluindo, quando relevante, a utilizao do saber tradicional. Credvel - o processo deve ser conduzido com profissionalismo, rigor, honestidade, objectividade, imparcialidade e equilbrio, e ser submetido a anlises e verificaes independentes

Integrada - o processo deve considerar as inter-relaes entre os aspectos sociais, econmicos e biofsicos.

Transparente - o processo deve ter requisitos de contedo claros e de fcil compreenso; deve assegurar o acesso do pblico informao; deve identificar os factores considerados na tomada de deciso; e deve reconhecer as limitaes e dificuldades
Sistemtica - o processo deve resultar na considerao plena de toda a informao relevante sobre o ambiente afectado, das alternativas propostas e dos seus impactes, e das medidas necessrias para monitorizar e investigar os efeitos residuais

Estudo de Impacto Ambiental (EIA)


um instrumento constitucional da Poltica Ambiental um dos elementos do processo de avaliao de impacto ambiental. Trata-se da execuo, por equipe multidisciplinar, das tarefas tcnicas e cientficas destinadas a analisar, sistematicamente, as consequncias da implantao de um projeto no meio ambiente, por mtodos de AIA e tcnicas de previso dos impactos ambientais.

O estudo de impacto ambiental desenvolver no mnimo as seguintes atividades tcnicas:


1- Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto: completa descrio e anlise dos recursos ambientais e suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto, considerando:

2 - Descrio do projeto e suas alternativas


3 - Etapas de planejamento, construo, operao 4 - Delimitao e diagnstico ambiental da rea de influncia: definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos,denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza. 5 - Identificao, medio e valorizao dos impactos: identificar a magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando os impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdios e longos prazos, temporrios e permanentes, seu grau de reversibilidade, suas propriedades cumulativas e sinrgicas, distribuio de nus e benefcios sociais.

6 - Identificao das medidas mitigadoras: aquelas capazes de diminuir o impacto negativo, sendo, portanto, importante que tenham carter preventivo e ocorram na fase de planejamento da atividade.
7 - Programa de monitoramento dos impactos. 8 - Preparao do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).

Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)


Documento que apresenta os resultados dos estudos tcnicos e cientficos de avaliao de impacto ambiental.

Constitui um documento do processo de avaliao de impacto ambiental e deve esclarecer todos os elementos da proposta em estudo, de modo que possam ser divulgados e apreciados pelos grupos sociais interessados e por todas as instituies envolvidas na tomada de deciso.

O relatrio refletir as concluses do estudo de impacto ambiental:


Objetivos e justificativas do projeto.

A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada um deles, nas fases de construo e operao a rea de influncia, as matrias-primas e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados.
A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influncia do projeto. A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao.

O relatrio (cont.)
A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando-as diferentes situaes da adoo dos projetos e suas alternativas, bem como a hiptese de sua no realizao. A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderem ser evitados e o grau de alterao esperado. O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos. Recomendao quanto alternativa mais favorvel (Concluses)

Plano de Controle Ambiental (PCA)

O Plano de Controle Ambiental rene, em programas especficos, todas as aes e medidas minimizadoras, compensatrias e potencializadoras aos impactos ambientais prognosticados pelo Estudo de Impacto Ambiental - EIA.
A sua efetivao se d por equipe multidisciplinar composta por profissionais das diferentes reas de abrangncia, conforme as medidas a serem implementadas.

Fonte: Prof. Doutora Maria do Rosrio Partidrio 2008

Fim de aula 2