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Reunin de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e Inclusin Social Isla Margarita, Venezuela; Octubre 2003
La pobreza en Chile, como en toda Amrica Latina, se mide a partir de los ingresos, lo que se denomina pobreza absoluta
Los resultados de esta medicin en la ltima dcada han sido los siguientes:
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1990 1992 Indigencia 1994 1996 1998 Total pobreza 2000 12.9 8.8 7.6 5.8 5.6 25.7 23.8 19.9 17.4 38.6 32.6 27.5 23.2 21.7 16.1 20.6 14.9
5.7
Pobreza no indigente
Pese a la reduccin en los ndices de indigencia y pobreza, la reduccin de la indigencia se ha desacelerado. Sus caractersticas han cambiado y las personas en situacin de indigencia son ms vulnerables que antes. Los esfuerzos de focalizacin social han sido exitosos en las familias pobres como grupo, pero hay dificultades en la focalizacin intra pobreza. Contamos con una oferta pblica de servicios y beneficios a los pobres muy diversificada y organizada a partir de la demanda. Este modelo deja fuera a las personas indigentes dada su desvinculacin con las redes sociales existentes. Se trata de 850.000 personas agrupadas en 177.000 hogares, cuyo ingreso per cpita mensual no alcanza a financiar una canasta bsica de alimentos. Representan el 5,7% de la poblacin nacional.
Estudiada la situacin de persistencia de la indigencia o extrema pobreza en el pas en los tlimos 4 aos, se ha estimado necesario .....
Identificar a nivel comunal, regional y nacional a las familias en situacin de indigencia como sujetos prioritarios de la poltica social, de manera que se dirija hacia ellas una accin preferente del Estado a travs de intervenciones selectivas, con fuerte nfasis en la intersectorialidad e integralidad.
Lgica de intervencin
DESARROLLO
Generacin de condiciones para potenciar las capacidades de la gente de actuar de forma organizada. Desarrollo de nociones para la autogeneracin de soluciones (resolucin autnoma de problemas).
CAPITAL SOCIAL
INSERCIN SOCIAL Actuacin sinrgica de actores territoriales. Complementacin de servicios y beneficios disponibles en la red social local, desde la demanda. Incorporacin de las familias en prcticas cooperativas de distinto tipo. ACOMPAAMIENTO
Generacin de condiciones para el fortalecimiento del capital social. Restitucin de capacidades de funcionamiento de las familias. Apoyo a la generacin de competencias resolutivas bsicas. Acercamiento a la red.
INTERVENCIN EN RED
INTERVENCIN EN CRISIS
El Sistema Chile Solidario es un sistema de proteccin integral dirigido a las 225.000 familias ms pobres del pas.
FAMILIAS CHILE SOLIDARIO
Se le ha encargado al FOSIS que disee e implemente un Programa, el que hemos denominado PUENTE, que permita conseguir este objetivo, llevando a cabo una estrategia de intervencin: Organizada en torno a una oferta de servicios y beneficios.
Asumiendo
Pasar Cruzar Camino Llegar a otro lugar Lograr una meta Vnculo
El resultado esperado para el Programa Puente es que al menos el 70% de las familias participantes ....
Sean familias que: tengan prcticas de apoyo mutuo, se integren al medio local donde residen, accedan efectivamente a los beneficios sociales dirigidos a ellos, se integren a las redes locales existentes, y tengan un ingreso per cpita superior a la lnea de la extrema pobreza.
El objetivo antes mencionado se logra en la medida que cada una de las familias participantes alcanza un conjunto de 53 condiciones mnimas de calidad de vida, definidas por el Programa. Dichas condiciones se organizan en 7 categoras o dimensiones:
Identificacin Salud Educacin Una familia ha superado su condicin de extrema pobreza cuando dispone de las 53 condiciones mnimas de calidad de vida, donde el ingreso es slo una de ellas.
Dinmica Familiar
Habitabilidad Trabajo
Ingresos
Atencin personalizada a las familias en su domicilio. Un Apoyo Familiar es asignado a cada familia durante 24 meses, con una intensidad de contacto decreciente en el tiempo. Durante este perodo la familia recibe un aporte econmico mensual, cuyo monto disminuye cada 6 meses. La intervencin se desarrolla a partir de una metodologa diseada especialmente, que se basa en sesiones de trabajo con la familia, y la suscripcin de contratos entre la familia y el Apoyo Familiar. Este proceso es apoyado por un instrumento que facilita la comunicacin.
redes
Tableros temticos
Ingresos
Inicio
Identificacin
Educacin
Salud
Habitabilidad
Empleo
Dinmica Familiar
FAMILIAS
2. Capacidad de Implementacin:
Presencia nacional (todas las regiones) Convenios con municipios (332 comunas) Conformacin de equipos (2271 Apoyos, 1029 del FOSIS) Convenios institucionales
Cobertura alcanzada
El Programa se encuentra funcionando en 332 comunas del pas (100% de las comunas consideradas). Se han contactado un total de 75.167 familias a lo largo del pas (66.7% de la cobertura planificada a la fecha). Han aceptado participar en el Programa un total de 71.380 familias ( 95% de aceptacin). Un total de 4.467 familias ya han cumplido las 53 condiciones mnimas, superando su condicin de extrema pobreza, a un ao de funcionamiento (19% de las familias que cumplieron un ao en el Programa). El Programa dispone de 2.222 Apoyos Familiares, 1.193 de los cuales son aportados por las instituciones locales, principalmente Municipalidades, salud y educacin. Un total de 51.040 familias se encuentran recibiendo mensualmente el Aporte Solidario.
DINMICA FAMILIAR: 3.022 familias han mejorado su comunicacin al interior de la familia. 3.049 familias cuentan hoy con mecanismos adecuados de resolucin de conflictos. 4.238 familias estn hoy siendo atendidas en programas de apoyo al problema de violencia intrafamiliar.
El Programa se encuentra instalado en el 100% de las comunas que corresponde. La totalidad de las Unidades de Intervencin Familiar se encuentran dirigidas y coordinadas por un funcionario municipal. En ms del 70% de las comunas, se encuentran constitudas y funcionando las Redes Locales de Intervencin. Las Instituciones y programas pblicos que cuentan con oferta programtica dirigida a las familias pobres, han concordado las acciones preferentes que destinarn a las familias del Programa y existen compromisos presupuestarios para cumplirlos. Se encuentra en plena operacin el Sistema de Registro y Monitoreo en Lnea (va internet) del que dispone el Programa Puente para realizar el seguimiento de la intervencin.
PUENTE
FOSIS 2003
Escuchar y recoger, con una metodologa participativa especfica, la evaluacin de las familias sobre el Programa Retroalimentar la Gestin Programtica, incorporando nuevas acciones e introduciendo adecuaciones pertinentes