Workshop GESTO DE RESDUOS

Amadora, 6 de Abril de 2010

ESTRATGIA PARA OS COMBUSTVEIS DERIVADOS DE RESDUOS

Diviso de Resduos Urbanos Dep. Operaes de Gesto de Resduos

Paula Santana

NDICE

Introduo

Produo e consumo de CDR

Eixos e Medidas de actuao Investimento e financiamento

Aplicao e monitorizao
Concluso e perspectivas futuras

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 INTRODUO

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INTRODUO
Estratgia para os Combustveis Derivados de Resduos
Aprovada pelo Despacho n. 21295/2009, de 26 de Agosto, do MAOTDR e do MEI
(publicado no D.R. n. 184, 2. srie, de 22 de Setembro)

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INTRODUO
Combustveis Derivados de Resduos (CDR)
Os combustveis preparados a partir de resduos no perigosos, cuja utilizao visa a recuperao de energia em unidades de incinerao ou de co-incinerao reguladas pela legislao ambiental.

Classificados como resduos

Cdigo 19 12 10 Resduos combustveis (combustveis derivados de resduos) da Lista Europeia de Resduos (LER).

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PRESSUPOSTOS
Cumprir a hierarquia de gesto de resduos

Preveno e Reduo

Preparao para a Reutilizao

Reciclagem

Outros tipos de Valorizao

Eliminao

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ENQUADRAMENTO

A Estratgia enquadra-se ao nvel da poltica de ambiente, indstria e energia. Tem em considerao o estado da arte e as tendncias de evoluo no contexto nacional, comunitrio e internacional, designadamente no que respeita a: Instrumentos de planeamento estratgico Instrumentos econmico-financeiros Legislao e regulamentao

Desenvolvimentos cientficos e tecnolgicos.

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ENQUADRAMENTO

Instrumentos de Planeamento

Instrumentos Econmicofinanceiros e Administrativos

Articulao com outros Instrumentos Desenvolvimentos Cientficos e Tecnolgicos

Legislao e Regulamentao

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ENQUADRAMENTO
Desenvolvimentos Cientficos e Tecnolgicos
Reference Documents on the Best Available Techniques BREF/MTD

Normativo TC 343 Solid Recovered Fuels (CEN) CT 172 Combustveis Derivados de Resduos e Biocombustveis Slidos (ONS/IST)

NP 4486 - Enquadramento para a produo, classificao e gesto da qualidade de CDR

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ENQUADRAMENTO
Objectivos da Estratgia: Operacionalizar orientaes do PERSU II Promover a gesto sustentvel de resduos e recursos Dar destino a fraces de resduos resultantes de TM/TMB e triagem de RU Diminuir a dependncia energtica externa Potenciar a valorizao de CDR de RU com CDR de outras origens

Desviar resduos de aterro

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MBITO E HORIZONTE TEMPORAL

Produo de CDR a partir de refugos de unidades de tratamento de RU, como principal enfoque, considerando:
Unidades de triagem, TM e TMB

Utilizao de CDR:
Em unidades dedicadas de incinerao Em regime de co-incinerao

mbito territorial:
Portugal continental - vinculativa Regies Autnomas dos Aores e da Madeira - definem as respectivas orientaes nesta matria

Horizonte temporal: 2009 a 2020

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Objectivos e Metas de Gesto de Resduos

PERSU II (Cenrio Moderado)

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 PRODUO E CONSUMO DE CDR

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POTENCIAL DE PRODUO DE CDR

Consideraes gerais: Entrada em funcionamento de novas unidades de TM e TMB em 2012 2013 Produo de CDR em pleno em 2012 2013 Possibilidade de reviso no contexto da avaliao intercalar do PERSU II (2010) Potencial de produo de (estimativa), tendo em conta: CDR a partir de RU em 2013

As projeces apresentadas nos PAPERSU, em termos de produo de resduos

Os pressupostos de clculo do PERSU II

A tendncia de evoluo, em termos de caracterizao de resduos urbanos
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POTENCIAL DE PRODUO DE CDR

Pressupostos de clculo, por origem (PERSU II)
CDR RSM: 18% CDR TM: 95% CDR TMB: 40 55 %
950 1.200 kt
30 - 40% Recicl. orgnica

Total:

(estimativa, 2013)

RU

TMB

5 - 10% Recicl. multimaterial 40 - 55% CDR 10% Rejeitados

potencial de produo de CDR

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POTENCIAL DE PRODUO DE CDR

Potencial de produo de CDR (2013)
(considerando refugos de triagem, TMB e TM de RU; mdia dos 3 cenrios)

797

162

105

200

400

600

800

1000

1200

Potencial de produo de CDR (kt) TMB TM RSM

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EXPECTATIVA DE CONSUMO DE CDR

Unidades

Consumo potencial de CDR (t/ano)

a

Sector de gesto de resduos Incinerao dedicada de CDR 350.000 640.000 Incinerao dedicada de CDR (co-combusto de lamas) Outros sectores de actividade econmica Sector industrial (cimento, cermica, papel) Sector de produo de energia Total
b

635.000 100.000 1.725.000

Reforo de capacidade das instalaes de incinerao dedicada de RU. O valor apresentado refere-se apenas s centrais de biomassa concedidas, no pressuposto de que numa central de biomassa cada MW instalado consome cerca de 10.000 t de biomassa/ano.
a B

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 EIXOS E MEDIDAS DE ACTUAO

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VISO

Valorizar o CDR como um recurso, salvaguardando o princpio da hierarquia de gesto de resduos. Neste contexto, so definidas Linhas Estratgicas, Eixos de Interveno e Medidas associadas.

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LINHAS ESTRATGICAS
Potenciar a valorizao dos resduos e a utilizao de recursos energticos endgenos Minimizar a quantidade de resduos a depositar em aterro Assegurar a harmonizao na oferta e procura de CDR Concretizar os princpios da auto-suficincia e da proximidade Desenvolver o conhecimento e a inovao tecnolgica promovendo a competitividade e a qualificao dos intervenientes Dinamizar, ao nvel da UE, o processo de desclassificao do CDR como resduo

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Eixos e Medidas
EIXOS DE INTERVENO I Potenciar a valorizao dos resduos e utilizao de recursos energticos endgenos de modo a minimizar a quantidade de resduos a depositar em aterro Assegurar a harmonizao na oferta e na procura de CDR MEDIDAS DE ACTUAO Assegurar o cumprimento do PERSU II no que respeita a infra-estruturas de gesto de resduos Potenciar a valorizao da fraco resto e optimizar a produo de CDR Fortalecer os instrumentos econmicos e financeiros Inibir a deposio de CDR em aterro Evidenciar compromissos formais para a valorizao de CDR Reforar os instrumentos legais e de regulao Promover a simplificao administrativa no licenciamento da produo de CDR III Concretizar o princpio da auto-suficincia e da proximidade IV Desenvolver o conhecimento e a inovao tecnolgica promovendo a competitividade e a qualificao dos intervenientes Concretizar o princpio da auto-suficincia e da proximidade Desenvolver ensaios e estudos Promover aces de informao, sensibilizao e comunicao Assegurar a monitorizao e recolha de informao Acompanhar e participar no desenvolvimento da matria a nvel comunitrio
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HORIZONTE RESPONSABILIDADE Final 2010 Final 2012 Final 2012 Sistemas de Gesto de RU Sistemas de Gesto de RU Administrao Central

A partir 2013 Administrao Central e Regional Final 2009 Sistemas de Gesto de RU

II

A partir 2010 Administrao Central e Regional 2009 - 2020 Administrao Regional 2009 - 2020 Administrao Central

2009 - 2020 APA, Sistemas de Gesto de RU Administrao Central e Regional, Associaes do Sector Industrial Administrao Central Administrao Central

Eixo I Potenciar a valorizao dos resduos e utilizao de recursos energticos endgenos de modo a minimizar a quantidade de resduos a depositar em aterro

MI.1. Assegurar o cumprimento do PERSU II no que respeita a infra-estruturas de gesto de resduos MI.2. Potenciar a valorizao da fraco resto e optimizar a produo de CDR MI.3. Fortalecer os instrumentos econmicos e financeiros MI.4. Inibir a deposio de CDR em aterro

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Eixo II - Assegurar a harmonizao na oferta e procura de CDR

MII.1. Evidenciar compromissos formais para a valorizao de CDR M.II.2. Reforar os instrumentos legais e de regulao MII.3. Promover a simplificao administrativa no licenciamento da produo de CDR

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Eixo III - Concretizar os princpios da auto-suficincia e da proximidade

MIII.1. Concretizar o proximidade

princpio

da

auto-suficincia

da

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Eixo IV - Desenvolver o conhecimento e a inovao tecnolgica promovendo a competitividade e a qualificao dos intervenientes

MIV.1. Desenvolver ensaios e estudos piloto MIV.2. Promover aces de informao, sensibilizao e comunicao MIV.3. Assegurar a monitorizao e recolha de informao MIV.4. Acompanhar e participar no matria a nvel comunitrio desenvolvimento da

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 INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

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INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO
Concretizao da Estratgia Realizao de um conjunto investimentos, em termos de:
Construo de unidades de TM Reforo da capacidade instalada de TMB e triagem Desenvolvimento de capacidade instalada para a utilizao do CDR produzidos a partir dos correspondentes refugos.

significativo

de

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INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

QREN (2007-2013)
Programa Operacional Temtico Valorizao do Territrio Eixo Prioritrio VIII - Infra-Estruturas Nacionais para a Valorizao de Resduos Slidos Urbanos

Tipologias de projectos potencialmente elegveis:

Instalao, remodelao ou ampliao de unidades de TMB, incluindo separao mecnica e/ou valorizao orgnica por digesto anaerbia e/ou compostagem Infra-estruturas complementares de TMB, designadamente, unidades de valorizao material das fraces de refugo, incluindo a produo de CDR

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INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

QREN (2007-2013)
Programa Operacional Factores de Competitividade Programas Operacionais Regionais do Continente e

Tipologias de investimentos potencialmente elegveis:

Certificao de sistemas de qualidade e ambiente Introduo de modelos ou filosofias de organizao e gesto (p. ex. conducentes aplicao da NP 4486) Produo de novos produtos ou adopo de novos processo ou mtodos de fabrico inovadores e que conduzam a uma maior eficincia

Criao de novos produtos, processos ou sistemas, atravs de investimentos em Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico

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 APLICAO E MONITORIZAO

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APLICAO E MONITORIZAO
Monitorizao da implementao da Estratgia, a efectuar pela APA com a colaborao da DGEG e seguida pela CAGER Dinamizao do acompanhamento do estado da arte e desenvolvimentos, a nvel nacional e internacional, em termos legais, estratgicos e tecnolgicos Desenvolvimento de um sistema de indicadores tendo como base a informao recolhida atravs do SIRAPA Aprofundamento de balanos de massa das unidades de triagem, TM e TMB Identificao de eventuais constrangimentos e desvios ao cumprimento dos objectivos delineados e de medidas necessrias para a sua correco Realizao de uma avaliao intercalar em 2012
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 CONCLUSO E PERSPECTIVAS FUTURAS

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CONCLUSO
A Estratgia
Assenta nas orientaes do PERSU II, que devero ser operacionalizadas Tem em considerao a evoluo ocorrida, a nvel nacional, comunitrio e internacional, desde a adopo do referido Plano, em articulao com a poltica energtica

Foram desenvolvidos e aprofundados

Os pressupostos, orientaes, objectivos e linhas e instrumentos de actuao relativamente aos CDR Em articulao interministerial no domnio das polticas de ambiente, da indstria e da energia

A sua implementao constitui

Um desafio a curto, mdio e longo prazo Uma oportunidade em termos de gesto de recursos e resduos
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PERSPECTIVAS FUTURAS
Potenciais riscos e constrangimentos inerentes implementao da Estratgia
Eventuais dificuldades de cumprimento do calendrio estabelecido A deficiente capacidade actualmente instalada para o consumo de CDR A eventual necessidade de adaptao de instalaes existentes ao cumprimento dos requisitos da Directiva Incinerao Obstculos de natureza econmica e de mercado Eventuais constrangimentos da rede para entrega da energia produzida

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PERSPECTIVAS FUTURAS
Desenvolvimento do conhecimento tirando tambm partido da experincia de outros Estados-Membros da UE Necessidade de articulao da Estratgia com os demais instrumentos disponveis e em desenvolvimento, ao nvel do ambiente e da energia e a sua monitorizao Importantes, designadamente, os processos de:

Transposio da nova Directiva Quadro Resduos

Reviso da Directiva PCIP Transposio da Directiva Renovveis Desenvolvimento de critrios tendo em vista o fim do estatuto de resduo Em desenvolvimento: normas que permitam a dispensa de licenciamento da operao de produo de CDR
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MUITO OBRIGADA!

Paula Santana
Agncia Portuguesa do Ambiente
Rua da Murgueira, 9/9A 2611-865 Amadora - Portugal Tel. (351) 21 472 82 00 Fax. (351) 21 471 90 74 email: paula.santana@apambiente.pt http://www.apambiente.pt

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