PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Luis Francia Snchez Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios Defensora del Pueblo

Fundamento
Limitados para ciertos delitos (de accin privada o leves) o circunstancias (colaboracin del imputado o terminacin anticipada), que permiten un proceso ms agil, que ayude a racionalizar la carga procesal. Algunos ya han sido utilizados en la legislacin, pero limitados a ciertas figuras penales (trfico de drogas y terrorismo). Necesidad de prestar especial atencin para considerar la disminucin de la carga procesal penal y xito de la reforma procesal (salidas intrasistemicas). Necesidad de optimizar la aplicacin del principio de oportunidad (artculo 2 del CPP 1991) e introducir los supuestos delictivos que afecten bienes jurdicos disponibles, para racionalizar la carga procesal que soporta el sistema.

Reflexiones Generales

Incorporar la suspensin del procedimiento penal a prueba, de modo tal que en los delitos sancionados con pena privativa de libertad no mayor de 4 aos u otro tipo de pena, el procesado pueda solicitar la suspencin del proceso bajo determinadas condiciones, entre ellas la de reparar el dao ocasionado.
Modificar el procedimiento de terminacin anticipada para que pueda prosperar en procesos complejos o cuando existan slo acuerdos parciales (cuando solo uno de los imputados decide acogerse al procedimiento). Desarrollar normas relativas a la cooperacin penal internacional, especialmente las relacionadas con la actuacin o requerimientos que en el futuro puedan venir de la Corte Penal Internacional.

PROCESOS ESPECIALES
Proceso Inmediato Proceso por razn de funcin pblica

Por delitos de funcin atribuidos a altos funcionarios pblicos

Por delitos comunes atribuidos a congresistas y otros funcionarios pblicos Por delito de funcin atribuidos a otros funcionarios pblicos El proceso de seguridad Proceso por delito de ejercicio privado de la accin penal El proceso de terminacin anticipada Proceso por colaboracin eficaz El proceso por faltas

Proceso Inmediato
Supuestos 1. El Fiscal puede solicitarlo cuando: a) el imputado es sorprendido y detenido en flagrante delito; b) el imputado confiesa la comisin del delito; c) los elementos de conviccin acumulados en las diligencias preliminares, y previo interrogatorio del imputado, son evidentes. 2. Si se trata de una causa seguida contra varios imputados, slo es posible si todos se encuentran en una de las situaciones sealadas e implicados en el mismo delito. Los delitos conexos en los que estn involucrados otros imputados no se acumularn, salvo que ello perjudique al debido esclarecimiento de los hechos o la acumulacin resulte indispensable.

Proceso por Delito de Funcin Atribuidos a Altos Funcionarios Publicos

Funcionarios consignados en el art. 99 de la Constitucin sujetos antejuicio poltico. Requiere interposicin de una denuncia constitucional (Fiscal de la Nacin, el agraviado o Congresistas) que sea posteriormente aprobada por el pleno del Congreso.

Caractersticas

El Fiscal de la Nacin, en 5 das formaliza la Investigacin Preparatoria, solicitando que la Corte Suprema nombre un vocal que actuar como Juez de la Investigacin Preparatoria y a los integrantes de la Sala Penal Especial que se encargar del Juzgamiento y designar a los Fiscales Supremos que conocern de las etapas de Investigacin Preparatoria y de Enjuiciamiento.

Proceso por Delito de Funcin Atribuidos a Altos Funcionarios Publicos

El Vocal Supremo de la Investigacin Preparatoria, con los actuados remitidos por la Fiscala de la Nacin, dictar, en igual plazo, auto motivado aprobando la formalizacin de la Investigacin Preparatoria, con citacin del Fiscal Supremo encargado y del imputado..
El fiscal puede solicitar al Vocal Supremo las medidas de coercin que correspondan y los dems actos que requieran intervencin jurisdiccional. Se puede cuestionar el procedimiento parlamentario.

Solo se pueden investigar nuevos hechos delictivos con autorizacin del Congreso
Existe posibilidad de apelar

El auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria devuelve al procesado sus derechos polticos.

Proceso por Delitos Comunes Atribuidos a Congresistas y otros Altos Funcionarios Publicos
Congresistas, Defensor del Pueblo y a Magistrados del TC, desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, no pueden ser objeto de investigacin preparatoria y enjuiciamiento hasta que el Congreso, o el Pleno del TC en el caso de sus miembros, siguiendo el procedimiento parlamentario -o el administrativo en el caso del TC- que corresponda, lo autorice expresamente. En caso de delito flagrante deben ser puestos a disposicin del Congreso o del TC. El proceso penal, en estos casos, se seguir bajo las reglas del proceso comn. En la etapa de enjuiciamiento intervendr un Juzgado colegiado. El recurso de casacin proceder segn las disposiciones comunes que lo rigen.

Proceso por Delito de Funcin Atribuidos a Otros Funcionarios Publicos

Los delitos en el ejercicio de sus funciones atribuidos a Vocales y Fiscales Superiores, miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, al Procurador Pblico, y todos los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, requieren que el Fiscal de la Nacin, previa indagacin preliminar, emita una Disposicin que decida el ejercicio de la accin penal y ordene al Fiscal respectivo la formalizacin de la Investigacin Preparatoria correspondiente. No necesario en caso de flagrante delito, en tal supuesto es conducido al despacho del Fiscal Supremo o el Fiscal Superior correspondiente, segn los casos, para la formalizacin de la investigacin preparatoria. Corresponde a un Fiscal Supremo y a la Corte Suprema el conocimiento de los delitos de funcin atribuidos a los miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar, a los Vocales y Fiscales Superiores y al Procurador Pblico, as como a otros funcionarios que seale la Ley.

Proceso de Seguridad
Cuando el Fiscal, luego de haberse dictado la resolucin prevista en el artculo 75, o cuando al culminar la Investigacin Preparatoria considere que slo corresponde imponer al imputado una medida de seguridad y que son aplicables las disposiciones del Ttulo IV del Libro I del Cdigo Penal, segn el estado de la causa realizar las actuaciones de investigacin imprescindibles o, si estima que stas han cumplido su objeto requerir la apertura de juicio oral y formular el correspondiente requerimiento de imposicin de medidas de seguridad, aplicando en lo pertinente lo dispuesto para la acusacin fiscal con la indicacin precisa de la medida de seguridad que solicita. Si el imputado est procesado con otros imputados, se desacumular el extremo de los cargos que se le imputan, incondose una causa independiente.

Proceso de Seguridad Reglas Especiales

Si fuere imposible su cumplimiento, no se interrogar al imputado. El JIP puede rechazar el requerimiento formulado por el Fiscal, si considera que corresponde la aplicacin de una pena. Contra esta resolucin procede recurso de apelacin, con efecto suspensivo. El proceso de seguridad no podr acumularse con un proceso comn. El juicio se realizar con exclusin del pblico.

Si no es posible la presencia del imputado en el acto oral, antes de la realizacin del juicio podr disponerse el interrogatorio del imputado, con la intervencin y orientacin de un perito.
Debe interrogarse al perito en el acto oral. La sentencia versar sobre la absolucin o sobre la aplicacin de una medida de seguridad.

Ejercicio Privado de la Accin Penal

Reserva de la persecucin penal a la vctima Capacidad de desistimiento ms desarrollada que en el caso del Ministerio Pblico. Capacidad del querellante particular (art. 109) Participa en todas las diligencias Ofrecer pruebas Impugnar Todo medio de defensa y salvaguarda de su pretensin. Control de Admisibilidad: aclaracin y/o subsanacin Rechazo de la querella.

Investigacin preliminar.- Solicitada por el querellante al Juez, debiendo realizarla la PNP, informandose de ello al MP.

Ejercicio Privado de la Accin Penal

Investigacin preliminar.- La PNP eleva el informe al Juez, debiendo el demandante completar la querella, pudiendo caducar su accin. Procedimiento.- Traslado al querellado (5 das) Citacin para juicio (10 a 30 das) Audiencia (sobreseimiento en caso se ausente el querellante). Medidas de coercin penal. Unicamente la comparencia, con restricciones en caso de peligro procesal En caso no asistir al juicio oral, el querellado es declarado reo contumaz y conduccin compulsiva.

Abandono.- Inaccin procesal de 3 meses, declarado de oficio.

Desistimiento o transigencia.- En cualquier etapa del proceso. Efectos: No se puede volver a iniciar nuevamente la querella.

Ejercicio Privado de la Accin Penal

Muerte o incapacidad del querellante.- Antes de concluir el juicio, un familiar tiene 30 das para asumir la calidad de querellante particular. Recursos.- nicamente la apelacin. Publicacin y lectura de las sentencia.- En los delitos contra el honor por medio de la palabra oral o escrita o imagen en cualquier medio de comunicacin. A pedido del querellante y costo del sentenciado.

Terminacin Anticipada
A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria dispone (entre la formalizacin de la investigacin fiscal y antes de formularse acusacin fiscal) por una sola vez la celebracin de una audiencia de terminacin anticipada privada. Su celebracin no impide la continuacin del proceso, formandose un cuaderno aparte. Fiscal e imputado pueden presentar una solicitud conjunta y Acuerdo Provisional sobre la pena y la reparacin civil y dems consecuencias accesorias. Se autoriza a sostener reuniones preparatorias informales. La continuidad del trmite requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del Fiscal segn el caso En la audiencia del juicio no se permite la actuacin de pruebas en la audiencia de terminacin anticipada.

Terminacin Anticipada
Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo sobre las circunstancias del hecho punible, pena, reparacin civil y consecuencias accesorias a imponer (incluso la no imposicin de pena privativa de libertad efectiva conforme a la ley), as lo declararn ante el Juez debindose consignar expresamente en el acta. El Juez dicta sentencia anticipada dentro de las 48 horas de realizada la audiencia. La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los dems sujetos procesales. En los procesos por pluralidad de hechos punibles o imputados, se requiere del acuerdo de todos los imputados y por todos los cargos que se incrimine a cada uno. Pero el Juez puede aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos conexos y en relacin con los otros imputados, salvo que ello perjudique la investigacin o si la acumulacin resulta indispensable.

Colaboracin Eficaz
Figura del derecho penal premial, utilizado inicialmente en los casos de terrorismo. Se basa en la figura del arrepentido, en una base transaccional y en la utilizacin de mecanismos que ayuden en la lucha contra la criminalidad, especialmente contra las organizaciones criminales. La reforma procesal amplia los supuestos actualmente establecidos.

Colaboracin Eficaz
Se aplica tanto a procesados como sentenciados, en tanto Abandonen la actividad delictiva Admitan los cargos. Pueden haber aspectos no admitidos sobre los que se deba pronunciar una sentencia. Decisin expresada ante el fiscal

Ambito de aplicacin.- Slo algunos delitos (art. 473), incluso en el caso de concurso con otros que no se aplique. Requisitos de la informacin. Evitar que continue, permanezca o consume el delito. Impedir o neutralizar futuros hechos. Conocer los detalles de un delito realizado o por realizarse. Identificar a los autores y participes Entrega de documentacin necesaria para la investigacin penal

Colaboracin Eficaz
Efectos. Exencin de la pena (*). Disminucin de un 1/3 por debajo del mnimo (**) Suspensin de la ejecucin de la pena. Liberacin condicional Remisin de la pena (*). Se autoriza al Fiscal para efectuar reuniones previas. Acta de colaboracin eficaz Denegacin del Acuerdo. Diferencias de la colaboracin: Durante la investigacin, a cargo del Juez de Investigacin Antes del juiico oral, al Juez Penal. Luego de la sentencia, el Juez de la Investigacin

Colaboracin Eficaz
Condiciones. No comisin de nuevo delito doloso en 10 aos. Otras condiciones, muy similares a las reglas de conducta. Ejercer oficio, profesin u ocupacin ilcita. Revocacin de beneficios.- Previa audiencia contradictoria. Disminucin de pena, se remite al Fiscal para que procede a presentar nuevo pedido de condena. Remisin, se ordena cumplir el extramo de la pena remitida. Suspensin de la pena, liberacin condicional, detencin domiciliaria o comparecencia, se adecuan a las normas penales, procesales o de ejecucin.

Informacin obtenida cuando se rechaza el Acuerdo.- Las del colaborador se tienen por no existentes, las de otras personas y otras pruebas son validas y valoradas posteriormente.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Luis Francia Snchez Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios Defensora del Pueblo