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DERECHO

CONSTITUCIONAL
Poder Legislativo
Composición
 Art.44 C.N.: dispone que el Congreso se halla
compuesto de dos Cámaras, una Diputados que
representa a la Nación y otra de Senadores que
representa a las Provincias.
 Esta forma de organización se corresponde con
la forma a organización federal en las que existen
dos intereses a representar.
 La reforma de 1994 sustituye la palabra “capital”
por ciudad de Buenos Aires, por tanto la que
posee representación en el Senado actualmente
es esta ultima y no la capital federal.
Diputados
 Art.45 C.N.: dispone que la Cámara de
Diputados se compone de representantes
elegidos directamente por el pueblo de las
provincias, de la ciudad de Buenos Aires y
de la capital.
 La base constitucional mínima de la
representación de un diputado es de 33.000
o fracción que no baje de 16.500, la ley
puede aumentar esta base pero no
disminuirla.
 En la actualidad (ley 22847) la base es de
un diputado cada 161.000 habitantes o
fracción no menor de 80.500, y el mínimo
es de cinco diputados por cada distrito.
Condiciones para ser elegido y
duración de los mandatos
 El art.48 de la C.N. fija las condiciones para ser
elegido diputado.
 La edad requerida se refiere al momento de la
incorporación y no al momento de ser electo.
 El requisito de ciudadanía rige para los
extranjeros y no para los argentinos nativos.
 El requisito de ser natural de la provincia que lo
elija fue incorporado en al reforma de 1860.
 El mandato es de 4 años, y pueden ser
reelegidos.
 La Cámara se renueva cada 2 años por mitades.
Senadores
 Cantidad de bancas: art.54 C.N.: tres senados por cada provincia y por la ciudad de
Bs.As., elegidos de manera directa y conjunta, correspondiendo dos al partido
político que obtenga el mayor número de votos y la restante al partido político que le
siga en números de votos.
 Requisitos para ser elegido senador y duración del mandato: art.55 C.N. En el caso
valen las mismas consideraciones ya expresadas respecto a los diputados. Salvo
respecto a la exigencia del ingreso de 2000 pesos fuertes. El mandato es de 6 años,
son reelegibles. La Cámara se renueva por terceras partes cada dos años.
 Forma de elección: comprende un régimen transitorio que rigió hasta el año 2001,
y régimen permanente previsto en el art.55.El tercer senador comenzó a elegirse a
partir de 1995. El régimen transitorio consistía en al elección de tres senadores en
forma indirecta por la legislatura, correspondiendo dos bancas al partido político con
mayor número de miembros en la legislatura, y uno al que lo seguía en número de
miembros, en todos los casos son los partidos políticos quienes proponen los
candidatos
Inmunidades de los
legisladores
 Antecedentes: Inglaterra siglo XVII, Constitución
de Filadelfia de 1789 y constituciones
revolucionarias francesas.
 Objeto: garantizar la libertad de expresión,
ambulatoria y el derecho a no ser perseguido
judicialmente.
 Inmunidad de expresión art.68 C.N.: Se establece
la irresponsabilidad penal en tal sentido, en
ningún caso puede merecer sanciones por tal
motivo, no obstante puede ser objeto de sanción
por los propios legisladores por inconducta.Lo
que importa es la conexidad entre la expresión y
la función.
 Inmunidad contra el arresto: art.69
C.N.:
El legislador no pude ser arrestado.
Excepción: en el caso de ser
sorprendido ingranti en la comisión
de un hecho que merezca pena
privativa de libertad.
La flagrancia se halla definida en el
Código Penal.
La inmunidad cede cuando el
legislador se somete
 Limitaciones respecto al proceso penal
art.70 C.N.:
Se puede iniciar un proceso penal contra
un legislador, sin embargo el mismo no se
encuentra obligado a concurrir a los
diferentes actos que constituyen dicho
proceso, a menos que medie desafuero.
Desafuero: significa suspender en sus
funciones al acusado, y ello se da ante la
circunstancia de no poder continuar el
proceso penal sin la asistencia del
Incompatibilidades
 Ministros del Poder Ejecutivo art.72 C.N.:
dado el sistema republicano y el
principio de división de poderes y el
presidencialista los ministros forman
parte del Poder Ejecutivo, salvo el caso
de ser autorizado por la Cámara
respectiva.
 Gobernadores de Provincia: art.73 C.N.
 Eclesisticos regulares art.74 C.N.: no
comprende al clero secular, es decir
aquellos que no forman parte de
Facultades de organización y
funcionamiento de cada una de las
Cámaras
 Facultades expresas:
 a) Reglamentos: (art.66 C.N.) reconoce un
origen en el Parlamento de Inglaterra, en tal
sentido cada Cámara dicta su reglamento, el
Senado lo dicto en 1862 y Diputados en 1878,
ambos han recibido diferentes enmiendas no
obstante siguen vigentes.
 b) Pedidos de informe: (art.71 C.N.) tiene por
finalidad facilitar la tarea la labor legislativa, es
decir debe ser acorde con los poderes
explícitos de las Cámaras, no se trata de una
interpelación, que solo se halla previsto para el
Jefe de Gabinete, también se puede solicitar
informe por escrito.
 Facultades implícitas:
 a) Facultades de investigación: (art.75 inc.32 C.N.) puede
tener por objeto recabar información para emitir legislación
o bien reunir elementos para el juicio político, es decir el fin
debe relacionarse con las competencias explicitas de las
Cámaras. No se puede interferir en la orbita de otro poder
ni violentar garantías constitucionales como el debido
proceso, de legalidad o privacidad.
 b) Facultades de arresto de las Cámaras: para el caso de
actos que impidan el normal desempeño de las funciones
del Congreso, esta facultad ha sido reconocida por la
Jurisprudencia. El Reglamento del Senado prevee
expresamente esta facultad, la cual procede solo contra los
actos descriptos, el arresto no puede ser superior a las 72
hs., debe darse cuenta al juez competente y preservarse el
derecho de defensa del imputado.
Facultades de cada una de las
Cámaras en relación a sus
miembros
 Diplomas(art.64 C.N.): en el caso se examinan los
requisitos establecidos para el cargo, en tanto en lo que
respecta al proceso electoral corresponde a la justicia
electoral.
 Facultades disciplinarias (art.66 C.N.): a fin de corregir la
conducta de sus miembros, cada Cámara puede establecer
que faltas son las que deben corregirse, sin embargo ni el
Reglamento de Senadores, ni la Diputados la establecen.
 Remoción (art.66 C.N.): se establece para el caso de
inhabilidades de tipo física o moral sobrevinientes a su
incorporación.
 Aceptación de las renuncias: se requiere mayoría absoluta,
y hasta su aceptación es posible la retractación.
Funcionamiento del
Congreso
 Quórum y votaciones: se requiere mayoría
absoluta para comenzar a sesionar. En el caso
del Senado esta previsto en la Constitución, en el
caso de Diputados en la ley. El quórum se
requiere para comenzar a sesionar y para votar.
La minoría no puede decisiones, salvo compeler a
los ausentes a concurran a la sesión.
 Las votaciones son en forma afirmativa o
negativa, no hay abstenciones, y las resoluciones
requieren mayoría absoluta.
 Se establecen mayorías especiales como:
mayoría de 2/3 de la totalidad, de los miembros
presentes o bien mayoría absoluta de la totalidad
de los miembros, sino se dispone en forma
expresa esta modalidad, rige el principio general.
Clases de sesiones
 Preparatorias: se realizan el 24 de Febrero de
cada año, para designar autoridades, y fijar los
días y horas de las sesiones ordinarias. El 29 de
Noviembre de cada año que hubiere renovación
de Cámara se reúnen para incorporar a los
electos y para expedirse sobre sus diplomas.
 Ordinarias: se extienden desde el 1 de Marzo al
30 de Noviembre de cada año. En estas sesiones
las Cámaras fijan el temario a tratar. La reforma
de 1994 agrego que las Cámaras se reúnen por si
mismas.
 Extraordinarias: se produce por
la convocatoria del Presidente de
la Nación en los casos de que un
grave interés de orden o de
progreso lo requieran.
 Prorroga: lo dispone el
Presidente de la Nación, aquí es
la Cámara quien fija el temario.
Comisiones
 No estaban previstas en la C.N. de 1853 pero si
en el Reglamento del Senado, luego la reforma
de 1994 la incorporo en forma expresa.
 Tipos: permanentes o especiales, unicamerales
bicamerales.
 Las permanentes están enumeradas en el
Reglamento de las Cámaras, la función principal
es elaborar el despacho para permitir su
consideración por la Cámara, de lo contrario se
requiere el voto de 2/3 para el tratamiento sobre
tablas.
 Se puede delegar en las comisiones la
aprobación en panicular de un proyecto
conforme al art.79 de la C.N.
Comision bicameral
permanente
 La reforma de 1994 ha previsto su creación en
el art.99 inc.3 de la C.N. ejercer control sobre
los decretos de necesidad y urgencia.
 También se prevé la intervención en el art.100
inc.12 cuando existe delegación de facultades
legislativas, o bien en el art.80 cuando se
refiere a la promulgación parcial.
 La ley que reglamente el funcionamiento debe
ser aprobada por la mayoría absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cámara.
 Composición: debe respetarse la proporción de
las representaciones políticas de cada Cámara.

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