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Poder, poltica e Estado

Analisar a questo da democracia no Brasil significa examinar no somente as instituies polticas e as regras existentes, mas tambm a maneira de se viver a democracia. Pode-se dizer que ela ainda uma possibilidade, pois as foras de manuteno de prticas antigas so muito grandes.

Unidade

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Democracia e representao poltica As regras institucionais

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No Brasil, os detentores do poder mantiveram a maioria da populao fora do processo eleitoral por muito tempo. Desde a proclamao da Repblica, em 1889, cem anos se passaram para que a maioria da populao pudesse participar das eleies.

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Desde ento, a conscincia do eleitor mudou progressivamente. A compra de votos diminuiu com a urbanizao, assim como a presso dos coronis sobre a populao rural, que ainda era maioria em 1960. O desenvolvimento das regras eleitorais e das tcnicas de votar principalmente o voto secreto com cdulas nicas e a introduo das urnas eletrnicas contribuiu para essa evoluo.

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A luta por direitos civis, polticos e sociais

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Aps a proclamao da Repblica, diferentes segmentos da populao procuraram ampliar os espaos de participao poltica. A resposta a esses movimentos na maioria das vezes foi a represso. S nos ltimos anos os movimentos sociais conquistaram espaos institucionais por meio de leis ou mediante organizaes que lutam pela garantia dos direitos.

Mila Petrillo/Projeto Ax

O Projeto Ax, criado em 1990, em Salvador, na Bahia, desenvolve trabalhos sociais em comunidades carentes. Educao e condies de vida adequadas so pr-requisitos para o exerccio efetivo da democracia.

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A democracia no Brasil recente e est se consolidando. Avanar medida que se ampliarem as regras institucionais para as eleies e o exerccio do poder e se houver mais liberdade para lutar pela manuteno dos direitos fundamentais e pela criao de novos direitos. Somente quando a maioria da populao tiver alimentao adequada, vida social decente e educao de qualidade, a democracia estar garantida no Brasil.

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Os partidos polticos no Brasil

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Acervo Iconographia

At 1930, os partidos eram apenas agregados de oligarquias locais e regionais, organizados para tirar vantagens do Estado. de Janeiro, 1946. Na bancada do Partido Comunista Pode-se dizer que os partidos RioBrasileiro, a partir da esquerda, Marighella, Prestes e na clandestinidade aps a nacionais se formaram somente Bezerra. Todos militariam cassao do partido, em 1947. aps a ditadura de Vargas. Em 1966, a ditadura militar os aboliu e imps o bipartidarismo. O pluripartidarismo s foi retomado com o fim do perodo autoritrio.

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O socilogo brasileiro Rud Ricci afirma que os partidos polticos atuais se transformaram em imensas mquinas empresariais em busca do voto. Com isso, perderam a capacidade de politizar a sociedade, ou seja, no alimentam debates polticos que permitam populao identificar as diferenas nos projetos para a sociedade.

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No cotidiano do parlamento, o que se v so grupos (bancadas) reunidos em torno de corporaes de interesses, gerando verdadeiras oligarquias setoriais. As instituies da democracia representativa ainda so vistas, portanto, como espaos para conchavos, corrupo e negociatas. Poucos de seus membros tm credibilidade perante a populao.
Capa da revista Isto de 29 de abril de 2009: a credibilidade das instituies polticas do Brasil em questo.

Trs Editorial

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Algumas reflexes sobre o Estado e a sociedade

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O Estado uma organizao criada pela sociedade por diferentes percursos. A estrutura estatal implantada no Brasil aps a independncia perdurou at 1889. Depois, muitas transformaes ocorreram, mas algumas caractersticas permaneceram, tornando a estrutura estatal brasileira a expresso da articulao do novo com o velho.

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O Estado no Brasil sempre se sobreps sociedade, como se fosse algo fora dela. Aprendemos desde cedo que tudo depende do Estado e que nada podemos fazer sem a presena dele, atribuindo-lhe a responsabilidade pelos problemas da sociedade e por suas solues. Para esclarecer as caractersticas das relaes entre o Estado e a sociedade no Brasil preciso examinar a relao entre o que pblico e o que privado.

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Privatizao do pblico

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Quem chegava ao poder tomava conta do que era pblico como se fosse seu. O Estado adotou como princpio o favorecimento dos setores privados mais poderosos em troca de sustentao. Para o restante da sociedade, as polticas pblicas se desenvolveram na forma de doao ou de dominao, em nome da tranquilidade social. Isso no significa que a populao tenha sido sempre passiva.
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A poltica do favor, o clientelismo

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O clientelismo um dos suportes das relaes polticas nacionais e ocorre entre os que tm o poder poltico e os que tm o poder econmico. A troca de favores polticos por benefcios econmicos pode ser observada na distribuio das concesses de emissoras de rdio e televiso ou nos financiamentos para empresas, por exemplo. So formas de conquistar apoio e sustentao de um partido, de uma organizao ou de uma famlia.

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Essa prtica no ocorre s nos setores considerados atrasados da sociedade; utilizada tambm pelos setores considerados modernos, que encontram no Estado um aliado em momentos de crise. Instalou-se no Brasil um capitalismo sem riscos, pois o poder pblico sempre esteve pronto para salvar aqueles que se punham em perigo.

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A poltica do favor aparece tambm no cotidiano, na relao dos indivduos com o poder pblico: na busca de ajuda em diversas circunstncias, na distribuio de verbas assistenciais e nas promessas de polticos s pessoas ou instituies. Tudo para render votos futuros.
Histria antiga: mercado de votos em frente Biblioteca Nacional, no Rio de Janeiro. Denncia publicada na revista O Malho, em novembro de 1909.
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Nepotismo e corrupo

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Muita coisa mudou na administrao pblica desde as reformas administrativas de Vargas. Os governos instituram, gradualmente, concursos para a maioria dos cargos pblicos e procuraram implantar uma administrao com certo grau de profissionalizao. No entanto, ainda h casos de manipulao dos concursos e a prtica do nepotismo, ou seja, o emprego ou o favorecimento de parentes em cargos pblicos, ainda que isso seja proibido por lei.

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A corrupo existe em todos os pases, tanto nas estruturas estatais como nas empresas privadas.

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No Brasil, ela se mantm no sistema de poder porque o favor e o clientelismo continuam presentes. O combate corrupo requer a criao de mecanismos que a cobam, garantindo que os envolvidos sejam julgados e condenados por seus atos.

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A despolitizao e a economia como foco

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Com as transformaes produtivas e financeiras no mundo, a questo poltica no Brasil est cada vez mais dependente da rbita financeira. O socilogo Marco Aurlio Nogueira observa que a poltica brasileira se resume a uma tentativa de estabilizao monetria, na qual o mercado est acima do Estado, o econmico acima do poltico, o especulativo acima do produtivo e o particular acima do geral.

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Esse quadro gera uma despolitizao crescente, pois a poltica neutralizase como instrumento de mediao entre o individual e o coletivo, campo de discusso das ideias e de projetos polticos divergentes.

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Nos ltimos anos, houve no Brasil um imenso crescimento do eleitorado e, ao mesmo tempo, uma despolitizao enorme, o que paradoxal.

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Exerccios

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1. Numa democracia, alm de votar, podemos debater ideias e projetos. Mas, para isso, precisamos conhecer a estrutura poltica e saber como funcionam as instituies. Junte-se a um colega e faam uma pesquisa sobre a funo do: a) vereador; b) prefeito; c) deputado estadual; d) governador; e) deputado federal; f) senador da Repblica; g) presidente da Repblica.

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2. Procurem se informar sobre as leis que esto sendo votadas ou projetos que esto em andamento na Cmara do municpio onde vocs moram. Escolham uma lei ou projeto que seja do interesse da turma, verifiquem o dia em que o assunto estar em pauta e programem com o professor a participao de vocs em uma das sesses plenrias da Cmara Municipal.

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