PER

Ministerio de Agricultura

Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Expositora: Ing. Irma Iraida Briceo Snchez

NORMAS LEGALES
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General Captulo II, Ttulo IV. Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ttulo IX. Decreto Supremo N 014-2001-AG, Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

DEFINICIONES
INFRACCIN EN MATERIA FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Violacin de las normas que contiene la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, su Reglamento y dems disposiciones complementarias En materia forestal sealadas en el artculo 363 y en materia de fauna silvestre, establecidas en el artculo 364 del Reglamento.

(Contina) DEFINICIONES
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Pena aplicativa a un administrado en ejercicio de la potestad sancionadora del MINAG, conferida en el Art. 362 del Reglamento, por un hecho o conducta que constituye infraccin administrativa en materia forestal o de fauna silvestre. Art.365 - Multas:(no menor de un dcimo ni mayor de 600 UIT). Art. 366 - Sanciones accesorias: comiso, suspensin temporal de la actividad, clausura, revocatoria de la autorizacin, permiso o licencia, resolucin de contrato o inhabilitacin temporal o clausura o incautacin.

(Contina) DEFINICIONES
COMISO O DECOMISO
Pena de privacin o prdida de los efectos de la infraccin en este caso especmenes o productos forestales o de fauna silvestre, que se realiza por infraccin a la legislacin forestal y de fauna silvestre.

INCAUTACIN
Toma de posesin de bienes particulares, en este caso de motosierras, equipos o herramientas de efectos similares (castillo, chullachaqui, entre otros).

(Contina) DEFINICIONES
ACTA DE INTERVENCIN
Resea escrita, fehaciente y autentica de todo acto productor de efectos jurdicos, es decir aquellos relevantes para el desarrollo del procedimiento.

Documento base sobre el cual se establece todo el procedimiento sancionador, por lo que deber ser completado de la mejor forma y con la mayor cantidad de informacin pertinente posible

PROCEDIMIENTO
Comprende las siguientes etapas: Etapa de Intervencin Etapa de Investigacin y Determinacin de la Infraccin Etapa Resolutoria

Etapa de Impugnacin

ETAPA DE INTERVENCIN
Se inicia con la comprobacin de la existencia de las infracciones en materia forestal o de fauna silvestre, que da lugar a la intervencin de los funcionarios del MINAG, GORE, con apoyo de la PNP o Fuerzas Armadas.

El funcionario que realiza la intervencin debe elaborar un Acta de Intervencin.

(contina)

Acta de Intervencin

Identificar al infractor: nombres y apellidos completos, N documento identidad, direccin. El funcionario que no pueda identificar con exactitud a un posible infractor en la intervencin deber dar cuenta en el Acta de ese hecho. Anotar las especif. Tcas. del objeto de la intervencin. Describir las caractersticas que permitan identificar plenamente el producto, subproducto, la especie, el local intervenido, etc, materia de la intervencin. Cubicacin exacta, evitar mencionar en las Actas volmenes aproximados.

(contina)

Acta de Intervencin

Mencionar los hechos que se le imputan al intervenido, la calificacin de las infracciones que tales hechos pueden constituir; y, la expresin de las sanciones que en su caso se le pudiera imponer. Ejecutar una medida de carcter provisional, dependiendo de la naturaleza de la infraccin, en orden a asegurar la eficacia de la resolucin final. Obtener la suscripcin del Acta de Intervencin por el intervenido presente, al cual se le entregar copia de la misma. El funcionario encargado de la intervencin debe exigir el apoyo de la PNP en caso el supuesto infractor se niegue a firmar.

(contina)

Acta de Intervencin

El Acta debe otorgar al intervenido 05 das hbiles para que presente sus descargos acerca de la comisin de la infraccin, plazo que corre dentro de la Etapa de Investigacin del expediente. El plazo se contabiliza desde el momento de la intervencin. Si la intervencin hubiera realizado la PNP sin la participacin del funcionario del MINAG o GORE, al momento de la toma de conocimiento de lo actuado se levantar un acta, donde se deje constancia de la intervencin realizada sin presencia de funcionarios del MINAG o GORE.

(contina)

Acta de Intervencin

En el caso de productos forestales abandonados, se sigue el mismo procedimiento, se levanta un Acta de Intervencin en la que se da cuenta del hallazgo del producto forestal o de fauna silvestre y actuar conforme a los artculos 382 RLFFS (Madera y otros productos abandonados) y 383 RLFFS (Destino de Productos Forestales decomisados o abandonados)
Generar un expediente el cual ser codificado y foliado.

ETAPA DE INVESTIGACIN Y DELIMITACIN DE LA INFRACCIN

Consiste en determinar si los hechos ocurridos en la Fase de Intervencin configuran una infraccin contra la legislacin forestal y de fauna silvestre. Objeto: acopiar los elementos necesarios para lograr la conviccin de la verdad material indispensable para decidir la normatividad especfica aplicable al caso y la fundamentacin de la futura Resolucin Administrativa. El funcionario encargado de la intervencin elaborar un informe.

Elaboracin del Informe

Compilar la informacin y documentacin recogida en la
intervencin sistematizndola para un mejor manejo. Se trata de Aportar todos los datos al expediente: incluir inf. y document. que aporte el intervenido o quienes tengan inters legtimo en el caso.
Analizar los medios de prueba que permitan demostrar la veracidad de las informaciones y documentos aportados. Identificar al infractor o infractores: se debe procurar obtener la informacin necesaria que identifique plenamente a los sujetos, en caso no se logre identificar a un infractor, este hecho constar en el Informe para que sea tomado en cuenta en la Etapa Resolutoria.

(contina) Elaboracin

del Informe

Solicitar informaciones datos y normas preexistentes al caso, que deben ser evaluadas por el funcionario en su momento para realizar el informe, requerir: informes legales, documentos a otras autoridades e informacin a los administrados. Tambin se puede exigir la actuacin de testimoniales, declaraciones, inspecciones y peritajes, etc. Determinar la infraccin, para lo cual el funcionario establecer: Las conductas o acciones que se consideran probadas constitutivas de infraccin, La norma que prev la imposicin de sancin, La sancin o sanciones que se propone imponer.

(contina) Elaboracin

del Informe

Si de la investigacin se desprendiera la inexistencia de infraccin a la LFFS, se propondr la declaracin de no existencia de infraccin. Tratndose de intervenciones que suponen la comisin de varias infracciones, un mismo informe puede contener la delimitacin de una infraccin y la propuesta de declaracin de no existencia de infraccin de otra distinta. Proponer la sancin correspondiente, para lo que debe tenerse en cuenta la gravedad de la infraccin, dao causado, el valor del producto o especie, reincidencia, circunstancias agravantes y atenuantes de ser el caso, con este fin se proceder de acuerdo al mecanismo para imposicin de multas.

(contina) Elaboracin

del Informe

Presentar el informe al funcionario responsable de la Sede quien deber hacer suyo, por lo que este deber verificar tanto la legitimidad de la informacin como la congruencia del anlisis efectuado. Elevar el Informe al Administrador Tcnico Forestal y de Fauna Silvestre junto con el respectivo expediente.

ETAPA RESOLUTORIA
Actuacin del Administrador Tcnico Forestal y de Fauna Silvestre deber tener presente lo siguiente: Solicitar, siempre que sean indispensables. para resolver el procedimiento la realizacin de actuaciones complementarias, de ser el caso el expediente puede regresar a la Sede correspondiente. Revisar y analizar el Informe presentado por la Sede, lo que da lugar a la elaboracin y suscripcin de la R. A sancionadora.

(contina)

ETAPA RESOLUTORIA

- Podra darse el caso que se absuelva parcialmente a un infractor, pero que se sancione por otras infracc. - Si la decisin del administrador es de no sancionar, al no haber encontrado infraccin a la LFFS vigente, este deber suscribir la respectiva RA absolviendo al supuesto infractor y levantando las medidas provisionales ejecutadas. Se procede el archivo definitivo del expediente con la debida notificacin al administrado. Este acto solo se realiza cuando no se haya cometido ninguna infraccin y por tanto no haya lugar a ninguna sancin.

(contina)

ETAPA RESOLUTORIA

En caso de Resoluciones Administrativas que aprueban el hallazgo de productos forestales y de fauna silvestre las resoluciones se expiden y se ponen de conocimiento de la opinin pblica mediante el pegado de la Resolucin en un lugar visible de la Sede.

(contina)

ETAPA RESOLUTORIA

Notificar la Resolucin administrativa al infractor quienes tienen el derecho de impugnar dentro el plazo ley. La notificacin es en primer lugar personal, luego para el caso del procedimiento sancionador si se frustrara la notificacin personal, se procede con la notificacin por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio nacional.

(contina)

ETAPA RESOLUTORIA

En el caso de que el infractor no decidiera impugnar deber cumplir la Resolucin: a) en el caso de sanciones que importen actividad del administrado como la multa depositando el valor de la misma, b) acatarlas en el caso de sanciones que supongan actividad como comiso y clausura de locales. Remitir el expediente a cobranza coactiva, en el caso del sancionado no cumpliera con realizar el pago de la multa dentro de los 20 das de notificada la misma.

ETAPA DE IMPUGNACIN
La ATFFS constituye primera instancia para efectos de atender los recursos impugnativos, resolver los recursos de reconsideracin y elevar los de apelacin al superior jerrquico. Deber tener presente lo siguiente:

(contina)

ETAPA DE IMPUGNACIN

Resolver los Recursos de Reconsideracin que se presenten contra las Resoluciones Administrativas dentro de un Procedimiento Sancionador. El Recurso de Reconsideracin deber sustentarse con la presentacin de pruebas que contrasten con lo dispuesto por la Resolucin Administrativa correspondiente. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de Apelacin.

(contina)

ETAPA DE IMPUGNACIN

El plazo para la interposicin de este recurso es de 15 das hbiles, contados a partir del da siguiente de notificada la Resolucin Administrativa y ser resuelto en un mximo de 30 das, contados a partir del da siguiente de presentado el recurso. Transcurrido este tiempo, y sin haberse expedido resolucin alguna, el interesado podr considerar denegado su recurso e interponer el recurso de apelacin correspondiente o esperar el pronunciamiento expreso de la Administracin respectiva.

(contina)

ETAPA DE IMPUGNACIN

Elevar los Recursos de Apelacin, ste tiene lugar cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi la Resolucin para que eleve lo actuado al superior jerrquico (en forma inmediata).

(contina)

ETAPA DE IMPUGNACIN

Los plazos para la interposicin y resolucin de este recurso son los mismos que los establecidos para el recurso de reconsideracin. Transcurrido el plazo para resolver la apelacin y sin haberse expedido resolucin alguna, el interesado podr considerar denegado su recurso e interponer una demanda judicial o esperar el pronunciamiento expreso de la autoridad

(contina)

ETAPA DE IMPUGNACIN

Los plazos para la interposicin y resolucin de este recurso son los mismos que los establecidos para el recurso de reconsideracin. Transcurrido el plazo para resolver la apelacin y sin haberse expedido resolucin alguna, el interesado podr considerar denegado su recurso e interponer una demanda judicial o esperar el pronunciamiento expreso de la autoridad

GRACIAS