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OUTRAS FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

COSTUMES; PRINCIPIOS GERAIS DO DIREITO; JURISPRUDNCIA; DOUTRINA; ANALOGIA; EQUIDADE; ESTATUTO INTERNO DAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS; ATOS UNILATERAIS DOS ESTADOS;

COSTUMES
a fonte do Direito Internacional Pblico fruto de usos tradicionais aceitos pela sociedade durante um longo perodo de tempo.

Tal importncia dada ao costume pode ser percebida na Conveno de Viena, onde em seu prembulo est escrito: As regras de direito internacional consuetudinrio continuaro a reger as questes que no forem reguladas nas disposies da presente Conveno.

O costume j foi a principal fonte do Direito Internacional Pblico por causa de ser a comunidade internacional muito descentralizada.

A sua supremacia acabou depois da 2. Guerra Mundial devido: 1.Ao surgimento de novos problemas; 2.Ao aumento do nmero de membros da comunidade internacional; 3. O surgimento de novos acontecimentos, criados na sua maioria em virtude do avano tecnolgico.

ATUALIDADE
NECESSIDADE de Solues imediatas, as quais no poderiam depender de um costume, que formado de maneira lenta. Isto , o costume j no era mais satisfatrio para acompanhar a evoluo do Direito Internacional moderno.

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO


Dentre todas as fontes elencadas no artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia, sem dvida, os princpios gerais do direito so os mais vagos e os que mais criam polmica entre os doutrinadores.

OBJETIVO
Mesmo se as normas presentes nos tratados e dos costumes no demonstrassem soluo a um caso em julgamento, a Corte deve pronunciar-se, no podendo esta isentar-se de julgar e declarar a no-existncia de uma determinada norma especfica.

Esse mesmo pensamento pode ser observado no artigo 4. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro, que diz: quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais do direito.

Assim sendo, discute-se se: eles servem apenas para interpretar e para superar as dificuldades ou lacunas das regras convencionais e costumeiras; ou se, alm disso, servem tambm de mtodo autnomo de criao, modificao e extino de direito.

Os princpios gerais do direito so inmeros e oriundos, principalmente, do Direito Civil e do Direito Processual Civil, estando dentre eles os seguintes: pacta sunt servanda; o que interdita o abuso do direito; respeito ao direito adquirido; princpio e boa-f; princpio do respeito coisa julgada;

responsabilidade internacional nascida de atos ilcitos e restituio do que foi adquirido por enriquecimento ilcito; a obrigao de reparar no apenas os danos emergentes, mas tambm os de lucrum cessans.

Segundo Antnio Cabral de Moncada, os princpios gerais do direito so os seguintes: o estado de necessidade pode atenuar a culpa; o montante de juros no pode ultrapassar o equivalente ao montante do capital; a contagem de juros s comea a partir do momento em que o credor interpela o devedor, salvo se outro momento tiver sido aceitado por eles;

o pagamento no exigvel quando se constate um caso de fora maior perante o qual a sua execuo poria em perigo a sobrevivncia do devedor; a indenizao de perdas e danos abrange o dano emergente e o lucro-cessante; a responsabilidade medida pela culpa;

ilcito o enriquecimento injusto, ou custa direta de outrem, ou sem justa causa; ningum pode ser juiz em causa prpria; devem ser sempre ouvidos ambos os litigantes; as normas posteriores prevalecem sobre as anteriores; as normas especiais prevalecem sobre as gerais; as normas excepcionais no podem ser estendidas a casos no previstos nelas;

JURISPRUDNCIA
As decises judiciais, ou seja, a jurisprudncia, abriga as decises: dos tribunais arbitrais; das cortes de justia internacional; dos tribunais nacionais; das decises dos tribunais de determinadas organizaes internacionais.

As sentenas da Corte Internacional de Justia so, sem dvida, as mais importantes e utilizadas como jurisprudncia.

Ao interpretarem os tratados internacionais e ao esclarecerem o real contedo e significado dos costumes internacionais e dos princpios gerais do direito, fazem com que todas as incertezas existentes no Direito Internacional, sejam eliminadas e que eventuais lacunas sejam preenchidas.

A tendncia da Corte Internacional de Justia sempre se guiar pela sua jurisprudncia, fazendo com que ela no se afaste de decises anteriores, o que acarreta que as partes recorram cada vez mais aos antecedentes.

DOUTRINA
Na fase de formao do Direito Internacional, as opinies de renomados juristas preenchem lacunas existentes. As opinies dos juristas ainda bastante consultada nas exposies dos governos e nos votos em separado, o que demonstra ainda seu verdadeiro valor.

A doutrina no cria regras novas, ela apenas identifica e esclarece regras j existentes, ou seja, a doutrina contribui como um meio auxiliar para prova, apresentao e interpretao das normas jurdicas internacionais.

Outro importante trabalho realizado pelos doutrinadores so os estudos encomendados ou feitos pela prpria Comisso de Direito Internacional da ONU, os quais so publicados anualmente no Yearkook, onde se encontram redigidas as opinies dos renomados integrantes da ONU.

Alm disso, a partir do final do sculo XIX, surgiu a doutrina coletiva, que cuida de resolues cientficas expedidas por ONGs sobre o Direito Internacional. Trata-se de organizaes compostas por professores, advogados, diplomatas, de todos os pases do mundo, que tem como funo primordial o estudo cientfico dos temas do Direito Internacional, que acabam por resultar em projetos de normas internacionais ou em trabalhos coletivos de natureza opinativa sobre tais assuntos.

ANALOGIA
Forma de integrao do direito, sendo utilizada para preencher as lacunas do Direito Internacional. A analogia , de forma simples, a aplicao de uma norma jurdica j existente a um caso novo, quando este for semelhante norma que ser aplicada; isto , a norma jurdica ser aplicada a uma situao nova, a qual ela no era utilizada.

A analogia pode se apresentar sob duas formas; a analogia legis - ocorre quando h um caso novo e no existe uma norma jurdica aplicvel para ele; e a analogia juris ocorre quando o caso j se encontra regulamentado, mas contm alguma falha, fazendo com que seja aplicada uma regra j existente a um caso semelhante.

A analogia pode ter trs funes: confirmar as concluses atingidas por outros mtodos de interpretao; como meio de esclarecer os textos obscuros; e como meio de suprir lacunas dos textos convencionais. Todavia, a aceitao da analogia ainda restrita e tem sido encarada como um meio insuficiente para preencher as lacunas do Direito

EQIDADE
O juiz internacional somente poder usar a eqidade quando as partes assim concordarem, pois caso contrrio a sentena poder ser nula por excesso de poderes,. O Estatuto da Corte Internacional de Justia em seu artigo 38, pargrafo 2. estipula: a presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de decidir uma questo ex aequo et bono se as partes com isto concordarem.

A doutrina considera que a eqidade pode desempenhar trs funes: contra legem, que consiste na aplicao do conceito de justia, de modo a abrogar ou derrogar uma norma j existente e em vigor, isto , afastar o Direito positivo. No Direito Internacional atual ela no admitida.

praeter legem, que consiste no conceito de justia, como uma fonte de normas que complementam as lacunas do Direito Internacional, ou seja, suprir as lacunas do direito positivo. Tambm no muito utilizada no Direito Internacional.

infra legem, entendida como a justia que tempera o rigor da norma jurdica revelada por outras fontes, isto , corrigir o direito positivo. Esta plenamente admitida no Direito Internacional.

O julgamento com referncia eqidade necessita que as partes tenham plena confiana no juiz, e devido ao desenvolvimento do Direito Internacional positivo, a eqidade no tem muita aplicao.

ESTATUTO INTERNO DAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS


Para o autor Celso D. de Albuquerque Mello, o estatuto interno das organizaes internacionais (Direito Internacional interno) tambm constitui uma das fontes formais do Direito Internacional. Tais estatutos regulamentam o funcionamento dos rgos internos das organizaes internacionais, alm das relaes entre tais rgos e as relaes com os funcionrios. Estes ordenamentos internos so originrios, independentes e autnomos

ATOS UNILATERAIS DOS ESTADOS


Para Celso D. de Albuquerque Mello, ato unilateral, na cincia jurdica, aquele em que a manifestao de vontade de um sujeito de direito suficiente para produzir efeitos jurdicos; ou seja, a ato unilateral uma das formas pelas quais o Estado restringe sua prpria competncia, assumindo obrigaes de carter jurdico.

O ato unilateral obrigatrio para o seu autor, e os Estados que confiaram neste, tm o direito de exigir o cumprimento de tal ato.

O Estado fica vinculado por seus prprios pronunciamentos, sendo que o contido de um ato unilateral oponvel ao autor do mesmo. Alm disso, fato que o ato unilateral tem que respeitar as normas do Direito Internacional Pblico.

CLASSIFICAO
tcito (silncio); expresso(protesto, notificao, renncia, reconhecimento e promessa). Entretanto, tal enumerao no taxativa, e existe ainda outros atos, como a autorizao, a advertncia, a oferta de bons ofcios, anexao, ruptura de relaes diplomticas, a aquiescncia (consentimento) etc.

TCITO
o silncio por excelncia, sendo assimilado aceitao. Assim, h uma assimilao ao consentimento tcito quando o Estado silencia a respeito de uma notificao recebida.

PROTESTO
a maneira pelo qual um Estado procura evitar que haja a formao de uma norma costumeira, ou um estado de coisas que lhe seja prejudicial, isto , o ato pelo qual um Estado d a entender que no considera determinada situao como conforme ao Direito.

REQUISITOS
CAPACIDADE JURDICA: o protesto emanado pelos principais sujeitos de Direito Internacional, ou seja, os Estados e as organizaes internacionais. O homem no tem o direito de formular protesto com efeitos internacionais;

CAPACIDADE

DO RGO que formulou o protesto: dentro do Estado, o nico rgo competente para realizar assuntos de ordem internacional o Poder Executivo. Assim, um protesto formulado pelo Poder Legislativo no tem alcance jurdico;

a vontade de quem formulou o protesto no pode ter vcios; objeto lcito: o protesto est subordinado ao objeto lcito dos tratados, j discutido anteriormente.

O protesto pode ser escrito ou oral. Ele endereado, na maioria das vezes, a quem violou os direitos do autor do protesto, mas nada impede que ele tenha como destino um terceiro que seja responsvel pela manuteno daqueles direitos.

O protesto evita a criao de uma norma jurdica, e ele mesmo no cria uma. O protesto, em poucas palavras, quando o Estado pratica um ato que conhece a dissonncia com uma certa situao, isto , a negao da legitimidade de um direito ou pretenso de outro Estado.

NOTIFICAO
o ato pelo qual um Estado leva ao conhecimento de outro, ou de vrios outros, um fato determinado que pode produzir efeitos jurdicos, isto , a comunicao a um outro membro da comunidade internacional de sua aspirao de adotar uma definitiva postura.

O sujeito ativo da notificao pode ser os Estados, as organizaes internacionais e os indivduos, desde que estes ltimos tenham acesso aos rgos e tribunais internacionais. O sujeito passivo sero os rgos encarregados das relaes internacionais do Estado a quem for dirigida a notificao.

Logo, a notificao o ato pelo qual um Estado leva ao conhecimento de outros Estados determinado fato de cuja existncia decorrem certas conseqncias jurdicas; ou seja, uma manifestao formal de vontade, por meio da qual um Estado faz conhecer, para certos efeitos ou para quaisquer efeitos, sua opinio, ou, antes, sua atitude, em relao a certo assunto.

PROMESSA
o compromisso assumido por um certo Estado de Ter uma certa atitude no futuro. O seu posicionamento entre os atos unilaterais do Direito Internacional no pacfico: alguns autores no acreditam ter ela relevncia na ordem internacional, enquanto outros a admitem. Porm, a jurisprudncia j admitiu a obrigatoriedade da promessa para quem a fez.

A promessa raro no Direito Internacional, sendo que ela s produz efeitos jurdicos em determinadas ocasies: a promessa deve ser dirigida a um sujeito de Direito Internacional: Estados e organizaes internacionais; o beneficirio da promessa deve agir de boa-f; a promessa deve ser feita por um sujeito de Direito Internacional: Estados e organizaes internacionais.

RENNCIA
Ocorre quando um sujeito de Direito Internacional abandona um direito seu de forma voluntria. Essa manifestao de vontade deve ser inequvoca, uma vez que a renncia no pode ser presumida. A renncia um ato jurdico unilateral, irrevogvel e extintivo de um direito de seu autor. Ela s ser fonte de Direito quando a validade da renncia no depender da vontade do outro Estado, o que exclui as renncias convencionais, resultantes de um acordo.

DENNCIA
Ocorre quando o Estado manifesta sua inteno de cessar sua participao em um convnio. A denncia, para muitos autores, no um ato unilateral, posto que para produzir efeitos ela dever estar prevista em um tratado. Todavia, ela pode ser reconhecida como ato unilateral quando ela produz efeitos sem estar admitida no tratado, como: quando ela feita por represlia; quando ela admitida por meio de interpretao nos tratados perptuos; e quando atua como uma via de fato.

RECONHECIMENTO
o contrrio do protesto. o ato pelo qual um Estado constata uma situao existente e afirma que a considera conforme ao Direito, ou seja, admitir um novo Estado ou um governo de fato, admitindo um direito ou uma pretenso de outro Estado. O reconhecimento transforma situaes de fato em situaes jurdicas. Ele pode ser tcito ou expresso. Ser tcito quando ele decorrer de atos evidentes, e expresso quando o Estado, atravs de uma manifestao de vontade, o declarar.

Os efeitos do reconhecimento so determinados por quem o concedeu. Porm, o seu principal efeito que o objeto ou a situao reconhecida passa a ser oponvel a quem o reconheceu. O Estado que fez o reconhecimento, portanto, no pode mais contestar aquele fato. A natureza do reconhecimento declaratria, logo ele no cria, nem constitui o seu objeto.

Dentro dos atos jurdicos unilaterais tem vindo, com o aumento da relevncia das Organizaes Internacionais como sujeitos do Direito Internacional, a ganhar crescente significado os atos unilaterais provindos dos seus rgos. A correta compreenso do contedo dos atos praticados pelas Organizaes Internacionais em matria do seu funcionamento exige que haja o exame concomitante com a forma que eles podem revestir. Apesar de ser ela muito diversificada, existe uma classificao mais simples e aceita.

Deste modo, nas Organizaes Internacionais do tipo clssico (ONU, OTAN etc), os atos unilaterais se apresentam sob a forma de resolues, recomendaes ou decises. Esta ltima no obriga os seus destinatrios, enquanto que aquelas tm fora obrigatria para os Estados. As grandes diferenas entre os atos unilaterais das Organizaes Internacionais e os atos unilaterais dos Estados so: os primeiros tm o seu fundamento no tratado de constituio da respectiva Organizao, e tambm apresentam uma maior diversidade do contedo e forma que os segundos.

Alm disso, no tocante ao seu contedo, os atos provindos das Organizaes Internacionais podem apresentar-se como atos jurisdicionais (quando so sentenas de tribunais pertencentes a Organizao Internacional), atos de pura administrao interna (atos de carter processual ou de gesto do respectivo pessoal) e atos de funcionamento da Organizao (atos quanto s relaes internas da Organizao, quanto s relaes entre a Organizao e os Estados membros ou entre estes entre si, e tambm os relativos aos indivduos, quando a Organizao em questo tiver competncia para tanto).