La evaluacin de Programas y Proyectos Sociales desde los ciudadanos : Auditorias Sociales

Dr. Carlos Haefner Profesor Titular Coordinador de Investigacin Administracin Pblica Campus Santiago

Las polticas Pblicas y su promesa de inclusin social en una economa de mercado

La polticas publicas son ciegas No da lo mismo donde se nace No da lo mismo donde se vive El descubrimiento de la desigualdad social La semntica modernizadora : desde la igualdad de oportunidades a la cohesin social La poltica social como mitigadora de la exclusin social El reduccionismo de la proyectos para resolver la presencia de mercados incompletos y factores estructurales de las sociedades perifricas . La evaluacin de programas y proyectos desde los ciudadanos..

Auditoria Social
La auditora social se ha convertido en un componente clave de cualquier estrategia de gobernabilidad democrtica y anti-corrupcin. Esta puede dar respuestas a la pregunta clave sobre la cantidad de recursos pblicos que son administrados por los gobiernos. Sin embargo, ms all de la cantidad de recursos, actualmente, tambin se ha estado dando mayor atencin a la calidad de uso de dichos recursos pblicos, incluyendo el acceso y la calidad de servicios pblicos, inversiones sociales y econmicas, polticas y decisiones pblicas. La pregunta clave se convierte en cmo los gobiernos estn administrando los recursos pblicos y cul es el impacto de sus programas y proyectos , y las iniciativas de auditora social pueden ofrecer algunas respuestas

Definicin Auditoria Social

Es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin de programa y proyectos gubernamentales y el manejo de los recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, as como para exigir la rendicin de cuentas a sus autoridades.

Auditoria Social. Definiciones

Es la organizacin de la ciudadana para acompaar, vigilar, monitorear, dar seguimiento, verificar y evaluar cuantitativa y cualitativamente a quienes toman decisiones que afectan intereses pblicos, porque manejan recursos ajenos mediante programas y proyectos.

Auditora Social
Proceso de acompaamiento que las fuerzas sociales hacen a la gestin (eficaz, eficiente, transparente y proba) gubernativa y de otros actores no gubernamentales, A travs de procesos de monitoreo, verificacin, evaluacin de la gestin, desarrollo de propuestas, y cumplimiento de los compromisos, contrados nacional e internacionalmente.

Los ciudadanos se constituyen en:

Vigilantes y fiscalizadores del bien comn y de intereses pblicos. Derecho de peticin de los ciudadanos. Obligacin de rendicin de cuentas de los gobernantes y servidores pblicos. Una herramienta para el desarrollo sostenible y legitimidad del poder del Estado. Ser protagonista de su propio desarrollo, de la transparencia y del buen gobierno.

Objetivos de la Auditoria Social

Hacer ms transparentes las decisiones y la ejecucin de programas, proyectos y presupuestos de la autoridad Incrementar la participacin ciudadana Fomentar la organizacin social Inhibir los actos de corrupcin y de cooptacin social, poltica y electoral Incrementar la eficiencia de los recursos pblicos Fortalecer la cultura de la legalidad Mejorar la rendicin de cuentas Perfeccionar la democracia, al incorporar la evaluacin ciudadana a los programas y proyectos

Auditora Social: Caractersticas

Condicin: Acceso a la informacin. Actores: Ciudadanos. Contribuyente vs. Sbditos de la autoridad. Acciones: Acompaan, vigilan y fiscalizan. Ubicacin: Desde la sociedad civil. Analizando: Gestin pblica y privada Exigiendo: Rendicin de cuentas a la ciudadana. Gasto e inversin. Afecta: gobernantes, funcionarios y agentes sociales y privados. Fines: preventivos, correctivos, evaluativos y de incidencia. Divulgacin: En medios de comunicacin. Bases sociales: Movilizacin y organizacin social. Efectos: Convierte el funcionario en servidor pblico. Fomenta una slida cultura poltica. Participacin ciudadana, Democracia y Transparencia.

Para que sirve?

Dos grandes reas de accin

Auditoria
Que es

Fiscalizacin/ Contralora
Qu es Tradicional. Obligacin de funcionarios y gobernantes rganos de control rindiendo cuentas. Podra tener respaldo social. Marco legal y procedimientos dados. IAS.

Un derecho ciudadano Derecho de peticin de los ciudadanos. Necesita de organizacin ciudadana.

Fiscalizacin externa y vertical. Modo: Metodologa simple De privado a pblico. De gobernado a gobernante. De usuario a funcionario. Ejemplo: Monitoreo de un proyecto local

Fiscalizacin interna y horizontal. Intergubernamental

Modo: Metodologa compleja. De ente pblico a ente pblico. De un grupo mixto privado y pblico(a) otro pblico.

Pasos de una Auditoria Social

 Cuando se puede llevar a cabo una AS