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La Matriz de Marco Lgico: Indicadores

Juan Cristbal Bonnefoy JuanCristobal.Bonnefoy@cepal.org

Secretara de Desarrollo Social, Ciudad de Mxico, Febrero de 2006

Por qu necesitamos indicadores en la planificacin y ejecucin de iniciativas pblicas?


Misin y Objetivos Quines somos o Qu hacemos Anlisis Interno y de Contexto

Cmo sabemos que hemos llegado

Dnde queremos ir

Medidas de Desempeo

Cmo podemos llegar

Estrategias

Indicadores en la MML

Proporcionan la base para supervisar y evaluar la iniciativa Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos Establecen una relacin entre dos o ms variables Pueden cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos Entregan informacin cuantitativa Deben ser acordados con los involucrados

Indicadores

Fin Propsito Componentes Actividades

Caractersticas de un buen indicador


Objetivo Medible objetivamente Relevante Especfico Prctico y econmico Asociado a un plazo

Cules son las Dimensiones del Desempeo?


Eficiencia
Relacin entre dos magnitudes fsicas: produccin de un bien o servicio y los insumos que se utilizaron para alcanzar ese nivel de producto. Ejs: Costo unitario de produccin o costo promedio.

Eficacia
El grado de cumplimiento de los objetivos planteados. En qu medida la iniciativa est cumpliendo con sus objetivos fundamentales?

Economa
Capacidad de la iniciativa para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros en pos de su misin/propsito. Ejs: Capacidad de autofinanciamiento, ejecucin del presupuesto y recuperacin de prstamos.

Calidad del Servicio


Capacidad de la iniciativa para responder en forma rpida y directa a las necesidades de sus usuarios. Son atributos de la calidad: oportunidad, accesibilidad, precisin y continuidad, comodidad y cortesa en la atencin.

Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores de: Eficacia:
Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos Ej. Variacin porcentual en el nmero de usuarios que consultan datos hidrolgicos por ao y por tipo de informacin solicitada. Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de diseo (o cercano)

Eficiencia:
Relacionan productos con costos o recursos Ej. Costo medio anual por dato hidrometeorolgico Ej. Costo total por Km. de camino conservado Ej. Nmero de pacientes atendidos por mdico

Tipo de indicadores
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores de: Calidad:
Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o satisfaccin de los beneficiarios (usuarios) Ej. Confiabilidad de los pronsticos hidrometereolgicos Ej. Porcentaje de pacientes atendidos que se declaran saisfechos con la atencin recibida

Economa:
Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos financieros Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos

Indicadores para actividades

Indicadores de costo

Relacionan costos (presupuestado / real) Ej. Sobrecosto porcentual del equipamiento

Indicadores de cronograma

Miden el nivel de cumplimiento de los plazos programados Ej. Porcentaje de actividades cuyo plazo de ejecucin super el programado Ej. Nmero medio de das de atraso por actividad.

Indicadores de cantidad

Miden el nivel de cumplimiento respecto a la cantidad programada de productos o servicios a generar. Ej. Porcentaje de personas capacitadas respecto a las programadas.

Indicadores
Miden contribucin al logro del fin a mediano o largo plazo (impactos). Miden resultados al terminar la ejecucin del proyecto. Disminucin porcentual de la tasa de morbilidad de los 450 habitantes de Pueblo Esperanza al cabo de tres aos. Porcentaje de la poblacin que aprueba test de conocimientos sobre higiene al trmino del proyecto. Nmero de consultas atendidas por mes. Consultas por especialista por mes. Porcentaje de consultas no derivadas. Porcentaje de la poblacin objetivo capacitada al trmino del proyecto Nmero de capacitados por capacitador por ao. Nivel de satisfaccin de los capacitados. Costo por curso. Costo por metro cuadrado construido Costo del equipamiento.

Fin Propsito

Miden eficacia, eficiencia y Compocalidad en el nentes logro de los componentes Activi. dades

Miden el costo de las actividades.

Indicadores CONAPRAN
Satisfacer las necesidades Fin bsicas a los AM de escasos recursos

Eficacia: % de AM atendidos / AM de escasos recursos (federal o estadual) Eficiencia: % annual de gastos administrativos del programa Economa: % annual de ejecucin presupuestaria
Eficacia: % de AM atendidos / los que postulan Calidad: % que califican la atencin como buena o muy buena Eficiencia: Costo promedio anual de AM atendido (desv est, mnimo y mximo) Economa: % de recursos de pensiones de AM

Propsito
C1 AM de escasos recursos atendidos a travs de Hogares

Componentes Actividades

Informacin sobre los Indicadores


Nombre: Porcentaje de la poblacin que aprueba test de conocimientos sobre higiene Frmula de clculo: {nmero de test con 7 o ms puntos (escala 1 a 10) / nmero de test realizados}*100 Medio de verificacin: Test de diez preguntas aplicado a una muestra aleatoria de 45 personas capacitadas. Valor actual (lnea de base): 10 % Tendencia observada y proyectada: La situacin se ha mantenido igual en los ltimos tres aos y no se preveen cambios sin el proyecto. Meta propuesta: Igualar la media regional (60% de aprobacin) Metas parciales (avance): No se consideran

La proyeccin de metas es una tarea compleja

Dale!! No nos podemos


equivocar todas las veces.

Ciclo bsico del proceso de construccin de indicadores


1.Identificacin y/o Revisin de: Misin: Productos Clientes Objetivos Estratgicos 2. Establecer las medidas de desempeo claves Eficacia Eficiencia Economa Calidad Resultados Finales Intermedios Procesos Productos

10. Comunicar e Informar 9. Analizar e Interpretar los Resultados

3. Asignar las responsabilidades 4. Establecer los indicadores en cada nivel de la organizacin


5. Establecer los referentes comparativos

8. Validar los indicadores

6. Construir las frmulas 7. Recolectar los datos y generar sistemas de informacin

Recomendaciones sobre Indicadores

Pueden requerirse varios indicadores por objetivo para medir distintos aspectos de ste (ej.: disminucin de enfermedades bronco-pulmonares, disminucin de enfermedades infectocontagiosas). El equipo de la iniciativa puede requerir otros indicadores que no son de inters para los dems involucrados. Estos se tratarn segn lo descrito, pero no se incorporarn en los informes externos. Si los impactos se producirn a muy largo plazo o si el costo de estimar el indicador es muy alto, es mejor buscar indicadores Proxy (ej.: porcentaje de disminucin de la inasistencia escolar por mes).

Indicadores Resumen Narrativo Fin: Propsito: Componentes: Actividades: Nombre Frmula Medios de Verificacin Supuestos

Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?

Son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (clculo de los indicadores). Pueden incluir: Estadsticas Medios de verificacin Material publicado Inspeccin visual Fin Encuestas Propsito Informes de auditora Compo Registros contables nentes
Actividades

Detalle para medios de verificacin


Fuentes de informacin: Test de 10 preguntas sobre las materias tratadas en la capacitacin. Mtodo de recopilacin: Seleccin de muestra aleatoria de 45 personas capacitadas, encuesta en persona. Responsable de la recopilacin: Juanita Prez Frecuencia de recopilacin: Por una vez, a los tres meses de concluido el ltimo evento de capacitacin. Mtodo de anlisis: Cada respuesta correcta da un punto, aprobacin con siete puntos. Se calcular porcentaje de aprobacin, media y desviacin estandar. Modo de distribucin: Correo electrnico Usuarios: Unidad de planificacin y evaluacin, gerente del proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.

Recomendaciones sobre Medios de Verificacin

Si falta informacin ser necesario incluir actividades para obtenerla. Si no se puede conseguir la informacin, habr que cambiar el indicador (usar proxy). Si hay ms de una fuente de informacin, verificar la consistencia de los datos. Medios de verificacin deben ser acordados con los involucrados.

No todo lo que pueda ser contado cuenta ...


y no todo lo que cuenta puede ser contado ...