Ley de Reforma Agraria

Integrantes: Jos E. Raudales Cesar A. Avila

Breve Resea Histrica

Con

el capitalismo surgi el derecho a la propiedad privada de la tierra, pero slo por parte de quien tenga dinero, capital para apropiarse de ella.

Breve Resea Histrica

Surgi entonces por primera vez en la historia la expresin reforma agraria (RA), cuando al final del siglo 19 y el inicio del 20 las burguesas industriales en el poder percibieron que el mantenimiento del monopolio de la propiedad de la tierra en pocas manos impeda el desarrollo de las fuerzas productivas, pues exclua a millones de campesinos del acceso al mercado de los bienes de consumo producidos por la industria.

Introduccin

La ley de reforma agraria surge a partir de una necesidad, al igual que las dems legislaciones, por una nueva distribucin ms adecuada y justa de la tierra, teniendo como propsito fundamental erradicar con el latifundio, las tierras ociosas o incultas y cualquier uso inadecuado de la tierra para por medio de esta ley titularizar a otro distinto del actual dueo sobre una determinada tierra.

GENERALIDADES DE LA LEY

Fecha de creacin y entrada en vigencia: El Decreto 170 de fecha 30 de diciembre de 1974, fue publicado en el diario oficial La Gaceta el 08 de enero de 1975, y entr en vigencia a partir del 14 de enero de 1975, segn artculo 180 de esta ley. Consta de siete (07) ttulos y 180 artculos. El objetivo fundamental de esta Ley: La transformacin de la estructura social y agraria del pas y la incorporacin del pueblo hondureo en general y de la poblacin rural en particular, al desarrollo econmico, social y poltico de la nacin mediante la sustitucin de los sistemas latifundistas y minifundistas, por un sistema justo de propiedad.

El Ente rector de esta ley: El Instituto Nacional Agrario (INA) es el organismo rector de la poltica agraria del pas y sus programas y proyectos debe estar en armona con el Plan Nacional de Gobierno. La finalidad del INA es lograr la transformacin de la estructura agraria del pas, e incorporar la poblacin rural al desarrollo integral de la nacin. Entre los servicios que el INA ofrece se encuentran: Proceso de Titulacin de Tierras, Proceso de Naturaleza Jurdica de la Tierra, Personera Jurdica de Empresas Asociativas Campesinas, Gestin sobre Organizacin de Cajas Rurales y Tienda de Comercializacin.

De los beneficiarios y las formas de adjudicacin:

Para ser adjudicatario o adjudicataria de tierras de la Reforma Agraria (Art. 79), se requiere que, los campesinos hombres o mujeres renan los requisitos siguientes: 1. Ser hondureo por nacimiento, varn o mujer, mayor de diecisis aos si son solteros o de cualquier edad si son casados o tengan unin de hecho, con o sin familia a su cargo y en estos casos, el ttulo de propiedad sobre el predio se extender a nombre de la pareja si as lo solicitan. 2. Tener como ocupacin habitual, los trabajos agrcolas y residir en el rea rural. 3. No ser propietario o propietaria de tierras, o serlo de una superficie inferior a la unidad agrcola familiar. (INA)

CONCEPTOS GENERALES DE LA LEY

La Reforma Agraria: Es un proceso integral y un instrumento de transformacin de la estructura agraria del pas destinado a sustituir el latifundio y el minifundio por un sistema de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra que garantice la justicia social en el campo y aumente la produccin y productividad del sector agropecuario.

Tierras de propiedad privada: aquellas cuyo dominio ha sido legalmente transferido por el estado a particulares o se origina de un ttulo reconocido por el Estado con las formalidades legales. (Reina, 2008) Latifundio: Es una finca rstica de amplias dimensiones. Se trata de una explotacin agraria de gran extensin que, por lo general, no utiliza la totalidad de sus recursos de manera eficiente. La persona que dispone de uno o ms latifundios se conoce como latifundista. (Definicin. de) Minifundio: Es un trmino compuesto por el prefijo mini (algo pequeo, breve o corto) y el sustantivo latifundio (una finca rstica de gran extensin). Un minifundio, por lo tanto, es una finca que se caracteriza por su extensin reducida. (Definicin. de)

Expropiacin: Es el trmite que se sigue cuando se trata de tierras de dominio privado, que no guardan armona con la funcin social que le impone la Constitucin de la Repblica, para posteriormente ser

adjudicadas a los beneficiarios del proceso, los campesinos (hombres o

mujeres). (Reina, 2008)

Afectacin: Constituye la sancin a que est sujeto un bien inmueble del sector agrario que no guarde relacin con la funcin social.

Recuperacin: Se entiende al procedimiento que sigue el INA para volver

al Estado aquellas tierras de naturaleza nacional, rural o ejidal que se encuentre en poder de particulares cuya tenencia no guarde armona con su funcin social. (Reina, 2008)

ADJUDICACION

La adjudicacin de tierras solo se dar mediante una adecuada explotacin econmica que permita un ingreso:

Atender decorosamente el sustento familiar Alcanzar un margen de ahorro que mejore sus condiciones de vida y las de su familia

Los beneficiarios de las tierras adjudicadas lo sern a ttulo oneroso; para adjudicarse no se necesitara adelanto alguno y su valor se podr pagar en un plazo hasta de 20 aos. El cual el adjudicado podr pagar en cualquier momento parte o totalidad de las tierras adjudicadas. Adems los beneficiarios

habrn de pagar por los predios adjudicados el valor catastral de los mismos.

Los ttulos de propiedad se extendern por la persona titular del Instituto Nacional Agrario sin necesidad de asistencia notarial. Ttulo que se deber de inscribir en el Registro de Propiedad.

PROCEDIMIENTOS GENERALES

El procedimiento para la afectacin de tierras se da de la siguiente manera:

1. 2.

Recuperacin Expropiacin

Pero se inicia de la siguiente manera indistintamente si es recuperacin o expropiacin:

A.

B.
C.

Declaracin jurada de tierras rurales Afectacin de oficio Afectacin a instancia de parte interesada

Es importante sealar, que segn el artculo 37 no sern expropiables los predios rsticos siguientes:

Fines de enseanza, Fomento o capacitacin agrcola, ganadera o forestal o capacitacin campesina mientras cumplan con esas funciones, Que sus propietarios no persigan fines de lucro y cumplan tales funciones de acuerdo con los planes y programas que previamente haya aprobado la autoridad competente.

Recursos
Contra las resoluciones definitivas que emita el Director Ejecutivo cabr el recurso de reposicin y subsidiariamente el de apelacin ante el Consejo Nacional Agrario. Dichos recursos se substanciarn de conformidad con el Cdigo

Procesal Civil. Contra las resoluciones que adopte el

Consejo Nacional Agrario solamente cabr el recurso de amparo, el que deber interponerse ante la Corte Suprema

de Justicia. Si se admite este recurso, no se conceder la

suspensin del acto reclamado.

IMPACTO DE ESTA LEY A LA ATRACCIN Y PROTECCIN DE LA INVERSIN EN EL PAS

Ley Para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agricola

A pesar de las constantes movilizaciones de oposicin realizadas por moviendo campesino, en marzo de 1992 el Congreso Nacional aprob la Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, misma que trajo nefastas consecuencias para el proceso de reforma agraria. Producto de esta ley, entre 1992 y 1994 fueron despedidos 29 mil empleados pblicos del sector agrcola, esto representaba un 70 por ciento de reduccin del presupuesto asignado al rea rural, al Instituto Nacional Agrario (INA), de 300 millones de lempiras se redujo su presupuesto en 70, situacin que oblig al INA a convertirse en una ventanilla tramitadora de ttulos para los terratenientes.

Otros Aspectos Econmicos Importantes

En este proceso fueron despedidos 2mil 500 agrnomos, se cerr la Direccin de Agricultura y Ganadera, se privatiz la asistencia tcnica, se condonaron deudas a los grandes terratenientes y se desmantel el Banco Nacional de Desarrollo Agrcola BANADESA. La modernizacin agrcola comprenda cuatro aspectos: el incremento en la produccin de alimentos, desarrollo de polticas de empleo rural, mejoramiento en las exportaciones agrcolas y la creacin de un clima de paz en el campo.

Impacto Social

Luego de doce aos de vigencia de la ley, ninguno de estos aspectos se han cumplido, los hondureos cada da dependemos de la agricultura norteamericana y en lugar de paz, en el campo hubo mayor represin, En los ltimos doce aos 117 campesinos han sido asesinados por el derecho a la tierra.

La Ley de Modernizacin Agrcola provoc que parte de las tierras que estaban en posesin de los campesinos volvieran a manos de los terratenientes, es decir, los campesinos perdieron las tierras que haban conquistado a travs de la Reforma Agraria. Muchos campesinos han sido amenazados e intimidados para que vendan su tierra, durante los ltimos cinco aos, numerosas cooperativas y campesinos independientes han renunciado a la posesin de sus terrenos a travs de acuerdos de arrendamiento, declinando en sus aspiraciones de legalizar la tierra que durante muchos aos han mantenido.

CONCLUSIONES

El INA es el ejecutor de la poltica y programas los cuales deben estar en armona con el plan de nacin de pas. Existen estructuras ya expresas de cundo puede haber adjudicacin de tierras, inclusive las adjudicaciones no son regalos si no que hay que pagar un precio justo por el bien inmueble.
La adjudicacin no es un negocio, no se pueden vender ni ceder para adjudicacin.

CONCLUSIONES

Como podemos observar dicha ley no es en contra de la inversin son planes y programas establecidos para el crecimiento del pas.
El impacto socio-econmico que tiene esta ley en el pas, nos hace tomarla en consideracin al momento de hacer inversiones, sobre todo si estas sern situadas en la parte norte del pas. La seguridad jurdica y el riesgo no solo econmico sino fsico son bastante altos. Lastimosamente esta lucha interminable del derecho con la justicia (algo que no debera de pasar), nos ha posicionado como una NO alternativa de futuras inversiones.

CONCLUSIONES

Esas polticas subordinaron las economas agrcolas locales a los intereses del gran capital internacional, abrieron los mercados nacionales a las empresas multinacionales, que oligopolizaron el control de la produccin agrcola, elevaron las tasas de inters y desmantelaron el sector pblico agrcola.

CONCLUSIONES

As, en la ltima dcada los gobiernos locales abandonaron las inversiones pblicas en la agricultura, en crdito rural, asistencia tcnica, garanta de compra de los productos, seguro para la produccin... con la excusa de que ahora es el mercado quien debe resolver, y abandonaron a los campesinos a su propia suerte, aumentando todava ms los niveles de pobreza, de desigualdad social y de xodo rural. (Stdile, 2001)

GRACIAS POR SU ATENCION