CURSO POLICA JUDICIAL 2013

MODULO JURDICO - DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

FACILITADOR
Nombre: Juan David Gonzlez Gmez Cargo: Asistente de Direccin C.T.I Pereira. Perfil profesional: Estudiante de Derecho de la Universidad Libre Seccional Pereira (Quinto ao). Tcnico en Redes Elctricas y Telecomunicaciones. Experiencia Laboral: Director de Relaciones Pblicas y Comerciales (ColombiaCola S.A.S), Asesor en Recuperacin de Cartera, y Abogado asistente (LEXCO ABOGAGOS). Actualmente: Docente Monitor Adscrito a las reas de Derecho Pblico y Penal (Universidad Libre Seccional Pereira). Docente monitor en Filosofa. Docente monitor en Informtica Jurdica.

 QUE ES UNA CONSTITUCIN POLTICA?

La Constitucin Poltica es nuestra mxima ley. Como ella misma lo dice es la norma de normas. En otras palabras, es un conjunto de reglas que establece la forma en que debemos comportarnos todos los que vivimos en Colombia para que exista bienestar y podamos vivir en paz. Art 4, CPC. Norma de Normas. Superioridad. Primaca de la Norma Constitucional.

HANS KELSEN

ASPECTOS HISTORICOS
Enfrentamiento C.S.J. con el Ex presidente Virgilio Barco. 1988 Reforma a travs de plebiscito. Asamblea Nacional Constituyente 11/marzo/1990 (Sptima papeleta). Se eligen miembros a la ANC 9/Diciembre de 1990. Promulgacin de la Nueva Constitucin: 7/Julio/1991. Nace el Estado Social de Derecho. (Antes Estado de Derecho).

Datos de la nueva Constitucin de 1.991

1. Nueva carta de derechos 2. Reformas polticas 3. Participacin ciudadana 4. El pluralismo: religioso, poltico, social y econmico 5. La economa 6. La rama y funcin ejecutiva 7. La administracin de justicia 8. La autonoma local 9. Las relaciones estado-sociedad 10. Trnsito hacia el estado laico 11. Presentacin ciencias sociales

Cmo ESTA DIVIDIDA?

ESTRUCTURA DOGMATICA Y NORMATIVA que es la siguiente

1. Prembulo o introduccin (Parte Dogmtica):

El Prembulo de igual importancia y valor que el texto normativo, establece que Colombia es un Estado Democrtico, Social y de derecho en donde se garantiza la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz. Un texto normativo (Parte Orgnica) compuesto por trece (13) ttulos, cincuenta y un (51) Captulos, trescientos ochenta (380) artculos y sesenta y un artculos transitorios (61).

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO Artculos 1 10. COLOMBIANO

ESTADO SOCIAL DE DERECHO: Esta definicin implica que Colombia no slo es un Estado de Derecho, como el Estado Liberal Clsico, sino que es adems un Estado Social. Luego antolgicamente se le atribuyen 2 calidades esenciales al Estado colombiano. La sujecin formal al derecho y una sujecin material del derecho a unos contenidos sustanciales. El primer elemento es relativo a la validez, el segundo a la justicia. Componentes en interaccin recproca: 1. El ser humano como epicentro del derecho 2. El objetivo del Estado

3. La concepcin democrtica del poder

4. La sumisin del poder a la disciplina del derecho.

ORGANIZADO EN FORMA DE REPBLICA

* UNITARIA: El poder de decisin de la Nacin se radica en el gobierno central cuya sede es la capital del pas. *DESCENTRALIZADO: Es la atribucin que se otorga a las personas jurdicas pblicas distintas de la nacin. Segn la corte es la transferencia de una parte de la actividad estatal a una entidad de determinadas caractersticas, creada o autorizada por la ley, para cumplir una finalidad en inters general. Descentralizacin territorial: Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Descentralizacin por servicios o descentralizacin especializada o funcional: Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones de la administracin a entidades que se crean para ejercer una actividad especializada: establecimiento pblico, empresas industriales y comerciales del Estado, sociedades de economa mixta. Descentralizacin por colaboracin: Esta constituida por instituciones colocadas en los lmites del derecho pblico y del derecho privado, que descargan a la administracin de una parte de sus tareas sin atenuar de manera apreciable su energa y su autoridad sobre los administrados: cmara de comercio, federacin nacional de cafeteros.

Los fines esenciales del Estado, se encuentran en el art. 2 de la C.N y en su contenido se clasifican como fines: de servicio, de satisfaccin, de eficacia jurdica, de participacin, de proteccin jurdica, de cumplimiento social. Este artculo trata sobre el contenido obligacional del estado porque es la obligacin de cumplir con una serie de actividades a efecto de quienes son nacionales o estn de trnsito. El contenido obligacional del estado consiste en: proteccin a la vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades. Cuando el Estado incumple con este cometido debe responder, esto es la indemnizacin estatal hacia los particulares

DERECHOS FUNDAMENTALES

DERECHOS FUNDAMENTALES: Se llaman as porque se concretan en la dignidad de la persona del ser humano; y son aquellos que se fundamentan en la legitimidad del orden social justo y estos se dividen en: a. Naturales: Cuando el objeto jurdico protegido es la naturaleza humana. Como el derecho a la vida, el derecho a la integridad fsica. b. Humanos: Cuando el objeto jurdico protegido es la dignidad humana como el libre desarrollo de la personalidad y la libertad de locomocin. c. Derecho de gentes: Cuando el objeto jurdico protegido de manera incondicional es el orden social justo como el debido proceso. d. Derecho internacional humanitario: Es aquel que protege o restablece la dignidad humana en estados de excepcin ante una vulneracin de la dignidad o una amenaza de ella. Consiste en medidas de carcter humanitario que se deben al hombre en

DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculos del 11 41. Primera Generacin. Artculos del 42- 77. Segunda Generacin. Articulos del 78 82. Tercera Generacin.
1. 2.

3.

Civiles y Polticos. Sociales, Econmicos, y Culturales. Colectivos y del Medio Ambiente.

Proteccin y Aplicacin de los Derechos.

Artculos del 83 94. En estos se estipulan tanto los principios como los instrumentos para que el Estado y los ciudadanos hagan valer los derechos consagrados en la Constitucin, de tal manera que no queden solo en enunciados tericos y filosficos, sino que pasen a ser de la vida cotidiana de los colombianos y se eviten o sancionen los abusos de las autoridades.

DIVISION GENERAL DEL TERRITORIO.

Regiones y Provincias. Art 321. reas Metropolitanas. Art 325. Juntas Administradoras Locales. Art 318. Departamentos. Arts 302 320 Asambleas Departamentales. Arts 272 300. Gobernadores. Arts 303 314 Municipios. Art 311 Concejos Municipales. Alcaldes.

Formas de Participacin Democrtica.

PLEBISCITO: Participacin o intervencin de los ciudadanos por medio del sufragio en los asuntos polticos y constitucionales de la mayor importancia para su pas. REFERNDUM: Votacin directa de los ciudadanos de una ley o de un cambio en la constitucin.

Formas de Participacin Democrtica.

Arts 103 106.

FUNCIN PBLICA
Las normas contenidas en el capitulo necesariamente tienen que ser analizadas en concordancia con lo principios que orientan la inalidad del Estado consagrado en el titulo 1 de la Constitucin. Son los servidores pblicos las personas sobre las cuales recae la directa responsabilidad de materializarlos y darles pena vigencia. Arts 122 131.

Como se estructura el estado COLOMBIANO?

1.

2.

3. 4.

Por organismos y entidades: La rama Ejecutiva del Poder Pblico Sector Central: Presidente, Vicepresidente de la Republica, Consejos superiores de la administracin, Los ministerios y Departamentos Administrativos, Las superintendencias y Unidades Administrativas especiales sin personera jurdica. Sector Descentralizado por Servicios: Establecimientos pblicos, Las empresas industriales y comerciales del Estado, Superintendencias y unidades administrativas especiales con personera jurdica, Los institutos cientficos y tecnolgicos, las sociedades pblicas y las sociedades de economa mixta Artculos 188 208. Ley 489 de 1998

RAMA JUDICIAL
Le corresponde Administrar Justicia. Conformada por tres (3) jurisdicciones: Ordinaria (Corte Suprema de Justicia, Tribunales superiores de Distrito Judicial y Juzgados). Contenciosa Administrativa (Consejo de Estado y Tribunales Administrativos), encargada de dirimir los conflictos entre el Estado y los particulares. Constitucional (Corte Constitucional), encargada de garantizar la integridad y supremaca de la Constitucin Nacional. ARTS 228 248.

FISCALIA GENERAL DE LA NACIN

Esta formada por el Fiscal General, Los fiscales delegados, y otros funcionarios. La Corte Suprema de Justicia elige al Fiscal General, a partir de una lista de candidatos presentados por e presidente, por un periodo de cuatro aos. La Fiscala General forma parte del poder judicial y goza de autonoma administrativa y presupuestal. Funcin como rgano de investigacin y procesamientos, la fiscala puede adoptar medidas que garanticen que las personas identificada como sospechosas de haber cometido delitos comparezcan. Arts 249 253.

Consejos Superior de la Judicatura

Cumple funciones administrativas e institucionales vinculados con los tribunales y con el ejercicio del derecho. Castiga faltas cometidas por miembros de la judicatura y abogados en ejercicio de su profesin, controla el desempeo de bufetes de abogados, controla el presupuesto del poder judicial. Esta dividida en la Sala Administrativa y Sala Jurisdiccional Disciplinaria. Art 254 257.

ORGANISMOS DE CONTROL
No pertenecen a ninguno de los tres poderes principales. Estos son: Ministerios Pblico y Contralora general de la Republica art 117 y subs. MINISTERIO PBLICO: Lo compone la Procuradura General de la Nacin y Defensora del Pueblo. Art 275 284.

Contralora General de la Republica.

Ejerce el control fiscal, es una funcin publica que consiste en vigilar la destinacin y el manejo que se le da a los bienes, fondos pblicos y dineros del estado. Se desconcentra en Contralora departamentales y municipales. Son entidades tcnicas autnomas administrativa y presupuestalmente . Art 267 - 274

PROTECCIN Y APLICACIN DE LOS DERECHOS ARTS 83-94 C.N

ACCIN DE TUTELA (art. 86 c.n.): Accin que puede interponer toda persona para que en todo momento y lugar recurra ante cualquier juez a reclamar la proteccin inmediata de sus derechos fundamentales constitucionales. Es un mecanismo eficaz que la constitucin le da a todas las personas que sientan vulnerado o amenazado un derecho fundamental, para que acuda ante los jueces sin mayores requerimientos de ndole formal, con el objeto de tener, mediante un proceso sumario preferentemente, la proteccin directa e inmediata del ESTADO, frente a situaciones de hecho que representen amenaza o vulneracin de los derechos fundamentales. Tiene 2 caractersticas especiales: 1. Accin subsidiaria por cuanto slo es posible hacer uso de ella, cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial; a no ser, que busque evitar un perjuicio irremediable. 2. Es una accin inmediata, no se trata de un proceso sino de una aplicacin urgente que se hace preciso administrar en guarda de la efectividad concreta y actual del derecho sujeto a violacin o amenaza. DECRETO NUMERO 2591 de 1991 DECRETO 1382 DE 2000

TITULARES DE LA ACCIN: Conforme al art. 86 C.N y del art. 1 del dcto 2591/91 son todas las personas naturales y extranjeras, mayores o menores, naturales o jurdicas que ese encuentren en el territorio. CUANDO PROCEDE: Contra la accin u omisin de las autoridades pblicas, que haya violado, viol o amenace violar cualquier derecho contemplado en el decreto 2591/91; tambin procede contra las acciones u omisiones de particulares, cuando estos estn encargados de la prestacin de un servicio pblico, cuando su conducta afecte gravemente el interese colectivo y respecto de quien es el solicitante se encuentra en estado de subordinacin o indefensin. En cuanto a la competencia corresponde a todos los jueces. Esta proteccin consiste en una orden para que aquel respecto de quien se solicite la tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo que ser de inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y en todo caso, este lo remitir ala corte constitucional para su eventual revisin. En ningn caso podr transcurrir ms de 10 das entre la solicitud de tutela y su resolucin.

ACCIN DE CUMPLIMIENTO

ACCIN DE CUMPLIMIENTO: (art. 87 CN, Ley 393/97) Es la accin mediante la cual se pide el cumplimiento de una ley o de un acto administrativo. Esta accin es pblica, la puede ejercer cualquier ciudadano; en consecuencia, su utilizacin no requiere de reglamentacin legal, es de aplicacin inmediata.

ACCIONES POPULARES

ACCIONES POPULARES: (art. 88 CN, Ley 472/98) se fundamenta en el inters colectivo lesionado o en peligro de ser perjudicado por agentes del Estado o particulares. Este inters colectivo, ha de referirse a la seguridad, la salubridad, el espacio, el patrimonio, la moral administrativa, el medio ambiente, la libre competencia econmica y otros de igual naturaleza que se determinen en ella. Persiguen un doble efecto: Interrumpir la continuidad del desconocimiento Detener posibles deterioros producidos por los actos estatales y particulares. Los bienes u objetos protegidos son pblicos, de beneficio o uso comunitario.

ACCIONES DE GRUPO

D. ACCIONES DE GRUPO: (inc. 2 art. 88 CN, Ley 472/98): se presenta cuando a un numero plural de personas se le ha causado un perjuicio. La accin de grupo se ejerce exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnizacin de los perjuicios. El grupo deber estar integrado al menos por 20 personas.

SERVIDOR PUBLICO
ART. 123.Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad; ejercern sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento. La ley determinar el rgimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeen funciones pblicas y regular su ejercicio

Autoridad Pblica

Quiere decir esto que mientras las expresiones servidores pblicos son adecuadas para referirse a todas las personas que laboran para el Estado en cualquiera de las ramas del poder, bien sea en los rganos centrales o en las entidades descentralizadas o por servicios, los trminos autoridades pblicas se reservan para designar aquellos servidores pblicos llamados a ejercer, dentro del ordenamiento jurdico que define sus funciones o competencias, poder de mando o decisin, cuyas determinaciones, por tanto, afectan a los gobernados". (C. Const., Sent. T-501, ago. 21/92. M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo)

Decreto 3135 de 1968

ART. 5Empleados pblicos y trabajadores oficiales. Las personas que prestan sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias y establecimientos pblicos son empleados pblicos; sin embargo, los trabajadores de la construccin y sostenimiento de obras pblicas son trabajadores oficiales. Las personas que prestan sus servicios en las empresas industriales y comerciales del Estado son trabajadores oficiales; sin embargo, los estatutos de dichas empresas precisarn qu actividades de direccin o confianza deban ser desempeadas por personas que tengan la calidad de empleados pblicos.

Decreto 1848 de 1969

ART. 1Empleados oficiales. Definiciones: 1. Se denominan genricamente empleados oficiales las personas naturales que trabajan al servicio de los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos pblicos, unidades administrativas especiales, empresas industriales o comerciales de tipo oficial y sociedades de economa mixta, definidos en los artculos 5, 6, y 8 del Decreto Legislativo 1050 de 1968. 2. Los empleados oficiales pueden estar vinculados a la administracin pblica nacional por una relacin legal y reglamentaria o por un contrato de trabajo. 3. En todos los casos en que el empleado oficial se halle vinculado a la entidad empleadora por una relacin legal y reglamentaria, se denomina empleado pblico. En caso contrario, tendr la calidad de trabajador oficial, vinculado por una relacin de carcter contractual laboral.

Empleados Pblicos

ART. 2Empleados pblicos. 1. Las personas que prestan sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos pblicos y unidades administrativas especiales, son empleados pblicos. 2. Son tambin empleados pblicos las personas que laboran al servicio de las empresas industriales o comerciales del Estado y sociedades de economa mixta, en actividades de direccin y de confianza.

Trabajadores oficiales
ART. 3Trabajadores oficiales. Son trabajadores oficiales, los siguientes: a) Los que prestan sus servicios a las entidades sealadas en el inciso 1 del artculo 1 de este decreto, en la construccin y sostenimiento de las obras pblicas, con excepcin del personal directivo y de confianza que labore en dichas obras; y b) Los que prestan sus servicios en establecimientos pblicos organizados con carcter comercial o industrial, en las empresas industriales o comerciales del Estado y sociedades de economa mixta, con excepcin del personal directivo y de confianza que trabaja al servicio de dichas entidades.

ART. 125.Los empleos en los rganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los de trabajadores oficiales y los dems que determine la ley. Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitucin o la ley, sern nombrados por concurso pblico. El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos, se harn previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los mritos y calidades de los aspirantes. El retiro se har: por calificacin no satisfactoria en el desempeo del empleo; por violacin del rgimen disciplinario y por las dems causales previstas en la Constitucin o la ley. En ningn caso la filiacin poltica de los ciudadanos podr determinar su nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso o remocin.

SERVIDORES PUBLICOS