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Economia Brasileira

JK e o Planejamento Estatal Daniel Sancho

O governo de JK (1956 1961) Contextualizao


Viso diferenciada da de Getlio Vargas:
O Brasil havia perdido o caminho na histria;
Inglaterra e a revoluo industrial 1750; 200 anos depois e o Brasil ainda no havia se industrializado.

JK quer que o Brasil se industrialize de maneira muito acelerada;


O modelo PSI adotada no governo de Vargas era considerado um modelo interessante, mas era um modelo complementar (lento os empresrios brasileiros tinham um longo caminho a percorrer adquirir terreno, levantar prdios, adquirir know how).

O governo de JK (1956 1961) Contextualizao


Criao do Plano de Metas
31 metas e a 31 era a considerada a meta sntese construo de Braslia; Lema: 50 anos em 5; Transnacionalizao da economia:
Abrir a economia para o capital externo; Entrada de empresas transnacionais (preencher as lacunas da produo brasileira bens intermedirios, capital e consumo).

O governo de JK (1956 1961) Contextualizao


Abertura indiscriminada para a entrada de capital (abandono da viso do nacionalismo exacerbado):
Abandono da matriz ferroviria e priorizao da rodoviria:
Fator de atrao de multinacionais fabricantes de automveis (Criao de polo industrial); Junto com o setor de energia, eram responsveis por 78% dos investimentos do plano de metas;

O governo de JK (1956 1961) Contextualizao


Transferncia da capital do Brasil do Rio de Janeiro para o Centro Oeste;
Interiorizao do desenvolvimento; Preocupao com a simetria de desenvolvimento que acontecia no pas:
Criao da SUDENE Desenvolvimento do Nordeste. Superintendncia de

O governo de JK (1956 1961) Contextualizao


Mudana muito rpida da matriz econmica brasileira:
Deixa de ser um pas primrio exportador para um pas industrializado; Forte xodo rural Nordestinos para a regio Sudeste:
Inchao urbano nas regies de RJ, SP e BH.

Setor externo (contextualizao)


Planejamento econmico modismo aps a Segunda Guerra;
Unio sovitica foi a pioneira no planejamento quinquenal em 1929 1938;

Keynes e a interveno do Estado na economia;

Planejamento no Brasil
A primeira tentativa de planejamento ocorreu em 1947, durante o governo de Dutra:
Plano Salte Sade, Alimentao, Transporte e Energia; O plano mal saiu do papel por falhas no projeto inexistncia de definio das formas de financiamento;

Em 1951, durante o governo Vargas:


Comisso Mista Brasil EUA (CMBEU); Projetos seriam financiados pelo Eximbank e Banco Mundial;

Acirramento da Guerra fria e o combate ao comunismo;


O estudo foi de grande importncia pois detectou a necessidade de um banco de desenvolvimento BNDE (1952);

Planejamento no Brasil
Em 1953, tambm no governo Vargas, a partir da formao do Grupo Misto BNDE Cepal:
Levantou pontos de estrangulamento: transporte, energia, alimentao, educao e indstria de base. Estudo base para o Plano de Metas de JK.

O governo de JK Plano de Metas

Elaborado em 1956 e iniciado em 1957. reas priorizadas: transporte, energia, alimentao, educao e indstria de base;
Primeira experincia brasileira bem sucedida em planejamento estatal; Trip constitudo por empresas estatais, capital privado nacional e capital externo, com destaque para o ltimo.

O governo de JK Plano de Metas

Pontos de estrangulamento: reas de demanda insatisfeita em funo das caractersticas desequilibradas do desenvolvimento econmico, desenvolvimento feito por partes (PSI); Pontos de germinao: reas em que geram demanda derivada.

Plano de metas Previso e Resultados (1957-1961)


META Energia Eltrica (1.000 kW) Carvo (1.000 ton) Petrleo Produo (1.000 barris/dia) Petrleo Refino (1.000 barris/dia) Ferrovias (1.000 km) PREVISO 2.000 1.000 96 200 3 REALIZADO 1.650 230 75 52 1 % 82 23 76 26 32

Rodovias Construo (1.000 km)


Rodovias Pavimentao (1.000 km) Ao (1.000 ton) Cimento (1.000 ton) Carros e Caminhes (1.000 un.)
Fonte: Banco do Brasil apud REGO, 2006.

13
5 1.100 1.400 170

17
650 870 133

138
60 62 78

Transnacionalizao do capital
Presena de multinacionais nos setores mais dinmicos da economia bens de consumo durveis e bens de capital;
A produo de bens de consumo no durveis ficou a cargo das empresas privadas nacionais;

Relao de subordinao do capital nacional em relao ao capital estrangeiro.

O investimento externo e comparao Vargas X JK


Quais as razes levaram ao aumento drstico da participao do capital estrangeiro no setor produtivo nacional nesse perodo? Que comparao poderia ser levantada entre os dois governos no que diz respeito postura para fomento da industrializao no Brasil? O setor externo foi protagonista neste perodo?

Instrumentos do Plano de Metas


Os principais instrumentos de ao do governo para alcanar as metas foram:
Ampliao dos investimentos pblicos; Crdito com juros baixos e carncia longa por meio do banco do Brasil e do BNDE; Uma poltica de reserva de mercado; Obteno de emprstimos externos; Incentivos ao capital estrangeiro.

Contradies do Plano de Metas


Forte restrio s importaes e a postura liberal no que diz respeito aos investimentos estrangeiros;
A consolidao da indstria e o efeito sobre a inflao e a distribuio de renda entre indivduos e regies.
Financiamento dos gastos pblicos expanso dos meios de pagamento; Inflao e o efeito concentrador de renda.

Contradies do Plano de Metas


Ausncia de reforma agrria X xodo rural;
Ausncia de reforma fiscal para disciplinar as contas pblicas;

Ausncia de reforma na legislao sindicaltrabalhista.

Taxas de crescimento do PIB Setores (1955-1961)


ANO 1955
1956 1957 1958 1959 1960 1961

PIB 8,8
2,9 7,7 10,8 9,8 9,4 8,6

INDSTRIA 11,1
5,5 5,4 16,8 12,9 10,6 11,1

AGRICULTURA 7,7
-2,4 9,3 2,0 5,3 4,9 7,6

SERVIOS 9,2
0 10,5 10,6 10,7 9,1 8,1

Fonte: IBGE apud GREMAUD, 2009.

Alguns indicadores econmicos (1955-1961)


ANO INFLAO (%)* VARIAO DA BASE MONETRIA (%) VARIAO DO SALRIO MNIMO (%) SALDO EM TRANSAES CORRENTES (US$ MILHES) DVIDA EXTERNA TOTAL (US$ MILHES)

1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961

23 21 16,1 14,8 39,2 29,5 33,2

15,8 19,3 35,1 18,0 38,7 40,2 60,4

-9,5 -1,3 -9,6 14,5 -12,7 19,4 -14,7

2,0 57,0 -264,0 -248,0 -311,0 -478,0 -222,0

1.445 1.580 1.517 2.044 2.234 2.362 2.835

Fonte: ABREU, 1990 apud GREMAUD, 2009.

Referncias
REGO, Jos Mrcio; MARQUES, Rosa Maria (Org.). Economia brasileira. So Paulo: Saraiva, 2005. GIAMBIAGI, Fbio et al . Economia brasileira contempornea(1945-2004). Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.