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Lic. M. Javier Elescano Galarza

LA PLANIFICACIN DEL TURISMO Es justamente el gran nmero de elementos distintivos que demuestra la actividad turstica lo que hace interesante su estudio econmico . e interdisciplinario. En especial, atraen las posibilidades de racionalizar su desarrollo por medio de la planificacin, ya que el turismo responde a muy diversos condicionantes y produce una extensa variedad de efectos tanto directos como indirectos.

LA PLANIFICACIN ECONOMICA DEL TURISMO

En forma tentativa, podemos decir que es el proceso mediante el cual se analiza la actividad turstica dentro de un mbito determinado, describiendo su . su desenvolvimiento desarrollo histrico , previendo natural y estableciendo concientemente para su futuro un modelo integral de comportamiento a travs de la fijacin de objetivos, metas e instrumentos claros y alcanzables, a fin de promover, coordinar y dirigir su desarrollo en absoluta integracin con el proceso de la economa a la que pertenece y est integrada.

LA PLANIFICACIN FISICA DEL TURISMO Es la ordenacin y control de las actividades tursticas en el territorio, a traves de los medios fsicos que las hacen . posibles y la adecuacin del espacio donde se desarrollan. Este nivel de la planificacin turstica incluye, por lo tanto, la organizacin de los atractivos, el espacio y la planta turstica.

LOS AMBITOS DE LA PLANIFICACIN TURSTICA

El mbito de la planificacin est constituido por el espacio fsico y econmico sobre el cual el turismo ejerce su accin . directa.

Dado que la planificacin turstica est enfocada hacia una rama econmica en particular y que por ende adquiere formas sectoriales, sus mbitos podrn ser nacionales, regionales, (Inter. o intraregional), locales ( provincia y distrito).

LOS PRODUCTOS DE LA PLANIFICACIN TURSTICA

Usualmente un proceso de planificacin se orientan con base en el o los productos que pretenden obtenerse mediante su desarrollo, Sin embargo, es errnea la identificacin comn que suele hacerse entre el proceso mismo y los trabajos o documentos . que lo resumen. La planificacin no es un plan o un estudio de pre inversin (proyecto), puesto que si as fuese se detendra al concluir la elaboracin del ltimo documento. Es mas , la planificacin tampoco finaliza con la ultima obra a la que haya dado lugar, ya que se retroalimenta con la operacin y conduccin del fenmeno hasta llegar y replantear sus propias orientaciones en constante flujo.

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Los Programas (conjunto de proyectos entre si) y Proyectos pueden dar lugar a diferentes tipos de inversiones como los . complejos, centros, circuitos, corredores y unidades tursticas, e incluso llegan a aglutinar acciones y polticas econmicas especificas de este campo.

DESTINOS DE LA PLANIFICACIN TURSTICA

Puede planificarse e incluso analizarse correctamente esta actividad, a condicin de que se tenga presente que la expresin de turismo es . una abstraccin que facilita la amalgama conceptual de formas diferentes cuyas causas, orgenes, destinatarios, condicionantes y efectos son particulares. Por estos elementos se registran los siguientes tipos de turismo: receptivo, emisivo, interno y social.

PLANIFICACIN TURSTICA
NIVELES ECONOMICO FISICO Nacional AMBITOS Regional

Local

PRODUCTOS

Plan Nacional de Turismo Plan Regional de Turismo Plan Provincial de Turismo Plan Distrital de Turismo Programas Proyectos

DESTINOS

Turismo Receptivo, Emisivo, Interno y Social.

FORMAS DE LA PLANIFICACIN TURSTICA

La planificacin del turismo adquiere formas . o la regin en que distintas segn sea el pas se ejerza, el monto y naturaleza de las inversiones que contenga el desarrollo de su estrategia y la disponibilidad de recursos econmicos en sus diferentes ncleos de poder y decisin.

A.- INDICATIVA
Esta forma se presenta en aquellas reas, regiones o lneas de turismo donde el Estado, que es normalmente el responsable de todo proceso de planificacin a nivel sectorial, nacional o regional, no interviene directamente en.la realizacin de obras o en inversiones definidas, por lo que la concrecin del proceso queda en manos de capital privado. En tales circunstancias la ejecucin del Plan depende de la capacidad del Estado para hacer participar al capital privado. Ya sea mediante la aplicacin correcta de polticas econmicas especficas o a travs del convencimiento atendiendo a los intereses de dicho capital.

B.- IMPERATIVA
Esta forma de planificacin turstica se da cuando la ejecucin del proceso se lleva a cabo con los recursos del sector pblico en su totalidad, en la ausencia prcticamente absoluta del capital privado y bajo las directrices para cada una de las entidades gubernamentales de un solo . organismo estatal que comanda el desarrollo integral de dicho proceso. La forma imperativa es poco comn en el mundo, aunque en ciertas circunstancias llega a presentarse sobre todo, en el caso de las zonas deprimidas o tipos de turismo pocos desarrollados donde el capital privado no interviene y el Estado est precisado (entre presiones polticas, sociales, etc) a ejercer su accin.

C.- MIXTO
La forma mixta es, de hecho, la mas comn en los pases donde el capital privado viene condicionando histricamente su intervencin a las facilidades de carcter infraestructural que le brinda el Estado. Esta forma se da solo ah donde el sector publico tiene . capacidades econmicas para ejecutar inversiones y coparticipar en actividades de menor urgencia social como es el turismo. Por lo regular, la planificacin mixta se presenta cuando el desarrollo del fenmeno turstico requiere de fuertes inversiones y las posibilidades del mercado son grandes. De otra manera, normalmente se deja esta actividad en manos del capital privado, efectuando exclusivamente la forma indicativa.

En la siguiente figura se ejemplifica un caso bajo la concepcin antes mencionado

Proyecto a cargo del Capital de Estado 1.RUTA DE ACCESO

Proyecto a cargo del Capital Privado

1.HOTELERIA

2.SERVICIOS PUBLICOS

3.AERO PUERTOS

2.-

ALIMENTOS DIVERSIONES Y BEBIDAS

3.-

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PROGRAMAS DE DESARROLLO TURISTICO

PLANES DE DESARROLLO TURISTICO

AMPLITUD TEMPORAL DE LA PLANIFICACIN Todo proceso de planificacin y por ende todo Plan, incluye una propuesta de accin, la cual deber fijarse en el tiempo con el objeto de . evitar imprecisiones que la vuelvan inoperante. la amplitud del periodo definido para la implementacin de dicha propuesta, imprime una cierta denominacin temporal al plan y al proceso de planificacin, ya sea de corto, mediano o largo plazo.

AMPLITUD JURIDICA Y ADMINISTRATIVA

Esta amplitud proviene o se deriva de la forma de planificacin adoptada (indicativa, imperativa o mixta) y se refiere a la responsabilidad fundamental . sobre la iniciacin, conduccin, ejecucin y administracin de un plan de desarrollo en cualquiera de sus niveles, mbitos o dems aspectos ya mencionados.En general existen tres amplitudes de esta naturaleza: La del sector Pblico, sector Privado y la Mixta.

PLANIFICACIN TURISTICA

NIVELES AMBITOS PRODUCTOS

DESTINOS

FORMAS
INDICATIVAS IMPERATIVAS MIXTA

AMPLITUDES

TEMPORAL
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

JURIDICA Y ADM.
ESTATAL
PRIVADO MIXTA