TERRENOS DE MARINHA

ORIGEM HISTRICA:

JURISPRUDNCIA

A criao do instituto jurdico dos terrenos de marinha e seus acrescidos ocorreu em 18 de novembro de 1818, atravs de Ordem Rgia que determinava: tudo o que toca a gua do mar e acresce sobre ela da Coroa, na forma da Ordenao do Reino; e que da linha dgua para dentro sempre so reservadas 15 braas craveiras pela borda do mar para servio pblico.
A DIMENSO DESSES TERRENOS, S FOI ESTABELECIDA PELA INSTRUO N 348 , DE 14 DE NOVEMBRO DE 1832 , QUE DIZ:

TERRENOS BANHADOS PELAS GUAS DO MAR OU DOS RIOS NAVEGVEIS, VO AT DISTNCIA DE 15 BRAAS CRAVEIRAS PARA A PARTE DA TERRA, CONTADAS ESTAS DESDE O PONTO A QUE CHEGAR O PREAMAR MDIO.
(15 br x 2,2m = 33,00m)

TERRENOS DE MARINHA PREVISO LEGAL

Previso Constitucional - artigo 20, inciso I e VII, da Constituio da Repblica de 1988, so bens da Unio: os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos e os terrenos de marinha e seus acrescidos. Observar tambm o inciso IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II (EC 46 2005) - ADCT art. 49 3 - A enfiteuse continuar sendo aplicada aos terrenos de marinha e seus acrescidos, situados na faixa de segurana, a partir da orla martima.

DECRETO-LEI N 9.760, DE 05 DE SETEMBRO DE 1946, ARTIGOS 1 E 2 DO , ENUNCIA E DEFINE OS TERRENOS DE MARINHA E SEUS ACRESCIDOS COMO BENS IMVEIS DA UNIO:
Art. 1 Incluem-se entre os bens imveis da Unio: a) os terrenos de marinha e seus acrescidos ;

[...]
Art. 2 So terrenos de marinha, em uma profundidade de 33 (trinta e trs) metros, medidos horizontalmente, para a parte da terra, da posio da linha do preamar-mdio de 1831: a) os situados no continente, na costa martima e nas margens dos rios e lagoas, at onde se faa sentir a influncia das mars; b) os que contornam as ilhas situadas em zona onde se faa sentir a influncia das mars. Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo a influncia das mars caracterizada pela oscilao peridica de 5 (cinco) centmetros pelo menos, do nvel das guas, que ocorra em qualquer poca do ano. Art. 3 So terrenos acrescidos de marinha os que se tiverem formado, natural ou artificialmente, para o lado do mar ou dos rios e lagoas, em seguimento aos terrenos de marinha. Art. 4 So terrenos marginais os que banhados pelas correntes navegveis, fora do alcance das mars, vo at a distncia de 15 (quinze) metros, medidos horizontalmente para a parte da terra, contados desde a linha mdia das enchentes ordinrias.

ACRESCIDO DE MARINHA CONCEITO DECRETO-LEI N 9.760/1946

Art. 3 - So terrenos acrescidos de marinha os que tiverem se formado, natural ou artificialmente, para o lado do mar ou dos rios e lagoas, em seguimento aos terrenos de marinha.

9.636/98
Art. 2 Concludo, na forma da legislao vigente, o processo de identificao e demarcao das terras de domnio da Unio, a SPU lavrar, em livro prprio, com fora de escritura pblica, o termo competente, incorporando a rea ao patrimnio da Unio. Pargrafo nico. O termo a que se refere este artigo, mediante certido de inteiro teor, acompanhado de plantas e outros documentos tcnicos que permitam a correta caracterizao do imvel, ser registrado no Cartrio de Registro de Imveis competente.

REGISTRO DOS TERRENOS DE MARINHA DEMARCADOS

Pargrafo nico. Documentos necessrios

1. Requerimento da Unio, firmado pelo Procurador da Fazenda Nacional (art. 2, L. 5.972/73, e art. 3, L. 9.636/98);
2. Planta detalhada (minuciosa) da rea discriminada (art. 26, 2, Dec.-lei 9.760/46; art. 2, Pargrafo nico, L. 9.636/98); 3. Relatrio circunstanciado da planta (art. 26, 3, Dec.-lei 9.760/46; art. 2, I, 1, L.5972/73);

4. Certido de inteiro teor do Termo de demarcao e discriminao do terreno de marinha (art. 2, I e II, L. 5.972/73, c/c art. 1 e 2, L. 9.636/98; art. 30, Dec.-lei 9.760/46);
5. Certido da SPU da realizao do convite pessoal aos interessados certos e da inexistncia de contestao demarcao administrativa ou da composio amigvel da contestao (artigos 11, 13, 14, 28, 32 e 199, DL 9.760/46);

6. Nmero do RIP (art. 1, L. 9.636/98; art. 176, 1, II, a ou b, L. 6.015/76). O termo a que se refere este artigo, mediante certido de inteiro teor, acompanhado de plantas e outros documentos tcnicos que permitam a correta caracterizao do imvel, ser registrado no Cartrio de Registro de Imveis competente.

Ordenaes Filipinas, de 11 de janeiro de 1603:

... - "DIREITO REAL .... 9. Item os portos do mar, onde os navios costumam ancorar, e as rendas e direitos, que de tempo antigo se costumaram pagar das mercadorias, que a les so trazidas. 10. Item, as ilhas adjacentes mais chegadas ao Reino. 15. As rendas, que antigamente costumaram levar das Marinhas, em que se faz o sal, no mar, ou em outra qualquer parte. (Livro 2, Ttulo XXVI)

...46. E havemos por bem, que todas as heranas das ditas Capelas e Albergarias,

que se houverem de aforar, se forem casas, vinhas, olivais, pomares, hortas, moinhos ou MARINHAS, se aforem para sempre em prego pela dita maneira... (Livro 1, Ttulo LXII)

Brasil

Colnia Importou as lizeiras (guas salgadas). Ordem Rgia de 1678 - declara que os mangues so de propriedade pblica, mandando conserv-los no uso comum dos povos, impedindo sua privatizao pelos Jesutas;
Ordem Rgia de 1710; Ordem Rgia de 1725, 1726 e 1732; Decreto de 1809. (RAZES HISTRICAS CITAR RJ)

Lizeiras:

instituto jurdico vigente na metrpole portuguesa na poca dos Descobrimentos e das Grandes Navegaes e que no Brasil eram denominadas de marinhas e estavam excludas da partilha de capitanias hereditrias, permanecendo sob a tutela direta do Estado, ou seja, da Famlia Real.
Aviso

Rgio de 1818 define os Terrenos de Marinha como a faixa de 15 braas (33,00 metros) pela borda do mar, reservados para uso pblico "...e

que tudo o que toca a gua do mar e acresce sobre ela pertence Nao.

Aviso Rgio de 1826 - "...por marinhas propriamente ditas, se havia designado o terreno compreendido em 15 braas (trinta e trs metros) contadas do bater do mar em mars vivas, para a parte da terra.

Lei Oramentria de 1831; Instruo 348 de 1832, art. 4 ho de considerar-se terrenos de marinha todos os que, banhados pelas guas do mar, ou rios navegveis, vo at a distncia de 15 braas craveiras da parte da terra, contadas estas desde os pontos a que chega o preamar mdio. (Dom Pedro II) jamais alterada deu amplitude

ao aforamento dos terrenos de marinha e mandou expedir ttulos aos posseiros.

Decreto-lei n 4.105 de 1868, art. 1 So terrenos de marinha todos os que banhados pelas guas do mar ou dos rios vo at a distncia de 15 braas craveiras para a parte da terra, contada desde o ponto que chega o preamar mdio.

1891

promulgada a Lei 25 - Floriano Peixoto revogando a Lei 3.348/1887 e retornando aos cofres da Unio as receitas decorrentes de foros e laudmios = revolta e inconformismo dos Municpios, Estados e particulares origem da especial resistncia que perdura at hoje.
Decreto-Lei

n 710 de 1938: ...Art. 12. ... 2. No pode ser igualmente adquirido por usucapio o domnio til ou direito dos terrenos de marinha ou quaisquer outros aforamentos."
Decreto-lei n 4.120/1942 altera a linha de marcao inicial para a linha de preamar mximo acarretaria desapropriaes revogado pelo Decreto-lei 9.760/1946 vigente at a presente data TRF 4 (recepcionado por todas as Constituies). Alteraes Lei 9.368/98 faixa de segurana 100 m da orla, 1320 m fortificaes militares e 150 m faixa de fronteira possibilidade de alienar mediante autorizao presidencial com parecer da SPU? Origem

Histrica

Vale destacar que com a Independncia do Brasil em relao Coroa de Portugal, simbolicamente comemorada na data de 7 de setembro de 1822, mais de uma dcada se passou com sucessivas prticas e disposies meramente administrativas, sem status de lei, acerca dos terrenos de marinha, sendo relevante para o propsito deste artigo mencionar apenas que a Lei Oramentria, de 15 de novembro de 1831, pela primeira vez, mencionou expressamente as terras de marinha como sendo de propriedade do Imperador do Brasil porm sem definir o que uma terra de marinha , ocasionando, em complemento, a Instruo n 348, de 14 de novembro de 1832, que definiu terra de marinha em seu art. 4, igualmente reproduzido na sentena em questo, onde se l a meno ao preamar mdio, valendo destacar que tambm essas normas no tinham o status de lei da poca, corroborando-se essa concluso pelo teor do Relatrio do Ministro da Fazenda de 1833, entregue Cmara dos Deputados em maio daquele ano (data imprecisa), no qual o Ministro cobrava legislao expressa que fixasse os limites de tais terrenos que, at aquela data, portanto, inexistia entre ns. Ho de considerar-se terrenos de marinha todos os que, banhados pelas guas do mar ou dos rios navegveis, vo at a distncia de 15 braas craveiras para a parte da terra, contadas estas desde os pontos a que chega o preamar mdio. Considerando a sistemtica tcnica e histrica de demarcao dos terrenos de marinha, iniciada em 1832, e que se baseava na linha do preamar mdio de 1831, o legislador nacional revogou o Decreto n 4. 120, de 21 de fevereiro de 1942 promulgado 110 anos aps a Instruo n 348, de 14 de novembro de 1832 , o qual em seu art. 3 alterava tal sistemtica, impondo que: Art. 4. A origem da faixa de 33 metros dos terrenos de marinha ser a linha do preamar mximo atual, determinada, normalmente, pela anlise harmnica de longo perodo. Sendo assim, e retomando a sistemtica histrica iniciada em 1832, o Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, cujo artigo 2 j foi reproduzido neste estudo e permanece vigente, fixou em lei que o conceito fsico do bem imvel de propriedade da Unio conceituado como terreno de marinha deve ser medido a partir da linha do preamar-mdio de 1831.

13
13

JURISPRUDNCIA
Deciso Rgia n 18, de 27 de maro de 1820 - declara que os terrenos

alagadios pertencem Coroa;

Acrdo do Supremo Tribunal Federal de 31/12/1901 -Apelao Cvel n 482 UNIO FEDERAL x CAHN FRRES & CIE "A Unio tem o PLENO DOMNIO dos terrenos de marinha no aforados e o DIREITO dos aforados, cuja posse no perde com a cesso do DOMNIO TIL. Acrdo do Supremo Tribunal Federal de 19/05/1906 - Apelao Cvel n 1.072 CONDE DE MODESTO LEAL x FAZENDA NACIONAL "O DOMNIO PLENO destes terrenos (de marinha) e seus acrescidos pertence Unio; o simples 'animus possidendi' no confere direito algum sobre eles, sendo mister o ttulo de aforamento concedido, aps as formalidades legais, pelo Governo Federal, e sem o qual no deve este permitir construes, aterros ou quaisquer outras obras sobre o mar.

Em 1904 Bahia e Esprito Santo x Unio STF terras de marinha = terras devolutas e pertenceriam aos estados. em 1905 Considerou as terras de marinha como de domnio da Unio por no se confundirem com terras devolutas e no serem prprios nacionais. So bens nacionais de domnio da Unio.
A Repblica, relevem-nos a insistncia, precisa imprescindivelmente dos terrenos de marinha, para dar cumprimento s extraordinrias responsabilidades que lhe incubem quanto defesa e polcia costeira, segurana do pas, regularizao do comrcio e da navegao, aos ajustes e convnios da decorrentes, conservao, melhoramento e fiscalizao sanitria dos portos, construo de alfndegas, entrepostos, faris e obras de defesa contra possveis agresses estrangeiras, higiene internacional, polcia sanitria etc". Presidente Epitcio Pessoa ento PGR em Contra-Razes

Julgamento

Origem Histrica

1) existem diplomas legais antes mesmo de 1818?

Origem Histrica

Existem. J em 1710, atravs de Ordem Rgia, ficou determinado que as sesmarias nunca compreenderiam a marinha, que
sempre deveria estar desimpedida para qualquer incidente do servio do Rei e defesa do Pas. Em 1726,a Coroa Portuguesa baixou Ordem Rgia proibindo edificar ou avanar, sequer um palmo para o mar, por assim exigir o bem pblico. Em1732, outra Ordem Rgia declarou que as praias e mar so de uso pblico, e no poderem os proprietrios nas suas testadas impedir que se

lancem redes para pescar

2) Quem tem por obrigao demarcar os terrenos de marinha? a Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU). de sua competncia determinar a posio das linhas da preamar mdia do ano de 1831 e da mdia das enchentes ordinrias. 3) E essa idia de terrenos de marinha foi criada por lei? Foi. A criao do instituto jurdico dos terrenos de marinha e seus acrescidos ocorreu em 18 de novembro de 1818, atravs de Ordem Rgia que determinava: tudo o que toca a gua do mar e acresce sobre ela da Coroa, na forma da Ordenao do Reino;

e que da linha dgua para dentro sempre so reservadas 15 braas craveiras pela borda do mar para servio pblico.
4) Por que se fala em 33 metros e no em quinze braas? O comprimento de 15 braas equivalente a trinta e trs metros. Estimava-se que seria a largura suficiente para permitir o livre deslocamento de um peloto militar na orla e assegurar o livre trnsito para qualquer incidente do servio do Rei e defesa do Pas.