GASOG - Gerncia de Sade e Segurana Ocupacional

ORIENTAES PARA ELABORAO DO PPRA PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS

O PPRA um instrumento normativo que determina a todos os empregadores a direcionarem recursos tcnicos e financeiros no sentido de controlar os riscos qumicos, fsicos e biolgicos existentes nos locais de trabalho, bem como antecipar e controlar os riscos dos novos processos, com a finalidade de promover a melhoria das condies de trabalho.
O PPRA um programa institudo pela Portaria n 25, de 29/12/94, da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho (SSST), do Ministrio do Trabalho e Emprego e uma exigncia legal desde 16.08.95.

A NR-09 estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao do PPRA, por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados.

Elaborao e Desenvolvimento do PPRA O PPRA deve estar descrito em um documento-base contendo no mnimo os seguintes aspectos estruturais (item 9-2-1 da NR-09): Planejamento anual, com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma; Estratgia e metodologia de ao; Forma de registro, manuteno e divulgao dos dados;

Periodicidade e forma de avaliao de seu desenvolvimento.

E para o desenvolvimento do PPRA deve-se passar pelas seguintes etapas \9item 9-3 da NR-09): Antecipao e reconhecimento dos riscos;

Estabelecimento de prioridades e metas da avaliao e controle;

Avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores; Implantao das medidas de controle e avaliao da sua eficcia; Monitoramento da exposio aos riscos; Registros e divulgao dos dados.

A seguir contedo mnimo para um PPRA 1. Elaborao do PPRA:

1.1 Introduo
Deve conter os dados da empresa: nome, o que produz, nmero de trabalhadores efetivos e contratados, ramo de atividade, classificao de grau de risco e outras informaes que caracterizam a organizao. 1.2 Objetivo Este item visa o atendimento aos itens 9.1, 9.1.4 e 9.1.3 da NR-09 e esclarece as intenes da elaborao do programa. O objetivo geral do programa seja a melhoria das condies de trabalho visando tambm atender a NR-09. No entanto a empresa pode detalhar suas intenes especficas e objetivar tambm a integrao do PPRA com outros programas de sade e segurana do trabalhador. 1.3 Poltica Este item define como a empresa trata o assunto de Segurana e Sade dos trabalhadores e deve conter o compromisso da alta administrao da empresa na implantao, acompanhamento e avaliao do PPRA.

1.4 Responsabilidades e atribuies De acordo com os itens 9.4.1 e 9.4.2 devem ser claramente definidas as responsabilidades e as atribuies relacionadas segurana e sade dos trabalhadores em todos os nveis hierrquicos. Devem ser registrados o que cabe:

Diretoria;
s Gerncias; Aos Trabalhadores; CIPA; Ao SESMT; A outros que de alguma forma estejam envolvidos no programa.

1.5 Estabelecimento de metas e prioridades O estabelecimento de metas e prioridades e cronograma do plano de ao devem estar de acordo com as informaes levantadas nas etapas de avaliao dos riscos. Devem ser apresentadas em planilha anual de aes conforme solicita o item 9.2.1. As aes programadas vo desde as medidas previstas para controlar os riscos identificados, passando pelas medidas para melhor avaliar qualitativamente e ou quantitativamente os riscos, at as medidas de monitoramento da exposio dos trabalhadores. De acordo com o item 9.2.1.1 deve ser feita uma vez por ano uma anlise global do PPRA para realizao de ajustes necessrios e estabelecimentos de novas prioridades e metas.

1.6 Estratgia e metodologia de ao

Neste item devem ser explicados como foram estabelecidas as metas e as prioridades e como esto sendo ou sero atingidas, conforme no item 9.1.2(b) da NR-09. Recomenda-se priorizar as aes com o grau de riscos encontrados nas atividades/funo ou processos, em funo do nmero de trabalhadores expostos.

1.6 Forma de registro, manuteno e divulgao dos dados Os dados devem ser guardados de maneira sistemtica que permita um acesso rpido quando solicitado pelos agentes de inspeo, membros da CIPA, do SESMT e dos representantes dos trabalhadores e devem ser guardados em local seguro por pelo menos 20 anos. Atendimento ao item 9.2.1(c) da NR-09 O documento-base e suas alteraes e complementaes devem, de acordo com o item 9.2.2.1 da NR-09, ser apresentados e discutidos na CIPA, quando existe na empresa, sendo sua cpia anexada ao livro de atas desta Comisso. O PPRA e os dados pertinentes a ele, podero ser divulgados por meio de : Treinamentos especficos;

Reunies setoriais;
Reunies da CIPA; SIPAT; Programas de integrao de novos empregados; Boletins, jornais, quadro de aviso.

1.7 Periodicidade
O PPRA um programa de melhoria contnua das condies ambientais de trabalho. Deve ser avaliado periodicamente quanto ao seu desenvolvimento e cumprimento em prazo mnimo de 1 ano. Esse prazo para a avaliao e re-planejamento do programa.

A periodicidade do monitoramento da exposio dos trabalhadores deve ser estabelecida especificamente para cada agente e situao de risco encontrada.

1.8 Forma de avaliao

A avaliao do programa no item previsto no item 9.2.1(d) da NR-09 deve ser feita por meio de um sistema que verifique o cumprimento das metas e prioridades, sendo que os pontos no cumpridos devem ser justificados e re-programados.

1.9 Forma de participao dos trabalhadores

A participao dos trabalhadores est prevista nos itens 9.1.2; 9.4.2.1; e 9.5 da NR 9. De acordo com o item 9.4.2.1 da NR 9 os trabalhadores devem: I - Colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA; II - Seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro do PPRA; III Informar ao seu superior hierrquico direto a ocorrncias que, a seu julgamento,possam implicar em riscos sade dos trabalhadores.
Ainda, devem segundo o item 9.5: Ter o direito de apresentar propostas e receber informaes e orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do PPRA; Ter informaes suficientes e recebidas de forma apropriada sobre os riscos ambientais e sobre os meios disponveis para prevenir ou limitar tais riscos para proteger-se dos mesmos. Contudo, o documento base deve conter detalhadamente as formas com que a empresa atende as proposies colocadas acima.

2. Elaborao do documento de avaliao de riscos

O documento ou relatrio de avaliao dos riscos aquele que caracteriza o ambiente de trabalho e fornece subsdios para o estabelecimento das metas, prioridades e cronograma de execuo do PPRA. Este relatrio deve ser um documento anexo e ser apresentado sempre que solicitado. Este documento deve demonstrar que todos os fatores importantes dos processos de trabalho, da avaliao de riscos e das medidas necessrias para controle da sade e segurana no trabalho so vlidos e bem documentados. A avaliao de riscos deve ser feita sempre que haja inovaes nos locais de trabalho,como por exemplo, um novo processo, novos equipamentos ou materiais e modificaes da organizao do trabalho.
Este documento visa cumprir o item 9.3 da NR - 9 e nele devem constar as seguintes frases: Anlise de riscos, anlise das opes de controle; monitoramento e avaliao.

2.1 Anlise de riscos A anlise de riscos deve ser realizada por meio da ferramenta APR HO (Anlise Preliminar de Riscos de Higiene Ocupacional), conforme INS 055 Gerenciamento de Higiene Ocupacional da Vale. Deve ser feito em todos os locais de trabalho.

2.2 Obteno de informaes bsicas Deve ser realizada de forma a permitir a caracterizao do processo produtivo, considerando as seguintes informaes: Lay-out dos ambientes e disposio dos trabalhadores; Estatsticas de acidentes e doenas ocupacionais resgistrados; Os fatores de riscos presentes nos ambientes de trabalhos; Levantamento de literatura tcnica a respeito do processo de trabalho; Possveis queixas dos trabalhadores; Cargo/funo, entre outras.

2.3 Identificao dos fatores e/ou situaes de risco Deve conter a caracterizao dos agentes ou fatores de riscos, das fontes das medidas preventivas j existentes, das condies de exposio e dos possveis danos a sade ou integridade fsica. So os dados sobre os agentes ou situaes de risco existentes e sobre a identificao das funes e nmeros de trabalhadores expostos a cada situao. Considerar todos os aspectos do trabalho, tudo o que ocorre nos locais de trabalho ou durante o desenvolvimento das atividades de trabalho; Levar em conta as operaes rotineiras, no rotineiras e intermitentes; Considerar a exposio dos trabalhadores a diversos agentes e a vrias situaes de riscos ao mesmo tempo. Observar as possveis interaes existentes; Por exemplo, um trabalhador que pinta uma superfcie est diretamente exposto aos solventes. Os trabalhadores que por ventura se encontram nas proximidades fazendo outras atividades tambm esto expostos aos solventes de forma indireta; Fazer a identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente de trabalho; Identificar os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados.

2.4 Estimativa qualitativa do risco (avaliao do risco)

Este item feito de acordo com o conhecimento e experincias prticas e tericas que se tem sobre o ambiente de trabalho e os fatores e/ou situaes de riscos encontradas. Envolve a descrio das medidas de controle j existentes. O resultado desta estimativa deve proporcionar uma graduao dos riscos que permite estabelecer necessidades e priorizao de aes de avaliao e controle. Se as informaes obtidas na avaliao qualitativa forem suficientes pode-se dispensar uma estimativa quantitativa do risco, partindo-se diretamente para o desenvolvimento e anlise das opes de controle.
2.5 Estimativa quantitativa do risco Usualmente, a avaliao quantitativa feita a partir do reconhecimento do potencial de dano dos agentes ou fatores de risco, buscando obter valores representativos das exposies dos trabalhadores com o objetivo de estimar a dose. Os resultados obtidos so comparados com padres de sade ocupacional. Isto permite julgar se o risco aceitvel ou se h necessidade de introduzir novas medidas de controle.

De acordo com o item 9.3.5 da NR 9 a avaliao quantitativa deve ser realizada quando h necessidade de:

Comprovar o controle da exposio ou a inexistncia de riscos identificados nana etapa de reconhecimento; Dimensionar a exposio dos trabalhadores; Subsidiar o equacionamento de das medidas de controle. Para a realizao da avaliao quantitativa, deve-se descrever para cada situao de risco a ser quantificada, a metodologia utilizada.
Por metodologia entendem-se as tcnicas e os aparelhos utilizados, bem como em que perodo realizado, quantas amostras so feitas, quais os valores mximos e mnimos obtidos e todos os cuidados que assegurem uma avaliao quantitativa prxima realidade.

2.6 Anlise das opes de controle Este item encontra e/ou recomenda solues que reduzamos nveis de risco. Um dos princpios bsicos que norteiam esse processo seguir uma hierarquia de medidas de controle recomendando-se adoo de medidas de controle na seguinte ordem: 1. Na fonte 2. Na trajetria

3. No indivduo
No item 9.3.5.5 quando na indicao do EPI h de se promover: Seleo do EPI adequado tecnicamente ao risco e atividade exercida, considerando-se a eficincia necessria para o controle da exposio e o conforto oferecido segundo a avaliao do trabalhador usurio; Programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta utilizao e orientao sobre as limitaes de proteo; Estabelecimento de normas ou procedimentos para promover o fornecimento, o uso, a guarda, a higienizao, a conservao, a manuteno e a reposio do EPI; Caracterizao das funes ou atividades dos trabalhadores, com a respectiva identificao do EPI utilizado para os riscos ambientais.

2.7 Monitoramento e avaliao Neste item deve ser estabelecido o acompanhamento e a validao peridica das medidas implantadas e a conformidade com os padres estabelecidos. Quando aplicvel so feitos monitoramento ambiental ou biolgica das exposies aos agentes ou fatores de riscos, utilizando-se as tcnicas quantitativas. Quando uma avaliao quantitativa no possvel utilizam-se outras ferramentas para verificar a adequao das medidas de controle. A partir dos resultados do monitoramento e da avaliao para cada situao de risco reconhecida verifica-se o empenho das medidas de controle e a necessidade de reviso de todo o processo em qualquer uma de suas etapas. De acordo com o item 9.3.6 deve-se considerar o nvel de ao para efeito de preveno. Deve-se estabelecer a periodicidade dos monitoramentos e das avaliaes quantitativas e qualitativas para cada situao de risco reconhecida. Estas podem diferir dependendo do agente de risco, das situaes de riscos existentes ou da necessidade de atendimento legislao especfica.

Muito obrigado!
Material Elaborado por: EQUIPE DE HIGIENE OCUPACIONAL DILN Jacqueline Rodrigues Vanessa Lima Ingrid Rosa Daniel Silva Everton Melo

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