GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DO TRABALHO E DA ASSISTNCIA SOCIAL SUBSECRETARIA DE ASSISTNCIA SOCIAL

Capacitao Regionalizada Pacto de Aprimoramento da Gesto do Sistema nico da Assistncia Social - SUAS
Gesto do SUAS - Proteo Social Bsica - Proteo Social Especial

INSTRUMENTOS DE GESTO

O Plano Plurianual PPA u instrumento de amplo alcance. Estabelece os programas e as metas governamentais de longo prazo. Atualmente a sua vigncia de 04 (quatro) anos.

As Diretrizes Oramentrias LDO um instrumento intermedirio entre o PPA e a LOA. Prev as prioridades de gastos, as normas e os parmetros que vo orientar a elaborao do Projeto de Lei Oramentria para o exerccio seguinte

INSTRUMENTOS DE GESTO
O Plano Municipal de Assistncia Social PMAS Organiza, regula e norteia a execuo da Poltica municipal de Assistncia Social aprovado pelo Conselho. Deve conter os objetivos gerais e especficos; as diretrizes, prioridades ,as aes e estratgias as metas estabelecidas; os resultados e impactos esperados; os recursos materiais, humanos e financeiros, fontes de financiamento, a cobertura da rede prestadora de servios, os indicadores de monitoramento e avaliao e o espao temporal de execuo, dentre outros.

INSTRUMENTOS DE GESTO O Oramento Anual LOA Expressa um conjunto de aes a realizar. um plano de trabalho. Indica os recursos necessrios sua execuo.O oramento pblico dos governos das 03 (Trs) esferas compreende a previso de todas as receitas e a fixao de todos os gastos (despesas). A sua elaborao obrigatria e tem periodicidade anual.

IGD SUAS
ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de Assistncia Social IGDSUAS, visa avaliar a qualidade da gesto descentralizada dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais no mbito dos municpios, DF e estados, bem como a articulao intersetorial. Conforme os resultados alcanados pelos entes a Unio apoiar financeiramente o aprimoramento da gesto como forma de incentivo, o ndice varia de 0 a 1 e equivale a qualidade e a atualizao das informaes do Cadnico e informaes sobre cumprimento das condicionalidades (Assistncia, Educao e Sade) conforme prev a Portaria N 148 e 256/2006 Foi institudo pela Lei n. 12.435/2011, que altera a Lei n. 8.742/1993 (LOAS) e regulamentado pelo Decreto n. 7.636/2011.

IGD SUAS O IGDSUAS possui duas modalidades: ndice de Gesto Descentralizada dos Municpios - IGDSUAS-M, a ser aplicado aos Municpios e ao Distrito Federal, e; ndice de Gesto Descentralizada dos Estados IGDSUAS-E, a ser aplicado aos Estados.

Estrutura dos elementos constituintes do PPA 2014 2017.

ESTRUTURA DO PPA 2014-2017 CONTEDO

DIMENSO ESTRATGICA

Misso/ Viso de Futuro / Valores Macrodesafios

PROGRAMAS

Expressam o conjunto das aes articuladas e o Valor Global; Indicadores (alterveis, sem precisar de projeto de lei).

OBJETIVOS

Definem os rgos responsveis; Possuem Metas (Global e/ou Regionalizada).

Identifica as entregas de bens e servios sociedade, resultantes da coordenao de aes oramentrias e no oramentrias; aes institucionais e normativas, bem como da pactuao entre entes federados, entre Municpio e sociedade e da integrao das polticas pblicas. Vinculam-se aos Programas, sendo detalhadas no Oramento.
Crditos: Pref. Municipal de Belm

INICIATIVAS

AES

PPA
ASSISTNCIA SOCIAL ADMINISTRAO PBLICA

2014-2017
Elaborado no primeiro ano de mandato, para o perodo de 04 anos. Responsabilidade da gesto, porm deve ser feito de forma participativa
Crditos: Pref. Municipal de Belm

PRINCIPAIS TERMOS UTILIZADOS NA ELABORAO DO PPA

Programa instrumento de organizao da ao governamental visando a concretizao dos objetivos pretendido Objetivos resultados que se pretende alcanar com a realizao das aes governamentais. Aes procedimentos e trabalhos governamentais com vistas a execuo do programa.

Metas Objetivos quantitativos em termos de produtos e resultados a alcanar

Valores Valores estimados

Fonte

Origem dos recursos

Art. 44. So instrumentos da gesto financeira e oramentria do SUAS o oramento da assistncia social e os fundos de assistncia social. Art. 45. A gesto financeira e oramentria da assistncia social implica na observncia dos princpios da administrao pblica, em especial: a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia. NOB SUAS 2012

Oramento

Financeiro

Sem oramento no pode haver gasto pblico

Art. 52. So requisitos mnimos para que os Estados, o Distrito Federal e os Municpios recebam os recursos referentes ao cofinanciamento federal, de acordo com o art. 30, da LOAS:
I - conselho de assistncia social institudo e em funcionamento; II - plano de assistncia social elaborado e aprovado pelo conselho de assistncia social; III - fundo de assistncia social criado em lei e implantado; e IV - alocao de recursos prprios no fundo de assistncia social.

Unidade oramentria prpria;

CNPJ- matriz;

Fundos de Assistncia Social

nos quais devem ser alocadas as receitas e executadas as despesas relativas ao conjunto de aes, servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social (Atividades fim)

unidade oramentria da secretaria s para (Atividades meio) atender s exigncias legais concernentes ao processamento, empenho, liquidao e efetivao do pagamento, mantendo-se a respectiva documentao administrativa e fiscal pelo perodo legalmente exigido.

INSTITUIO, ORGANIZAO E ESTRUTURAO DOS FAS

ASPECTOS LEGAIS
Lei de Criao do Fundo; Decreto de Regulamentao do Fundo; Inscrever o FAS no CNPJ (IN/RFB n 1183, de 19.08.2011 e IN/RFB n 1143, de 01.04.2011) Definir o Gestor Ordenador de Despesas e o Gestor Financeiro; Subordinar o Fundo Secretaria de Assistncia Social; Definir equipe do FMAS

ASPECTOS POLTICOADMINISTRATIVOS

ASPECTOS ORGANIZACIONAIS

Constituir Unidade Oramentria; Instituir Unidade Gestora; Realizar planejamento oramentrio e financeiro; Realizar programao financeira e fluxo de caixa; Realizar execuo oramentria e financeira e contbil Realizar monitoramento, avaliao e controle; Prestar Contas ao Conselho em relatrios de fcil compreenso Prestar contas ao MDS por meio do Demonstrativo Sinttico Anual de Execuo Fsico-Financeiro do SUAS

Principais debates e possveis desafios:

Recursos da Assistncia Social como OBRIGATRIOS NA LDO
Recurso fundo a fundo considerado uma transferncia legal, porm oramentariamente ainda no natureza obrigatria.

Definio de percentual mnimo de gastos na Assistncia Social, para as trs esferas

Seria necessrio a definio de percentuais mnimos de cofinanciamento para Unio, Estados e Municpios?

Flexibilizao do limite de gastos com pessoal estabelecido na LRF

Qual o principal insumo necessrio para execuo dos servios/ programas na Assistncia Social? Seria o capital humano? Sendo o recursos humanos, como se pode vencer os entraves com relao aos limites impostos?

Custo dos servios

Atualizao e a expanso dos valores do cofinanciamento?

Blocos de financiamento
PISO FIXO DE PROTEO SOCIAL BSICA
PSB PROTEO SOCIAL BSICA

PISO VARIVEL DE PROTEO SOCIAL BSICA

F N A S

PISO FIXO DE ALTA COMPLEXIDADE PSE MEDIA COMPLEXIDADE PISO VARIVEL DE ALTA COMPLEXIDADE

PISO FIXO DE MDIA COMPLEXIDADE

PSE MEDIA COMPLEXIDADE

PISO VARIVEL DE MDIA COMPLEXIDADE

IGD PBF

PISO DE TRANSIO DE MDIA COMPLEXIDADE

IGD SUAS

DECRETO N 7.788, DE 15/08/2012 PRINCIPAIS INOVAES Incluso da possibilidade de aquisio de equipamentos e material permanente (Art. 4, Inciso I) e construo e ampliao dos equipamentos pblicos que compem a rede socioassistencial (Art. 4, Inciso II) Introduo da forma como os entes recebedores de recursos na modalidade fundo a fundo demonstraro a utilizao dos recursos recebidos (Prestao de Contas), ressaltando o papel dos Conselhos em cada esfera (Art. 8) ; Incluso de blocos de financiamento como um novo regramento de transferncia de recursos (Art. 7);

Crditos Fundo Naconal de Assistncia Social

FLUXO DO FINANCIAMENTO DO SUAS SERVIOS E PROGRAMAS

Com os 60% dos recursos do Governo Federal pode-se pagar:

concursados seja pelo regime estatutrio, celetista ou temporrio, desde que integrem a equipe de referncia, em consonncia com a NOBRH/SUAS/2006 e Resoluo CNAS n 17/2011, independente da sua data de ingresso no quadro de pessoal do ente federado; Encargos sociais advindo do vnculo; Auxlio, gratificaes, complementao salarial, vale transporte e vale refeio, conforme o caso.
OBSERVAES IMPORTANTES:
O clculo dos 60% dever ser feito de acordo com cada nvel de Proteo Social (Bsica e Especial), exceto os recursos do PROJOVEM (Lei n 11.692, de 10 de junho de 2008); As orientaes do Art. 6-E no se aplicam aos recursos do IGDSUAS

Controle Social
Art. 84. Os Conselhos de Assistncia Social, em seu carter deliberativo, tm papel estratgico no SUAS de agentes participantes da formulao, avaliao, controle e fiscalizao da poltica, desde o seu planejamento at o efetivo monitoramento das ofertas e dos recursos destinados s aes a serem desenvolvidas. Pargrafo nico. responsabilidade dos Conselhos de Assistncia Social a discusso de metas e prioridades oramentrias, no mbito do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual, podendo para isso realizar audincias pblicas. Art. 85. Incumbe aos Conselhos de Assistncia Social exercer o controle e a fiscalizao dos Fundos de Assistncia Social, mediante: I aprovao da proposta oramentria; II - acompanhamento da execuo oramentria e financeira, de acordo com a periodicidade prevista na Lei de instituio do Fundo ou em seu Decreto de regulamentao, observando o calendrio elaborado pelos respectivos conselhos; III - anlise e deliberao acerca da respectiva prestao de contas.

Controle Social Art. 123 NOB/SUAS 2012 2 Os conselhos sero dotados de secretaria executiva, com profissional responsvel de nvel superior, apoio tcnico e administrativo para exercer as funes pertinentes ao seu funcionamento.

PRINCIPAIS ITENS DE DESPESAS QUE PODEM SER REALIZADOS PARA A EXECUO DOS SERVIOS

Materiais de consumo: Para ser disponibilizados nos CRAS, CREAS, Abrigos e Centros POP;
Contrataes: Pessoas Jurdicas: Reparos, consertos, revises, pinturas, reformas e adaptaes para acessibilidade, de bens imveis sem que ocorra a ampliao do imvel; Pessoa Fsica: Realizao de capacitao e outras atividades relacionadas aos servios Locao de materiais permanentes: Desde que comprovada a necessidade utilizao para realizao dos servios de acordo com a sua tipificao; Aluguel de equipamentos pblicos: Para oferta exclusiva dos servios tipificados, sendo vedado o compartilhamento com outras unidades;

Principais itens de despesas que podem ser realizados para a execuo dos servios
Aluguel de espao: Para eventos ou atividades pontuais (palestras e atividades esportivas), desde que tenha pertinncia com o servio e por tempo determinado;
Locao de veculos: Para oferta dos servios; Deslocamentos: Usurios: Para participao nas atividades inerentes aos servios ofertados; Equipe: Para atendimento do pblico residente em longas distncias (indgenas, quilombolas, entre outros). Observao: No utilizar os recursos dos servios em despesas de capital, como: Aquisio de bens e materiais permanentes; e Construo ou ampliao de imveis.

Crditos Fundo Naconal de Assistncia Social

OBRIGADA PELA ATENO DE TODOS E TODAS!