MARCO LEGAL AMBIENTAL MINERO PEQUEA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL

Dra. MARITZA LEON IRIARTE

ASESORA LEGAL DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS
Lima, junio 2010

M I N I S T E R I O D E E N E R G I A Y M I N A S - SETIEMBRE 2 0 0 9

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Henry Luna Crdova

II Curso de Especializacin: Minera y Energa

CDA PUCP

Qu es la DGAAM?
Es el rgano tcnico normativo del Ministerio de Energa y Minas encargado de evaluar, aprobar o desaprobar los Estudios Ambientales (DIA, EIAds, EIA, PAMA, Planes de Cierre de Minas o de Pasivos Ambientales Mineros) y sus modificatorias. Adems de cumplir con otras funciones previstas en el ROF del MEM (D.S. 031-2007-EM).

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Clases de Instrumentos de Gestin Ambiental Minero

Segn el riesgo ambiental que pueda generar los proyectos de actividad minera, la normatividad ambiental minera establece la siguiente clasificacin:

Declaracin de Impacto Ambiental DIA

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIAsd Estudio de Impacto Ambiental - EIA

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OBJETO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Su objeto es prevenir, minimizar, mitigar y controlar sus riesgos y efectos que pudieran derivarse sobre la salud, la seguridad de las personas y el ambiente, as como la rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas.

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LA ACTIVIDAD MINERA, RESPETA:

AREAS NATURALES PROTEGIDAS RESTOS ARQUEOLGICOS AREAS URBANAS Y DE EXPANSIN URBANA PROPIEDAD PRIVADA Etc.

PERMISOS MNIMOS PARA INICIO DE ACTIVIDAD MINERA

A. ESTUDIOS AMBIENTALES APROBADOS B. AUTORIZACIN DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

C. AUTORIZACIONES DE USO DE AGUA

D. AUTORIZACIN DE VERTIMIENTOS E. AUTORIZACIN DE DESBOSQUE F. CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS (CIRA). G. AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE EXPLOTACIN MINERA H. AUTORIZACIN DE SERVIDUMBRE

MARCO LEGAL ESPECFICO

Ley N 27651
Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal

Decreto Supremo N 013-2002-EM

Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin Pequea Minera y la Artesanal Decreto Legislativo N 1040 de la Minera

OBJETIVOS DE LA NORMA

Legalizar
Promover Concientizar

Proteger el Medio Ambiente

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ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIN

Intereses del Pequeo Minero

Intereses del Minero Artesanal

Intereses Comunes

Soluciones
Ttulo III de la Ley de Formalizacin de PPM y MA

11 PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

PEQUEA MINERIA MINERIA ARTESANAL

METALICA

NO METALICA

METALICA

NO METALICA

AURIFERA POLIMETALICO CARBONIFERO AURIFERA MAT. INDUSTRIALES MAT. CONSTRUCCION

MAT. CONSTRUCCION

12 PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

Criterios de distincin
Estrato Gran Minera Mediana Minera Extensin de Concesin Ms de 2000 Has. Ms de 2000 Has. Capacidad Productiva Ms de 5000 TM/da Hasta 5000 TM/da

Pequea Minera
Minera Artesanal

Hasta 2000 Has.

Hasta 1000 Has.

Hasta 350 TM/da (1) Hasta 1200 TM/da (No Met.)

Hasta 25 TM/da (2) Hasta 100 TM/da (No Met)

En caso de yacimientos metlicos tipo placer: Materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales
pesados Detrticos.

Decreto Legislativo N 1040 que modific la Ley N 27651 y La Ley General de Minera.

(1) (2)

Hasta 3000 m3 / da. Hasta 200 m3 / da.

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CERTIFICACIN AMBIENTAL

Los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales debern contar con certificacin ambiental expedida por la Direccin Regional de Energa y Minas.
El Titular estar en condiciones de tramitar los permisos, autorizaciones o pronunciamientos favorables relacionados con la ejecucin del proyecto.

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CLASIFICACIN AMBIENTAL
CERTIFICACION AMBIENTAL
Clase de Estudio Declaracin de Impacto Ambiental DIA Estrato PMA Categora Categora I Riesgo Ambiental
No origina impactos ambientales de

carcter significativo.
Incluye aquellos proyectos cuya

ejecucin puede originar impactos

Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado EIASd

PMA
PPM Categora II

ambientales moderadas y cuyo

efecto negativo pueden ser

eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente

aplicables.

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SOLICITUD DE CERTIFICACIN AMBIENTAL

El titular indicar su propuesta de categora: a) Categora I : DIA (si el proyecto corresponde la DGAAM emitir la certificacin ambiental)

a) Categora II : EIAsd (se debe presentar TDR)

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DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Contenido de la DIA ...

1. Datos generales del PPM o MA 2. Descripcin del proyecto de inversin. 3. Descripcin del rea de implementacin del proyecto.
Ambiente Fsico. Ambiente Biolgico. Ambiente Social, Econmico y Cultural.

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4. Descripcin de impactos ambientales y sociales.

5. Medidas de prevencin, compensacin, en su caso. mitigacin, correccin,

... Contenido de la DIA

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6. Plan de Cierre. 7. Resumen Ejecutivo

La DGAAM se pronunciar en 50d/c.

Si la solicitud corresponde a una DIA, la ratificar y emitir la certificacin Ambiental. Si no, corresponde reclasificar el proyecto como de Categora II, debiendo presentar los TDR para el EIAsd.

Supuesto: No se plantean observaciones. Propuesta para Categora I

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PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

45
DIA

50 das

Aprueba la Clasificacin Propuesta Expide la Certificacin Ambiental

(SILENCIO NEGATIVO)

BASE LEGAL: DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL Arts. 40, 41 LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM Art. 1 numeral 4.6 RESOLUCIN LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL DIRECTORAL Arts. 8.1 y 8.2 AUTO DIRECTORAL TUPA BG08

R A

Supuesto: Se plantean observaciones.

20

Propuesta para Categora I

45

PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIN AMBIENTAL

observs
30 das 30 das
Para que DGAAM se pronuncie

DIA

50 das

Aprueba la Clasificacin

Para que Adm. adjunte informacin adicional

R R A

Propuesta Expide la Certificacin Ambiental

Desaprueba la solicitud por ser insuficiente la informacin presentada

Se modifica la categora propuesta,

solicitndose al proponente la presentacin de los TR del EIASd

(SILENCIO NEGATIVO)

Se declara el abandono del

procedimiento si no cumple dentro del plazo con presentar informacin adicional

BASE LEGAL: DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL Arts. 40, 41, 43 LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM Art. 1 numeral 4.6 LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Arts. 8.1 y 8.2 TUPA BG08

RESOLUCIN DIRECTORAL AUTO DIRECTORAL

R A

Supuesto: Se decide RECLASIFICAR.

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Propuesta para Categora I

45
DIA

50 das

Se modifica la categora propuesta, solicitndose al proponente la presentacin de los TR del EIASd

(SILENCIO NEGATIVO)

DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL Arts. 40, 41 LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM Art. 1 numeral 4.6 LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Arts. 8.1 y 8.2BASE LEGAL: TUPA BG08

RESOLUCIN DIRECTORAL

R A

AUTO DIRECTORAL

Supuesto: RECLASIFICACIN. (sin observaciones)

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Propuesta para Categora I

Se modifica la categora propuesta, solicitndose al proponente la presentacin de los TR del EIASd

30 das

45

50 das

Para presentar propuesta de TR

Para que DGAAM se pronuncie

Aprueba la Clasificacin Propuesta Aprueba los TR para EIASd

Se declara el abandono del procedimiento si no cumple dentro del plazo con presentar propuesta de TR

(SILENCIO NEGATIVO)

BASE LEGAL: RESOLUCIN DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL DIRECTORAL Arts. 40, 42, 43 LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM Art. 1 numeral 4.6 LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Arts. 8.1 y 8.2 AUTO DIRECTORAL TUPA BG08

Supuesto: RECLASIFICACIN. (con observaciones)

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Propuesta para Categora I

observs
Se modifica la categora propuesta, solicitndose al proponente la presentacin de los TR del EIASd

30 das

45

50 das 30 das 30 das Para que DGAAM se pronuncie

Para presentar propuesta de TR

Para que DGAAM se pronuncie

Aprueba la Clasificacin

Se declara el abandono del procedimiento si no cumple dentro del plazo con presentar propuesta de TR

Para que Adm. adjunte informaci n adicional

R R

Propuesta Aprueba los TR para EIASd

Desaprueba la solicitud por ser insuficiente la informacin presentada

(SILENCIO NEGATIVO)

BASE LEGAL: DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL Arts. 40, 42, 43 LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM Art. 1 numeral 4.6 RESOLUCIN LEY 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL DIRECTORAL Arts. 8.1 y 8.2 TUPA BG08

AUTO DIRECTORAL A

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TRMINOS DE REFERENCIA PARA EIAsd

Qu es:

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Es el documento tcnico que define los objetivos y el alcance de cada uno de los temas y/o estudios que se desarrollarn para obtener el EIAsd. Los Trminos de Referencia estarn en funcin del tipo de proyecto y de acuerdo a la particularidad ambiental de la zona donde se desarrolla ste.

Debe incluir:
a) Objetivo del proyecto b) Propuesta de contenido del EIAsd c) Cronograma de elaboracin del EIAsd. d) Metodologa para identificar beneficiados y afectados por el proyecto. e) Criterios para definir la informacin de carcter reservado. f) Criterios para el Plan de Cierre.
Los Trminos de Referencia se complementarn con la informacin que la Direccin considere necesaria para mejor resolver.

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27
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

Contenido ...

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Resumen Ejecutivo Descripcin General del Proyecto. Sntesis de caractersticas y antecedentes. Descripcin de efectos y circunstancias que dieron origen al EIAsd Descripcin de impactos positivos y negativos. Estrategia de manejo ambiental que incluya plan de contingencia Plan de Participacin Ciudadana Planes de seguimiento, vigilancia y control. Plan de Cierre.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EIASd

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120 das

observs

EIASd

10 d

40

30 d

....que publique

Publicacin

Audiencia Publica

Plazo para que interesados presenten comentarios

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EIASd

30

EIASd

120 das

observs
30 das 30 das Para que DGAAM se pronuncie

Para que Adm. adjunte informacin adicional o subsane OBS

Aprueba el EIASd. Resolucin constituye la Certificacin Ambiental

R Desaprueba el EIASd.

(SILENCIO POSITIVO)

Se declara el abandono del procedimiento si no cumple dentro del plazo con presentar informacin adicional o subsanar

BASE LEGAL: DS 013-2002-EM REGLAMENTO LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQ MINERIA Y MIN ARTESANAL RESOLUCIN R DIRECTORAL Arts. 47, 48, 49 LEY 27798 LEY QUE ESTABLECE PLAZO PARA PROC DE EVALUACIN PREVIA EN MINEM AUTO DIRECTORAL Art. 1 numeral 4.7

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PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEA MINERA

Base Legal:

Ley N 27651 D.S. N 013-2002-EM Ley N 28090 y modificatorias. D.S. N 033-2005-EM D.S. N 045-2006-EM

sus

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PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEA MINERA Presentacin y ejecucin del PC. Contenido del PC para la pequea minera definido en el Anexo I. Contenido del PC para la minera artesanal a definir en norma especial (nacional o regional). Autoridad competente: Gobiernos Regionales (DREM)

Definicin de garantas por norma especial.

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PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEA MINERA

Podr ser elaborado por una unidad minera o un grupo de unidades de mas de un titular, cuando su ubicacin geogrfica, condiciones particulares debidamente sustentadas y magnitud de explotacin yo beneficio similares lo permita siempre que se delimiten las obligaciones de cierre de cada uno de ellos.

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PLAN DE CIERRE EN LA PEQUEA MINERA

Pueden presentar PC a nivel conceptual. La autoridad evaluar en (45dh), las observaciones Titular minero (90dh) para levantar observaciones. La autoridad emitir un informe de conformidad en (40 dh), o recomendaciones de obligatorio acatamiento, a fin de que se presente el PC detallado en un plazo de (60dh).

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Quienes elaboran el PC.?

Los que se encuentran habilitados por Colegio Profesional correspondiente y adems debern contar con capacitacin en aspectos ambientales. Puede ser realizado por un grupo de por lo menos 03 profesionales habilitados por el colegio profesional correspondiente o por una empresa consultora habilitada en cualquiera de los dos Registros.

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BENEFICIOS DE LA MINERA

Alimentos Pago de derecho de vigencia. Canon Minero Productos para la industria

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38

GRACIAS