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Curso Preparatrio Bsico para Concursos para Assistentes Sociais em Prefeituras Municipais e para Reciclagem ao Exerccio Profissional

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Sistema nico de Assistncia Social

Prof Dr Maria Carmelita Yazbek Dr Rosangela Paz


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Principal deliberao da IV Conferncia Nacional de Assistncia Social Implantar o Sistema nico de Assistncia Social SUAS modelo de gesto para todo territrio nacional consolidando a LOAS
As aes na rea de A.Social so organizadas em sistema descentralizado e participativo... (art.6o da LOAS)
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Marcos normativos:
Constituio (88) LOAS (93)

1 Poltica Nacional de AS (98)


1 NOB (97) 2 NOB (98) IV Conferncia Nacional de AS (03) SUAS/PNAS (04)

NOB 2005 (aprovada em 14/07/05)


Plano Decenal de AS (2005 - 2015)

V Conferncia Nacional de Assistncia Social (05 a 08/12/05)

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Constituio de 1988
Seguridade Social: Poltica Pblica de Proteo Social: poltica de direitos, universal e de responsabilidade estatal, composta pelo trip:

Sade, Previdncia e Assistncia Social .

SEGURIDADE SOCIAL = PROTEO SOCIAL


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Constituio de 1988 e LOAS

Assistncia Social passa a se constituir como poltica pblica e direito de cidadania no mais ajuda ou favor ocasional e emergencial. DIREITOS SOCIAIS A poltica pblica de a.social no se confunde com ajuda, pois um DIREITO que pode ser reclamado. A assistncia social poltica de direo universal - capaz de alargar os direitos sociais a serem assegurados a todos os brasileiros, de acordo com suas necessidades e independente de sua renda, a partir de sua condio inerente de Espao Tte--tte do Saber ser de direitos.

SUAS/PNAS
SISTEMA: articulao e integrao de aes, com uma determinada direo.

SUAS
Aes de Proteo Social BSICA e ESPECIAL

estados e municpios
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SUAS/PNAS O SUAS um sistema pblico que consolida:


o modo de gesto compartilhada, o co-financiamento, a cooperao tcnica entre os trs entes federativos (federal, estadual, municipal); Estabelece:

a diviso de responsabilidades entre os entes para instalar, regular, manter e expandir as aes de assistncia social;
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O SUAS :
A regulao, em todo o territrio nacional:

da hierarquia,
dos vnculos, das responsabilidades do sistema, servios, benefcios e aes de assistncia social, de carter permanente ou eventual, sob critrio universal e lgica de ao em rede hierarquizada e em articulao com iniciativas da sociedade civil.

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SUAS uma Poltica de Estado e no de governo.

Significa que o Estado deve ter a responsabilidade pela implementao da poltica, garantido a qualidade e expanso dos servios, ou seja:
Ter servios prprios, Implantar poltica de parcerias, Coordenar a rede de forma articulada, Financiar as aes, Construir metodologia, Controlar os resultados.

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Eixos do SUAS
precedncia da gesto pblica; alcance de direitos socioassistenciais pelos usurios; matricialidade sociofamiliar; territorializao do sistema de proteo social; descentralizao poltico-administrativa da gesto; financiamento partilhado entre os entes federados; fortalecimento da relao democrtica Estado e Sociedade Civil; valorizao da presena e dos instrumentos de controle social; participao popular e do cidado usurio; qualificao dos Recursos Humanos; monitoramento e avaliao de resultados das aes desenvolvidas; acesso democrtico e transparente informao.
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PORTES DOS MUNICPIOS Pequenos 1: at 20.000 habitantes Pequenos 2: entre 20.001 a 50.000

Mdios:
Grandes: Metrpoles:

50.001 a 100.000
100.001 a 900.000 com populao superior a 900.000 habitantes.

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Critrio: porte dos municpios (NOB)


Porte No. Populao % % rec. FNAS

Pequeno I

3.99 4

32.952.033

18,15

20,0

Pequeno II
Mdio Grande Metrpole total

1.00 8
309 237 16

30.422.831
21.658.922 57.111.351 39.435.887

16,75
11,93 31,45 21,72 100

17,0
12,0 31,0 20,0 100

5564 181.581.024
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proteo social
defesa social e institucional
vigilncia socioassistencial

FUNES DA ASSISTNCIA SOCIAL


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Usurios da PNAS Famlias, indivduos e grupos que se encontram em situaes de vulnerabilidade e riscos:
perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos tnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficincias; excluso pela pobreza e/ou, no acesso s demais polticas pblicas; uso de substncias psicoativas; diferentes formas de violncia advinda do ncleo familiar, grupos e indivduos; insero precria ou no insero no mercado de trabalho formal e informal; estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar risco pessoal e social.

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O que Proteo Social, Bsica e Especial?

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Proteo Social
A proteo social de assistncia social tem a direo do desenvolvimento humano e social e dos direitos de cidadania.

principal funo da A.Social. o conjunto de aes, cuidados, atenes e benefcios


ofertados atravs do SUAS para:

Previnir, reduzir e proteger pessoas e famlias em


situao de vulnerabilidade, excluso e risco social.
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Proteo Social

Proteo Social Bsica:


Tem carter preventivo e processador de incluso social. Destina-se a segmentos da populao que vive em condio de vulnerabilidade social. Proteo Social Especial:

modalidade de ateno assistencial destinada a indivduos que se encontram em situao de alta vulnerabilidade pessoal e social. So vulnerabilidades decorrentes do abandono, privao, perda de vnculos, explorao,violncia, etc.
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A NOB/SUAS reafirma: a autonomia dos entes federados.

A NOB/SUAS define:

financiamento com base em pisos de ateno, segundo

porte dos municpios, a proporo de populao vulnervel e o cruzamento de indicadores socioterritoriais e de cobertura; superao da relao convenial para transferncia de recursos federais;

nveis de gesto do SUAS segundo complexidade da


rede.

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Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS


Unidade pblica estatal de base territorial, localizado em reas de vulnerabilidade social.

Dever ser implantado pela Prefeitura;


Executa servios de proteo social bsica; Organiza e coordena a rede de servios socioassistenciais local da poltica de assistncia social. a porta de entrada para a rede de servios socioassistenciais.
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O SUAS tem 4 tipos de gesto


GESTO DA UNIO

GESTO DOS ESTADOS

GESTO DO DF

GESTO DOS MUNICPIOS

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NVEIS DE GESTO DOS MUNICPIOS

GESTO DOS MUNICPIOS INICIAL BSICA PLENA

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Desafios
Construo de uma cultura do direito de cidadania. Construo da unidade da poltica social, por meio de um esforo permanente de articulao, visando o acesso da populao ao conjunto das polticas pblicas.

Construo de uma relao qualificada entre estados e municpios, fortalecendo o sistema descentralizado e participativo.

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Desafios Co-financiamento com oramento pblico nas 3 esferas de governo;

Alcance gradativo de um novo patamar de ofertas de servios;


PLANO SUAS 10 para o alcance da unidade nacional;

Estabelecer padres de qualidade e de custeio dos


servios; Elaborar pactos de resultados entre os gestores;

NOB de RH;

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Desafios
Consolidao dos Conselhos e dos mecanismos de participao e controle social, Organizao e representao dos usurios, Regulamentao do artigo 3 da LOAS; Elaborao de diagnsticos de vulnerabilidade de todos os municpios brasileiros; Monitoramento e avaliao da poltica.

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A grande questo uma mudana de cultura na rea da assistncia social, que definitivamente assuma a perspectiva de direitos, a articula o da poltica social com a poltica econmica e a viabilizao de recursos oramentrios para a implementao das mudanas necessrias.

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