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La siguiente es una visin concertada entre FEDOMU y la Fundacin DEMUCA en lo que concierne a la concepcin sobre el programa PASCAL del Ministerio de Administracin Pblica (MAP) y la Unin Europea
En funcin de los documentos del proyecto, el PASCAL se concentra en capacidades de fortalecimiento para mejorar la entrega de servicios pblicos y aumentar la exigencia de una mejor gestin. En este escenario, la buena gestin se relaciona a la ejecucin de la carrera de servicio civil a nivel municipal y de modalidades presupuestarias participativas. La construccin de la institucin de autoridades locales y la construccin de capacidad de las organizaciones de la sociedad civil estn entre las principales actividades del programa. Sobre esa base, ENTENDEMOS que el PASCAL no es exclusivamente un programa de funcin pblica o un programa de fortalecimiento del MAP pers, sino un programa de mejora de la gestin y la responsabilidad de los gobiernos locales, articulada con un incremento de la participacin de la SC y en el marco de la consecucin de objetivo final de la END que es coincidente con el objetivo general del PASCAL
Por tanto, el programa PASCAL debe de VINCULARSE al diseo de un conjunto articulado de esfuerzos dirigidos a la reforma del Estado, de la administracin y de la gestin desde el mbito pblico en lo que compete a tres objetivos:
Objetivos
OBJETIVO 1: La actuacin coherente del Estado en el fortalecimiento de los roles y capacidades de los gobiernos locales, conforme lo establecido en la Estrategia Nacional de Desarrollo, para que stos sean entes protagonistas del desarrollo local, de la mejora continua de las condiciones de vida de la poblacin y del establecimiento de una real democracia en el marco del Estado social, democrtico y de derecho. Esto supone actuaciones convergentes de reformas administrativas, del sistema de planificacin, del marco legal, de la supervisin, seguimiento y acompaamiento de los gobiernos locales en su proceso de alcanzar las condiciones previstas en el marco legal, todo ello en un contexto de territorializacin de las polticas pblicas
objetivos
OBJETIVO 2. Incremento continuo de las capacidades y competencias de los gobiernos locales en su rol de entes democrticos de gobernabilidad y gobernanza local, brindando servicios de calidad, jugando un rol determinante en el desarrollo local, rindiendo cuentas, y en apertura hacia la participacin de la sociedad civil en la planificacin, diseo, ejecucin, evaluacin y control de la administracin local.
objetivos
OBJETIVO 3. Fortalecimiento de las capacidades de la sociedad civil para que aprovechando la cercana a los gobiernos locales y las autoridades municipales, sean capaces de jugar un real y efectivo rol de participacin en los procesos de planificacin, administracin, ejecucin y evaluacin de la gestin pblica, tanto a nivel nacional como local, superando el tradicional rol de veedores y evolucionando a coparticipantes y codecisores, contribuyendo de este modo a la ampliacin de la capacidad real del Estado en su conjunto para desarrollar con amplitud y profundidad la democracia poltica, econmica y social.
Responsabilidades derivadas de los Responsabilidades de FEDOMU en el Proceso de Reformaroles de la Administracin propuestos Pblica Local
1. FEDOMU como agente de promocin y defensa de la autonoma municipal, representando a los gobiernos locales en un rol de interlocucin poltica e institucional, que impulsa y consolida el proceso de reformas orientadas a alcanzar la descentralizacin financiera, econmica, poltica, funcional y administrativa del Estado, mediante la transferencia gradual de recursos y competencias hacia los municipios; que promueve el fortalecimiento tcnico y administrativo de la gestin municipal; la democracia participativa, la transparencia, el desarrollo sostenible y la gobernabilidad en los municipios:
Desde este rol se desarrollaran las acciones de representacin, unificacin de criterios y la gestin de incidencia tanto en los mbitos legislativos como del poder ejecutivo Tambin, FEDOMU contribuira a generar el contexto institucional, de opinin pblica y actitud de la sociedad hacia la reforma y potenciacin de los gobiernos locales en su conjunto.
Propuestas especficas para renovar acuerdos MAP Propuestas especficas para renovar FEDOMU en el Proceso de Reforma de la acuerdosAdministracin MAP FEDOMU en PASCAL Pblica Local
Elaborar hoja de ruta o programacin detallada hacia el logro de los indicadores del PASCAL en el mbito municipal. Renovar la Comisin Mixta, integrando en ella a las entidades pblicas relevantes, una instancia de coparticipacin de la sociedad civil a nivel nacional, definicin de formas de presencia y articulacin de actores nacionales en el nivel local Definir y concertar los aspectos metodolgicos. Elaborar la lnea de base en ayuntamientos especficos. Definir los inputs y productos a incorporar en la gestin local en ayuntamientos especficos
Propuestas especficas para renovar acuerdos MAP propuestas especficas FEDOMU en el Proceso de Reforma de la Administracin Pblica Local
Elaborar los materiales necesarios, validarlos con las OSC e instituciones pblicas relevantes. Establecer proceso sistemtico de evaluacin, monitoreo y comunicacin estratgica dando relevancia a la validacin social del proceso. Elaborar protocolos de actuacin y marcos para la operacin del programa tanto a nivel local como nacional
Propuestas especficas para renovar acuerdos MAP propuestas especficas FEDOMU en el Proceso de Reforma de la Administracin Pblica Local