UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN ESCUELA DE ADMINISTRACION PUBLICA CURSO: LABORATORO I ROL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

TEMA: ACUERDO NANCIONAL Y POLITICAS PUBLICAS

DOCENTE: MBA ONESIMO MEGO NUEZ Email: one_mego@hotmail.com Cel. 965858816

CHICLAYO, 30 DE MARZO DEL 2013

Que es una poltica publica?

Leyes Planes Metas y objetivos

poltica pblica es
Ley Presupuesto Decisin poltica

Cursos de accin Lineamientos

los procesos decisionales son () el resultado de interacciones mltiples en las que participan muchos actores (polticos electos, funcionarios de todos los niveles, pero tambin partidos, grupos de inters, expertos, acadmicos, medios de comunicacin) de manera simultnea. Se burocratizan los procesos polticos, se politizan los procesos burocrticos, se socializan unos y otros.
(Subirats)

Accin: prctica, no slo discurso Un conjunto de decisiones: decidir que existe un

problema. Decidir que se debe intentar resolver. Decidir la mejor manera de proceder. Decidir legislar sobre el tema, etc. (Subirats: 1994, 41).
Utilizacin de la autoridad del Estado: genera obligaciones y derechos

Respuesta a situaciones consideradas como problemas que requieren intervencin pblica: generan valor pblico

Integrada por especialistas con un mismo inters activo en cierta poltica o en un conjunto de polticas relacionadas. Y en la que se realiza la innovacin conceptual.
Universidades Expertos Centros de investigacin Comunidades de expertos Colegios Profesionales Partidos Polticos Org. de Sociedad Civil

Como un proceso
Flujo de interacciones entre sujetos involucrados en la elaboracin, implementacin y evaluacin de las PP De decisiones

Flujo de decisiones (sobre el problema, las alternativas de solucin, la implementacin, los juicios evaluativos).

Problemas

Proceso de diseo e implementacin de soluciones al problema

Resultados

Necesidades situaciones demandas

Participantes/ roles Decisiones Ejercicio autoridad Negociacin Anlisis Interaccin

Problemas solucionados (o no solucionados)

Vamos a estudiar la elaboracin de las polticas pblicas como un proceso muy complejo sin principio ni fin y cuyos lmites permanecen muy inciertos. De alguna manera una red compleja de fuerzas produce conjuntamente un efecto llamado polticas pblicas. (Lindblom: 1991, 13)

Lowi (1964) clasifica las polticas pblicas:

Regulatorias
Distributivas Redistributivas Polticas Constituyentes (aadida en 1972)

(enfoque politolgico)

Edelman (1971) clasifica las polticas pblicas:

Simblicas: respuestas teraputicas a la sociedad y a los grupos que presionan. No identifican entidades responsables, sin cronograma, sin recursos.

Operativas: gran especificidad en objetivos, proceso de ejecucin y medicin de logros en plazos bien definidos.

Criterio Por proyeccin Temporal Por nivel de cooridinacin Por nivel de gobierno

Tipo de Poltica Polticas de Estado

Polticas de Gobierno
Polticas Sectoriales

(Poltica General de Gobierno)

Polticas Multisectoriales

Polticas Transectoriales
Polticas Nacionales Polticas Regionales Polticas Locales
Elaboracion Propia

Referencia: Constitucin Poltica 1993. Ley No. 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley No. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley No. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley No. 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. D.S. No. 027-2007-PCM

- Satisfaccin de necesidades - Alivio de la pobreza (MEF y BCR) - Crecimiento del PBI sostenido - Inflacin baja - Alto nivel de empleo - Cuentas externas en equilibrio

Salud

Sociales

Educacin Vivienda etc. Fiscales (MEF)

-Estructura tributaria - Gasto pblico

-Tasa de crecimiento de la emisin monetaria - sistema cambiario - sistema de tasas de inters

Econmicas
Monetarias o cambiarias (BCR) Planificacin del gasto y Gestin financiera

De Gestin

Servicio civil y relaciones laborales

Presupuesto y recaudacin
Organizacin y mtodos Auditora y evaluacin
Elaboracion Propia

Enfoque de Derechos Enfoque de derechos

TIPOS

Dispositivos aspiracionales Acuerdo Nacional

Dispositivos operacionales Planes Programas Normas legales Organos y entidades Directivas Decisiones de gestin

Instrumentos de Poltica

Lineamientos de Politicas Metas (documentos) de gestion presupuestaria

Decisiones tomadas sistemticamente sin soporte legal

POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

OBJETIVO POLITICA
1.- Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de derecho. 2.- Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del sistema de partidos. 3.- Afirmacin de la identidad nacional.
DEMOCRACIA Y

4.- Institucionalizacin del dilogo y la concertacin. 5.- Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. 6.- Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. 7.- Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. 8.- Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.

ESTADO DE

DERECHO

9.- Poltica de Seguridad Nacional.

OBJETIVO EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL

POLITICA
10.- Reduccin de la pobreza 11.- Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin.

12.- Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte 13.- Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. 14.- Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. 15.- Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin. 16.- Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud

OBJETIVO

POLITICA
17.- Afirmacin de la economa social de mercado.

COMPETITIVIDAD 18.- Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica.

DEL PAS

19.- Desarrollo sostenible y gestin ambiental.

20.- Desarrollo de la ciencia y la tecnologa. 21.- Desarrollo en infraestructura y vivienda. 22.- Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con reciprocidad 23.- Poltica de desarrollo agrario y rural.

OBJETIVO

POLITICA
24.- Afirmacin de un Estado eficiente y transparente

ESTADO

25.- Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia. 26.- Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas 27.- Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.

EFICIENTE,

TRANSPARENTE Y

DESCENTRALIZADO

28.- Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial 29.- Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.

30.- Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional.

31.- Sostenibilidad fiscal y reduccin del peso de la deuda.

 Allison, G. y Zelikow, P. Essence of Decision. Explaining the Cuban Missile Crisis. Second Edition. New York: Longman, 1999. Alza Barco, C. Enfoque de Derechos en los Servicios Pblicos: La Defensora del Pueblo y el Derecho al Agua. En: Revista Debate Defensorial N 6, Lima. Alza Barco, C. y K. Vallenas Rojas. Gobernabilidad yDemocracia: Polticas pblicas con enfoque de derechos. Revista Derecho y Sociedad N 23, PUCP. Baumgartner, F. y Jones, B. Agendas and Instability in American Politics. University of Chicago Press, 1993 Cortazar, Juan Carlos. Presentacin: Anlisis de Polticas I y II. INDES/BID. 2004. En el Taller de Estudio de Casos en Gerencia Social. Echebarra, K. y Mendoza, X. La especificidad de la gestin pblica: el concepto de management pblico. En: LOSADA I MARRODAN, C. (Ed). De burcratas a gerentes? Las ciencias de la gestin aplicadas a la administracin del Estado. Washington D.C.: BID, 1999.

 Hood, C. y Jackson, M. La Argumentacin Administrativa. Mxico: FCE, 1997. Captulos I, II y VI. Kelly, Gavin y Stephen Muers. Creating Public Value: An analytical framework for public service reform. London: Strategy Unit, Cabinet Office. 2002. Kingdon, John W. Agendas, Alternatives and Public Policies. Second Edition. NewYork: Longman, 1995.Captulo 9 Lindblom, C. La ciencia del Acomodo, en: Democracia y Sistema de Mercado. Mxico: FCE, 1999. Lindblom, C. El proceso de elaboracin de polticas pblicas. Madrid: MAP, 1991. Captulos VI y VII Majone, G. Evidencia, Argumentacin y Persuasin en la Formulacin de Polticas. Mxico: FCE, 1997. Captulo I. Marsh & Olsen. The New Institutionalism: Organisational Factors in Political Life En: American Political Science Review, No. 78, pp. 738-749.